PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS suunnitelmista ja toimista, joilla vauhditetaan siirtymistä innovointiin ilman eläinten käyttöä tutkimuksessa, lakisääteisessä testauksessa ja koulutuksessa
8.9.2021 - (2021/2784(RSP))
työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Tilly Metz, Caroline Roose, Francisco Guerreiro, Martin Häusling, Sylwia Spurek, Thomas Waitz, Sarah Wiener
Verts/ALE-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B9-0425/2021
B9‑0428/2021
Euroopan parlamentin päätöslauselma suunnitelmista ja toimista, joilla vauhditetaan siirtymistä innovointiin ilman eläinten käyttöä tutkimuksessa, lakisääteisessä testauksessa ja koulutuksessa
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 13 ja 114 artiklan,
– ottaa huomioon tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien eläinten suojelusta 22. syyskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/63/EU[1],
– ottaa huomioon kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH) 18. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006,
– ottaa huomioon kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta sekä neuvoston direktiivien 79/117/ETY ja 91/414/ETY kumoamisesta 21. lokakuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009[2],
– ottaa huomioon biosidivalmisteiden asettamisesta saataville markkinoilla ja niiden käytöstä 22. toukokuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 528/2012[3],
– ottaa huomioon kosmeettisista valmisteista 30. marraskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1223/2009[4],
– ottaa huomioon 15. maaliskuuta 2021 annetut neuvoston päätelmät aiheesta ”Unionin kestävä kemikaalistrategia: tulosten aika” (6941/21),
– ottaa huomioon 5. helmikuuta 2020 annetun komission vuoden 2019 kertomuksen Euroopan unionin jäsenvaltioissa vuosina 2015–2017 tieteellisiin tarkoituksiin käytettyihin eläimiin liittyvistä tilastoista (COM(2020)0016),
– ottaa huomioon 30. syyskuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Uusi eurooppalainen tutkimusalue tutkimusta ja innovointia varten” (COM(2020)0628),
– ottaa huomioon 25. marraskuuta 2020 annetun komission tiedonannon Euroopan lääkestrategiasta (COM(2020)0761),
– ottaa huomioon 11. joulukuuta 2019 annetun komission tiedonannon ”Euroopan vihreän kehityksen ohjelma” (COM(2019)0640),
– ottaa huomioon 27. toukokuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Euroopan h-hetki: korjaamalla ja kehittämällä parempaa seuraavalle sukupolvelle” (COM(2020)0456),
– ottaa huomioon vuonna 1993 julkaistun Euroopan yhteisön ympäristöä ja kestävää kehitystä koskevan poliittisen toimintaohjelman ”Kohti kestävää kehitystä” (EY:n viides ympäristönsuojelun toimintaohjelma),
– ottaa huomioon 10. heinäkuuta 2020 antamansa päätöslauselman kestävyyttä edistävästä kemikaalistrategiasta[5],
– ottaa huomioon erityiseurobarometrin 340 tieteestä ja teknologiasta,
– ottaa huomioon toisen väliraportin Euroopan tulevaisuutta koskevasta verkkokuulemisesta ja kansalaiskeskustelujen ja kansalaisten kuulemisten keskeiset päätelmät,
– ottaa huomioon 3. kesäkuuta 2015 annetun komission tiedonannon eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta ”Stop Vivisection” (C(2015)3773),
– ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien eläinten suojelusta annetussa direktiivissä 2010/63/EU vahvistetaan lopulliseksi tavoitteeksi ”korvata elävillä eläimillä [...] tehtävät toimenpiteet kokonaisuudessaan heti, kun se on tieteellisesti mahdollista”, ja korostetaan, että eläinten käyttöä tällaisiin tarkoituksiin olisi harkittava vain, kun ei ole käytettävissä menetelmiä, joissa ei käytetä eläimiä;
B. ottaa huomioon, että komission julkaisemat tiedot osoittavat, että tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien eläinten kokonaismäärä ei ole juurikaan laskenut 11 viime vuoden aikana; ottaa lisäksi huomioon, että komission helmikuussa 2020 julkaisemat tiedot osoittavat ensimmäistä kertaa käytettävien eläinten lukumäärän laskeneen vain hieman, 9,59 miljoonasta 9,39 miljoonaan vuosina 2015–2017, ja että tämä lasku ei ole ollut tasaista vuodesta toiseen;
C. ottaa huomioon, että vuonna 2017 eläinten käytöstä tieteellisiin tarkoituksiin raportoitiin 9,58 miljoonaa kertaa; ottaa huomioon, että eläimiä käytettiin yleisimmin tutkimusta varten (69 prosenttia) ja sen jälkeen sääntelyyn liittyviin tarkoituksiin lainsäädännön vaatimusten täyttämiseksi (23 prosenttia) ja rutiinituotantoon (5 prosenttia); toteaa, että lakisääteisistä kokeista suurin osa koski ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä (61 prosenttia) ja seuraavaksi eniten eläinlääkkeitä (15 prosenttia) ja teollisuuskemikaaleja (11 prosenttia)[1];
D. ottaa huomioon, että eläimiä käytetään edelleen tapauksissa, joissa validoituja vaihtoehtoja on jo saatavilla, ja joissain tapauksissa eläinten käyttö on jopa lisääntynyt;
E. ottaa huomioon, että eläinten käyttöön perustumattomien mallien välineistö on laajentunut ja näyttää siltä, että se voi parantaa tietämystämme taudeista ja nopeuttaa tehokkaiden hoitojen löytämistä; toteaa, että tähän välineistöön kuuluvat esimerkiksi uusi organ-on-chip-teknologia (kudosmallialusta), kehittyneet tietokonesimulaatiot, ihmissolujen 3D-viljelmät sekä muut modernit mallit ja teknologiat;
F. ottaa huomioon, että komission yhteinen tutkimuskeskus (JRC) on laatinut useita kertomuksia, joissa luetellaan ja kuvaillaan kehittyneitä eläinten käyttöön perustumattomia malleja seitsemän sairauden tutkimisessa näiden teknologioiden kehittämisen nopeuttamiseksi;
G. toteaa, että virallisessa kannassaan EU kannustaa voimakkaasti soveltamaan menetelmiä, joissa ei käytetä eläimiä, mutta byrokratia jarruttaa niiden käyttöönottoa, niiden käyttöä ei valvota asianmukaisesti eikä niiden kehittämistä vieläkään rahoiteta riittävästi, minkä vuoksi näihin menetelmiin siirtyminen on aivan liian hidasta ja siten EU:n tavoitteiden vastaista;
H. ottaa huomioon, että EU:n kansalaiset ovat johdonmukaisesti kannattaneet luopumista eläinten käytöstä tieteellisiin tarkoituksiin, ja katsoo, että on ratkaisevan tärkeää siirtyä nykyaikaiseen, ihmisten kannalta olennaiseen eläinten käyttöön perustumattomaan tieteeseen tutkimuksen, lakisääteisen testauksen ja koulutuksen aloilla, jotta voidaan vastata tähän kansalaisten huolenaiheeseen;
I. ottaa huomioon, että komission ympäristöasioiden pääosasto (PO ENV), terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosasto (PO SANTE), sisämarkkinoiden, teollisuuden, yrittäjyyden ja pk-yritystoiminnan pääosasto (PO GROW), tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto (DG RTD) ja yhteinen tutkimuskeskus (PO JRC) vastaavat kukin eläimillä suoritettavien tutkimusten ja eläinkokeiden eri näkökohdista mutta että tästä huolimatta ei ole olemassa virallista koordinointimekanismia, jolla varmistettaisiin aktiiviset ja johdonmukaiset toimet eläinten käytön korvaamiseksi;
J. ottaa huomioon, että Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (EFSA) ja Euroopan lääkevirasto (EMA) ovat ottaneet käyttöön strategioita, joiden avulla pyritään aktiivisesti vähentämään ja korvaamaan eläinkokeita, mutta Euroopan kemikaalivirastolla (ECHA) ei ole vähentämis- ja korvaamisstrategiaa; ottaa huomioon, että EFSA pyrkii perustamaan suurimman osan lisätietopyynnöistään vaihtoehtoisiin menetelmiin vuoteen 2027 mennessä; ottaa huomioon, että ECHAn mukaan tarvitaan välittömiä kohdennettuja investointeja, jotta voidaan kehittää tehokkaita toksikologisten ennusteiden menetelmiä, jotka eivät perustu eläinten käyttöön, ja tukea suoraan sääntelytavoitteita; toteaa, että olemassa olevien vaihtoehtojen käyttöönottoa on nopeutettava kestävyyttä edistävän kemikaalistrategian täytäntöönpanon tukemiseksi; toteaa, että EFSAn, EMAn ja ECHAn välisen yhteistyön ja vaihdon lisääminen eläinten käyttöön perustumattomien menetelmien osalta voisi johtaa yhdenmukaisiin vähennys- ja korvaamistavoitteisiin ja niissä edistymiseen yhtenevällä tavalla;
K. ottaa huomioon, että yhä useammassa tieteellisessä julkaisussa suhtaudutaan kriittisesti eläinkokeiden validiteettiin, luotettavuuteen ja ennustearvoon tutkittaessa vaikutuksia ihmisiin ja pyrittäessä ymmärtämään ihmisen fysiologiaa; toteaa tämän olevan yksi syy siihen, että lääkekehityksen epäonnistumisaste on korkea;
L. ottaa huomioon, että EU:ssa asteittainen luopuminen kosmetiikan eläinkokeista kosmetiikka-asetuksessa säädettyjen selkeiden määräaikojen mukaisesti on vauhdittanut innovointia EU:n yrityksissä maailmanlaajuisen kaupan tasolla ja saanut kansalaisten tuen; ottaa huomioon, ettei kosmetiikka-asetusta kuitenkaan sovelleta työntekijöiden tai ympäristön suojeluun, joten näihin tarkoituksiin eläinkokeita tehdään edelleen yksinomaan kosmetiikassa käytettävillä ainesosilla; katsoo, että nämä epäjohdonmukaisuudet vaarantavat kyseisen asetuksen alkuperäisen poliittisen tarkoituksen eli eläinkokeiden kieltämisen kosmeettisten ainesosien osalta;
M. katsoo, että eläinkokeiden korvaaminen kehittyneillä eläinkokeettomilla menetelmillä on ratkaisevan tärkeää, jotta voidaan saavuttaa komission kunnianhimoiset terveys- ja ympäristötavoitteet, jotka on asetettu Next Generation EU -välineessä ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa, myös kestävyyttä edistävässä kemikaalistrategiassa;
1. korostaa, että eläinkokeiden korvaaminen luotettavammilla vaihtoehtoisilla testausmenetelmillä ja -strategioilla on välttämätöntä paitsi eläinten hyvinvoinnin myös ihmisten terveyden paremman suojelun kannalta;
2. kehottaa komissiota perustamaan yksiköiden välisen työryhmän laatimaan EU:n laajuisen toimintasuunnitelman, jolla nopeutetaan aktiivista ja koordinoitua asteittaista luopumista eläinten käytöstä tieteellisiin tarkoituksiin; kehottaa ottamaan tähän työryhmään mukaan jäsenvaltiot ja asiaankuuluvat sidosryhmät, myös komission sidosryhmät ja erityisesti ENV-, JRC-, SANTE-, GROW-, CONNECT- ja RTD-pääosastot sekä virastoista ECHAn, EMAn ja EFSAn; kehottaa laatimaan toimintasuunnitelman vuoden 2022 loppuun mennessä ja edellyttämään siinä säännöllistä raportointia Euroopan parlamentille sekä tarkistamaan sitä saavutetun edistyksen mukaan sopivin väliajoin;
3. korostaa kannattavansa direktiiviä 2010/63/EU ja sen avulla aikaansaatua edistystä, erityisesti sen säilytystä ja hoitoa koskevia normeja sekä toimenpiteiden määrää ja vakavuutta koskevia tiukkoja raportointivaatimuksia, mutta painottaa, että hitaan edistymisen vuoksi direktiiviä olisi vahvistettava korvaamista ja vähentämistä koskevalla toimintasuunnitelmalla, joka sisältää konkreettisia tavoitteita;
4. korostaa, että tähän toimintasuunnitelmaan olisi sisällytettävä kunnianhimoisia mutta saavutettavissa olevia tavoitteita ja indikaattoreita, kuten muilla EU:n politiikan aloilla, ja että siinä olisi käytettävä vertailukohtana EU:n ALURES-tilastotietokantaa; kehottaa asettamaan selkeitä päämääriä yleisen vähentämis- ja korvaamistavoitteen yhteyteen;
5. korostaa, että toimintasuunnitelman olisi sisällettävä konkreettisia ja koordinoituja toimia, jotka johtavat tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien eläinten määrän absoluuttiseen ja pysyvään vähenemiseen pitkällä aikavälillä;
6. korostaa, että suunnitelmassa olisi oltava muun muassa ehdotuksia nykyisten vaatimusten täytäntöönpanon ja valvonnan parantamiseksi; muistuttaa, että REACH-asetuksen 13 artiklassa edellytetään, että testausmenetelmiä koskevat vaatimukset päivitetään heti, kun eläinkokeettomia menetelmiä tulee saataville; kehottaa komissiota täyttämään täysimääräisesti sitoumuksensa, joka koskee aineiden ryhmittelyä ja yleisten riskinarviointien käyttöä, sillä ne ovat tärkeitä keinoja parantaa ihmisten terveyden suojelua ja vähentää eläinkokeita; kehottaa komissiota asettamaan vähennystavoitteet panemalla kemikaalien ja muiden tuotteiden turvallisuutta koskevat voimassa olevat asetukset ennakoivammin täytäntöön ja kuulemalla tässä yhteydessä asiaankuuluvia virastoja, erityisesti ECHAa ja EFSAa, ja tukemaan vähennystavoitteita käyttämällä täysin yhteenliitettyä ja yhteentoimivaa EU:n kemikaaliturvallisuustietokantaa;
7. korostaa, että toimintasuunnitelmaan olisi sisällytettävä mekanismeja, joilla varmistetaan eläinten käyttöön perustumattomien menetelmien riittävän rahoituksen ja käytön asettaminen etusijalle kaikissa EU:n tutkimus- ja innovointialoitteissa; korostaa Horisontti Eurooppa -ohjelman syöväntorjunnan mission ja kemikaalien riskien arvioinnin eurooppalaisen kumppanuuden merkitystä tässä yhteydessä;
8. korostaa, että meneillään olevat pyrkimykset jäsenvaltioiden tutkimus- ja innovointipolitiikkojen koordinoinnin parantamiseksi sekä itse Horisontti Eurooppa -ohjelman täytäntöönpano tarjoavat mahdollisuuksia vähentää eläinkokeita nopeammin kaikkialla EU:ssa ja erityisesti EU:n rahoituksella tuetuissa toimissa; painottaa, että käynnissä olevaan eurooppalaisen tutkimusalueen syventämiseen olisi kuuluttava asteittainen luopuminen eläinten käytöstä pitkän aikavälin ensisijaisena toimena, erityisesti toteutettaessa sen strategista tavoitetta nro 1 (tutkimukseen ja innovointiin tehtävien investointien asettaminen etusijalle) ja nro 3 (T&I-saavutusten siirtäminen talouteen);
9. kehottaa komissiota tekemään yhteistyötä jäsenvaltioiden kanssa sellaisten toimien kehittämiseksi, joiden yhteydessä tutkijoille, teknikoille ja turvallisuusarvioinnin asiantuntijoille annetaan eläinten käyttöön perustumattomien kehittyneiden mallien käyttämistä koskevaa koulutusta ja uudelleenkoulutusta, ja lisäämään hanke-ehdotusten arviointiin ja rahoituksen myöntämiseen osallistuvien tahojen tietoisuutta validoiduista malleista, joissa ei käytetä eläimiä;
10. korostaa, että toimintasuunnitelman on vastattava komission saasteettomuustavoitetta, jolla tähdätään myrkyttömään ympäristöön, ilma, vesi ja maaperä mukaan lukien, ja että sillä on suojeltava kansalaisten terveyttä ja hyvinvointia ympäristöön liittyviltä riskeiltä ja vaikutuksilta;
11. kehottaa komissiota edistämään eläinten käyttöön perustumattomia menetelmiä kansainvälisillä foorumeilla ja tukemaan näiden menetelmien kehittämistä ja käyttöönottoa maailmanlaajuisesti;
12. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.
- [1] EUVL L 276, 20.10.2010, s. 33.
- [2] EUVL L 309, 24.11.2009, s. 1.
- [3] EUVL L 167, 27.6.2012, s. 1.
- [4] EUVL L 342, 22.12.2009, s. 59.
- [5] Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0201.
-
[1] Komission kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle: vuoden 2019 kertomus Euroopan unionin jäsenvaltioissa vuosina 2015–2017 tieteellisiin tarkoituksiin käytettyihin eläimiin liittyvistä tilastoista, s. 16 (COM(2020)0016).
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0016&from=EN