RESOLUTSIOONI ETTEPANEK kavade ja meetmete kohta, millega kiirendada teadusuuringutes, kohustuslikes katsetes ja hariduses üleminekut innovatsioonile ilma loomkatseteta
8.9.2021 - (2021/2784(RSP))
vastavalt kodukorra artikli 132 lõikele 2
Tilly Metz, Caroline Roose, Francisco Guerreiro, Martin Häusling, Sylwia Spurek, Thomas Waitz, Sarah Wiener
fraktsiooni Verts/ALE nimel
Vt ka resolutsiooni ühisettepanekut RC-B9-0425/2021
B9‑0428/2021
Euroopa Parlamendi resolutsioon kavade ja meetmete kohta, millega kiirendada teadusuuringutes, kohustuslikes katsetes ja hariduses üleminekut innovatsioonile ilma loomkatseteta
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikleid 13 ja 114,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. septembri 2010. aasta direktiivi 2010/63/EL teaduslikel eesmärkidel kasutatavate loomade kaitse kohta[1],
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta määrust (EÜ) nr 1907/2006, mis käsitleb kemikaalide registreerimist, hindamist, autoriseerimist ja piiramist (REACH),
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. oktoobri 2009. aasta määrust (EÜ) nr 1107/2009 taimekaitsevahendite turulelaskmise ja nõukogu direktiivide 79/117/EMÜ ja 91/414/EMÜ kehtetuks tunnistamise kohta[2],
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. mai 2012. aasta määrust (EL) nr 528/2012, milles käsitletakse biotsiidide turul kättesaadavaks tegemist ja kasutamist[3],
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. novembri 2009. aasta määrust (EÜ) nr 1223/2009 kosmeetikatoodete kohta[4],
– võttes arvesse nõukogu 15. märtsi 2021. aasta järeldusi „Liidu keskkonnasäästlike kemikaalide strateegia: aeg tegutseda“ (6941/21),
– võttes arvesse komisjoni 5. veebruari 2020. aasta aruannet Euroopa Liidu liikmesriikides 2015.–2017. aastal teaduslikel eesmärkidel kasutatud loomi käsitleva statistika kohta (COM(2020)0016),
– võttes arvesse komisjoni 30. septembri 2020. aasta teatist uue Euroopa teadusruumi kohta teadusuuringute ja innovatsiooni jaoks (COM(2020)0628),
– võttes arvesse komisjoni 25. novembri 2020. aasta teatist Euroopa ravimistrateegia kohta (COM(2020)0761),
– võttes arvesse komisjoni 11. detsembri 2019. aasta teatist „Euroopa roheline kokkulepe“ (COM(2019)0640),
– võttes arvesse komisjoni 27. mai 2020. aasta teatist „Euroopa võimalus: parandame vead ja teeme ettevalmistusi järgmise põlvkonna jaoks“ (COM(2020)0456),
– võttes arvesse Euroopa Ühenduse 1993. aasta keskkonna- ja säästva arengu alast tegevusprogrammi "Säästvuse suunas“ (tuntud kui EÜ viies keskkonna-alane tegevusprogramm),
– võttes arvesse oma 10. juuli 2020. aasta resolutsiooni kestlikkust toetava kemikaalistrateegia kohta[5],
– võttes arvesse Eurobaromeetri eriuuringut nr 340 teaduse ja tehnoloogia kohta,
– võttes arvesse Euroopa tuleviku veebikonsultatsiooni teist vahearuannet ning kodanikega peetavate dialoogide ja kodanikega peetavate konsultatsioonide peamisi järeldusi,
– võttes arvesse komisjoni 3. juuni 2015. aasta teatist, milles käsitletakse Euroopa kodanikualgatust „Lõpp loomkatsetele“ (C(2015)3773),
– võttes arvesse kodukorra artikli 132 lõiget 2,
A. arvestades, et direktiivis 2010/63/EL teaduslikel eesmärkidel kasutatavate loomade kaitse kohta on sätestatud lõppeesmärk „asendada [...] katsed elusloomadega niipea, kui see on teaduslikult võimalik“, ning selles rõhutatakse, et loomade kasutamist niisugustel eesmärkidel tuleks kaaluda ainult juhul, kui ei ole võimalik kasutada loomadega mitteseotud meetodeid;
B. arvestades, et komisjoni avaldatud andmete kohaselt ei ole teaduslikel eesmärkidel kasutatavate loomade üldarv viimase 11 aasta jooksul vähenenud; arvestades lisaks, et 2020. aasta veebruaris avaldatud komisjoni andmed näitasid esimest korda kasutatud loomade arvu väga väikest kahanemist, nimelt 9,59 miljonilt 2015. aastal 9,39 miljonile 2017. aastal, ning see kahanemine ei ole aasta-aastalt järjepidev;
C. arvestades, et 2017. aastal teatati loomade kasutamisest teaduslikel eesmärkidel 9,58 miljonit korda; arvestades, et peamiseks eesmärgiks olid teadusuuringud (69 %), millele järgnes õiguslike nõuete täitmisega seotud kasutus (23 %) ja tavapärane tootmine (5 %); arvestades, et õiguslike nõuete täitmise eesmärkidel tehtud testidest oli enamik seotud inimtervishoius kasutatavate ravimitega (61 %), millele järgnesid veterinaarravimid (15 %) ja tööstuskemikaalid (11 %)[1];
D. arvestades, et loomi kasutatakse jätkuvalt juhtudel, kui tõestatud alternatiivid on juba kättesaadavad, ning mõnel sellisel juhul on loomade kasutamine isegi suurenenud;
E. arvestades, et loomadega mitteseotud mudelite kogum on suurenenud ning näib omavat potentsiaali suurendada meie arusaama haigustest ja kiirendada tõhusate raviviiside leidmist; arvestades, et see kogum hõlmab näiteks uut elundikoega kiibi tehnoloogiat, keerulisi arvutisimulatsioone, inimrakkude 3D-kultuure ning muid ajakohaseid mudeleid ja tehnoloogiaid;
F. arvestades, et komisjoni Teadusuuringute Ühiskeskus on koostanud mitmeid aruandeid, milles loetletakse ja kirjeldatakse seitsmes haigusvaldkonnas kasutatavaid loomadega mitteseotud täiustatud mudeleid, et kiirendada sellise tehnoloogia arendamist;
G. arvestades, et ELi ametlik seisukoht toetab kindlalt loomi mittekasutavaid meetodeid, kuid bürokraatlikud takistused raskendavad suuresti nende heakskiitmist, nende kasutamist ei jõustata piisavalt ning nende arendamist ei rahastata piisavalt, seetõttu on üleminek loomi mittekasutavatele meetoditele lubamatult aeglane, mis ei vasta ELi ambitsioonidele;
H. arvestades, et ELi kodanikud on järjekindlalt toetanud loomade teaduslikel eesmärkidel kasutamise lõpetamist, ning seda üldsuse muret arvesse võttes on äärmiselt oluline minna teadusuuringute, kohustuslike katsete ja hariduse valdkonnas üle tänapäevasele, inimeste jaoks olulisele teadusele, mis ei kasuta loomi;
I. arvestades, et komisjoni keskkonna peadirektoraat, tervise ja toiduohutuse peadirektoraat, siseturu, tööstuse, ettevõtluse ja VKEde peadirektoraat, teadusuuringute ja innovatsiooni peadirektoraat ning Teadusuuringute Ühiskeskus on kõik vastutavad loomuuringute ja -katsete eri valdkondade eest ning puudub ametlik koordineerimismehhanism, millega tagada aktiivne ja sidus tegevus loomade täielikuks asendamiseks;
J. arvestades, et Euroopa Toiduohutusamet (EFSA) ja Euroopa Ravimiamet (EMA) on kehtestanud loomkatsete aktiivse vähendamise ja asendamise strateegiad, kuid Euroopa Kemikaaliametil (ECHA) niisugune vähendamis- ja asendamisstrateegia puudub; arvestades, et EFSA kavatseb kasutada 2027. aastaks suuremal osal oma lisaandmete taotlustest alternatiivseid meetodeid; arvestades, et ECHA kinnitab, et viivitamata on vaja sihipäraseid investeeringuid, et töötada välja tõhusad prognoosivad toksikoloogia meetodid, mis ei kasuta loomi, ja toetada otseselt regulatiivseid eesmärke; arvestades, et kestlikkust toetava kemikaalistrateegia paremaks rakendamiseks on vaja olemasolevaid alternatiive kiiremini kasutusele võtta; arvestades, et suurem koostöö ja teabevahetus EFSA, EMA ja ECHA vahel loomi mittekasutavate meetodite valdkonnas võib aidata saavutada ühtseid ambitsioone ning tuua edusamme vähendamise ja asendamise eesmärkide osas;
K. arvestades, et üha rohkem teaduskirjandust annab kriitilise hinnangu loomkatsete paikapidavusele, usaldusväärsusele ja ennustavale väärtusele inimtegevuse tulemuste ja inimese füsioloogia mõistmise seisukohast; arvestades, et see on üks põhjustest, miks ravimiarenduses on suur ebaõnnestumise määr;
L. arvestades, et kosmeetikatoodetega seotud loomkatsete järkjärguline lõpetamine ELis koos selgete tähtaegadega, nagu on sätestatud kosmeetikatoodete määruses, on soodustanud innovatsiooni ELi ettevõtetes ülemaailmse kaubanduse tasandil ja saanud üldsuse toetuse; arvestades siiski, et kosmeetikatoodete määrust ei kohaldata ei töötajate ega keskkonna kaitse suhtes, mis tähendab, et sel eesmärgil tehakse loomkatseid jätkuvalt ainult kosmeetikatoodetes kasutatavate koostisosadega; arvestades, et need vastuolud seavad ohtu selle määruse algse poliitilise eesmärgi, s.o kosmeetikatoodete koostisainete loomkatsete keelustamise;
M. arvestades, et loomkatsete asendamine loomadega mitteseotud täiustatud meetoditega on väga oluline, et saavutada komisjoni ulatuslikud tervise- ja keskkonnaeesmärgid, mis on sätestatud taastekavas „NextGenerationEU“ ja Euroopa rohelises kokkuleppes, sh kestlikkust toetavas kemikaalistrateegias;
1. rõhutab, et loomkatsete asendamine usaldusväärsemate alternatiivsete katsemeetodite ja strateegiatega on hädavajalik mitte ainult loomade heaolu, vaid ka inimeste tervise parema kaitse huvides;
2. palub komisjonil moodustada talitustevaheline töörühm ja koostada kogu ELi hõlmav tegevuskava, et loomade teaduslikel eesmärkidel kasutamine aktiivselt ja kooskõlastatult järk-järgult lõpetada; nõuab, et sellesse töökonda kaasataks liikmesriigid ja asjaomased sidusrühmad, sealhulgas komisjoni sidusrühmad, eelkõige keskkonna peadirektoraat, Teadusuuringute Ühiskeskus, tervise ja toiduohutuse peadirektoraat, siseturu, tööstuse, ettevõtluse ja VKEde peadirektoraat, sidevõrkude, sisu ja tehnoloogia peadirektoraat ning teadusuuringute ja innovatsiooni peadirektoraat ning ametid ECHA, EMA ja EFSA; nõuab, et tegevuskava töötataks välja 2022. aasta lõpuks ning et see näeks ette korrapärase aru andmise Euroopa Parlamendile ja piisavalt sagedase läbivaatamise vastavalt tehtud edusammudele;
3. rõhutab, et toetab direktiivi 2010/63/EL ja sellega saavutatud edu, eelkõige eluaseme ja hooldusega seotud norme ning rangeid aruandlusnõudeid katsete arvu ja raskusastme osas, kuid rõhutab, et aeglase arengu tõttu tuleks direktiivi täiendada asendamise ja vähendamise tegevuskavaga, mis seab konkreetsed eesmärgid;
4. rõhutab, et see tegevuskava peaks sisaldama ambitsioonikaid, kuid saavutatavaid eesmärke koos näitajatega, nii nagu teistes ELi poliitikavaldkondades, ning selles tuleks võrdlusalusena kasutada ELi statistilist andmebaasi ALURES; nõuab, et üldise vähendamis- ja asendamiseesmärgi raames seataks selged eesmärgid;
5. rõhutab, et tegevuskava peaks sisaldama konkreetseid ja koordineeritud meetmeid, mis toovad kaasa teaduslikel eesmärkidel kasutatavate loomade arvu absoluutse ja püsiva vähenemise pika aja jooksul;
6. rõhutab, et kava peaks muu hulgas sisaldama ettepanekuid, kuidas paremini rakendada kehtivaid nõudeid ja tagada nende täitmine; tuletab meelde, et REACH-määruse artiklis 13 nõutakse katsemeetodite nõuete ajakohastamist niipea, kui muutuvad kättesaadavaks loomi mittekasutavad meetodid; palub, et komisjon täidaks täiel määral oma kohustust rühmitada aineid ja kasutada üldiseid riskihindamisi, mis on väga tähtis inimeste tervise paremaks kaitsmiseks ja loomkatsete vähendamiseks; nõuab tungivalt, et komisjon seaks vähendamise eesmärgid, rakendades ennetavamalt kehtivaid eeskirju, mis käsitlevad kemikaalide ja muude toodete ohutust, konsulteerides asjaomaste ametitega, eelkõige Euroopa Kemikaaliameti ja Euroopa Toiduohutusametiga, ning toetaks vähendamise eesmärke täielikult ühendatud ja koostalitlusvõimelise ELi kemikaaliohutuse andmebaasi kasutamisega;
7. rõhutab, et tegevuskava peaks sisaldama mehhanisme, millega tagada, et loomadega mitteseotud meetodeid rahastatakse kõigis ELi teadus- ja innovatsioonialgatustes eelisjärjekorras ja piisavalt; rõhutab sellega seoses programmi „Euroopa horisont“ vähiuuringute missiooni ja kemikaalide riskihindamise Euroopa partnerluse tähtsust;
8. rõhutab, et käimasolev tegevus liikmesriikide teadus- ja innovatsioonipoliitika paremaks koordineerimiseks ja programmi „Euroopa horisont“ rakendamine annavad võimalusi loomkatseid kogu ELis kiiremini vähendada, eelkõige ELi rahastatavate meetmetega; rõhutab, et Euroopa teadusruumi käimasolev süvendamine peaks hõlmama loomade kasutamise järkjärgulist kaotamist pikaajalise prioriteetse meetmena, eelkõige selle strateegilise eesmärgi nr 1 (investeeringute ja reformide määratlemine prioriteedina) ja nr 3 (teadusuuringute ja innovatsiooni tulemuste ülekandmine majandusse) rakendamisel;
9. nõuab tungivalt, et komisjon teeks liikmesriikidega koostööd, et lisada sellesse rida meetmeid, mille eesmärk on pakkuda teadlastele, tehnikutele ja ohutuse hindamise ekspertidele haridust, koolitust ja ümberõpet loomadega mitteseotud täiustatud mudelite kasutamise ja parimate tavade jagamise valdkonnas, samuti suurendada esildatud projektide hindamisega ja raha eraldamisega tegelevate inimeste teadlikkust loomadega mitteseotud mudelitest, mis on heaks kiidetud;
10. rõhutab, et tegevuskava peab olema kooskõlas komisjoni eesmärgiga saavutada mürgivaba keskkond, sealhulgas õhu, vee ja pinnase nullsaaste, ning kaitsta kodanike tervist ja heaolu keskkonnaga seotud ohtude ja mõjude eest;
11. kutsub komisjoni üles edendama loomadega mitteseotud meetodeid rahvusvahelistel foorumitel ning julgustama loomi mittekasutavate meetodite väljatöötamist ja rakendamist kogu maailmas;
12. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule ja komisjonile.
- [1] ELT L 276, 20.10.2010, lk 33.
- [2] ELT L 309, 24.11.2009, lk 1.
- [3] ELT L 167, 27.6.2012, lk 1.
- [4] ELT L 342, 22.12.2009, lk 59.
- [5] Vastuvõetud tekstid, P9_TA(2020)0201.
-
[1] Komisjoni aruanne Euroopa Parlamendile ja nõukogule: 2019. aasta aruanne Euroopa Liidu liikmesriikides 2015.–2017. aastal teaduslikel eesmärkidel kasutatud loomi käsitleva statistika kohta, lk 16 (COM(2020)0016).
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0016&from=ET