ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με την κατάσταση στο Αφγανιστάν
13.9.2021 - (2021/2877(RSP))
σύμφωνα με το άρθρο 132 παράγραφος 2 του Κανονισμού
Michael Gahler, Sandra Kalniete, David McAllister, Željana Zovko, Tom Vandenkendelaere, Isabel Wiseler‑Lima, Radosław Sikorski, David Lega
εξ ονόματος της Ομάδας PPE
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B9-0455/2021
B9‑0459/2021
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την κατάσταση στο Αφγανιστάν
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του για το Αφγανιστάν,
– έχοντας υπόψη το έγγραφο με τίτλο «Joint Way Forward on migration issues» (Κοινή πορεία σε ζητήματα μετανάστευσης) που υπέγραψαν η ΕΕ και το Αφγανιστάν στις 2 Οκτωβρίου 2016,
– έχοντας υπόψη τη συμφωνία συνεργασίας για την εταιρική σχέση και την ανάπτυξη μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της αφενός, και της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Αφγανιστάν, αφετέρου, που υπογράφηκε στις 18 Φεβρουαρίου 2017[1],
– έχοντας υπόψη την κοινή ανακοίνωση που εξέδωσαν η Επιτροπή και η Ύπατη Εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας στις 24 Ιουλίου 2017 με τίτλο «Στοιχεία στρατηγικής της ΕΕ για το Αφγανιστάν» (JOIN(2017)0031),
– έχοντας υπόψη τη δήλωση του Βορειοατλαντικού Συμβουλίου, της 9ης Δεκεμβρίου 2020, σχετικά με τις ειρηνευτικές διαπραγματεύσεις στο Αφγανιστάν,
– έχοντας υπόψη τις παρατηρήσεις του Προέδρου Biden, της 14ης Απριλίου 2021, σχετικά με τη μελλοντική πορεία στο Αφγανιστάν,
– έχοντας υπόψη τη διεθνή υπουργική διάσκεψη χορηγών του 2020 (Διάσκεψη για το Αφγανιστάν) που πραγματοποιήθηκε στις 23 και 24 Νοεμβρίου 2020,
– έχοντας υπόψη τη δήλωση του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, της 16ης Αυγούστου 2021, σχετικά με το Αφγανιστάν,
– έχοντας υπόψη τη δήλωση των ηγετών της G7, της 24ης Αυγούστου 2021, σχετικά με το Αφγανιστάν,
– έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση των διεθνών εταίρων, της 29ης Αυγούστου 2021, σχετικά με τις ταξιδιωτικές εγγυήσεις για την εκκένωση από το Αφγανιστάν,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, της 30ής Αυγούστου 2021, σχετικά με την κατάσταση στο Αφγανιστάν,
– έχοντας υπόψη τη δήλωση του Συμβουλίου, της 31ης Αυγούστου 2021, σχετικά με την κατάσταση στο Αφγανιστάν,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση των Ταλιμπάν, της 7ης Σεπτεμβρίου 2021, σχετικά με τον σχηματισμό της υπηρεσιακής κυβέρνησης του Αφγανιστάν,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 132 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Αφγανιστάν είναι μία από τις χώρες που εξαρτώνται περισσότερο από την παροχή βοήθειας στον κόσμο, με περίπου 18,5 εκατομμύρια άτομα, δηλαδή το ήμισυ του πληθυσμού, να χρειάζονται μόνιμη βοήθεια, και 11 εκατομμύρια άτομα, δηλαδή το ένα τρίτο του πληθυσμού, να βιώνουν επισιτιστική ανασφάλεια· λαμβάνοντας υπόψη ότι, μέχρι στιγμής το 2021, περίπου 550 000 Αφγανοί έχουν ήδη εκτοπιστεί στο εσωτερικό της χώρας· λαμβάνοντας υπόψη ότι 760 000 Αφγανοί έχουν επιστρέψει από το Ιράν και το Πακιστάν μέχρι στιγμής το 2021, γεγονός που ασκεί πίεση στην ικανότητα των υφιστάμενων υπηρεσιών και προκαλεί ανησυχίες σχετικά με την επανένταξη και τις συνθήκες διαβίωσης αυτών των ατόμων·
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι από το 2001 έχει σημειωθεί στο Αφγανιστάν απτή πρόοδος όσον αφορά τα δικαιώματα των γυναικών και των κοριτσιών, μεταξύ άλλων όσον αφορά την πρόσβαση στην εκπαίδευση, την υγειονομική περίθαλψη και τη συμμετοχή στα κοινά και στην πολιτική ζωή· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι βελτιώσεις αυτές αποτελούν αναμφισβήτητα τα πιο επιτυχημένα επιτεύγματα στο πλαίσιο της πρόσφατης ανάπτυξης της χώρας· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτή η μερική πρόοδος απειλείται πλέον σοβαρά λόγω της κατάληψης του Αφγανιστάν από τους Ταλιμπάν·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Φεβρουάριο του 2020, οι ΗΠΑ και οι Ταλιμπάν υπέγραψαν συμφωνία που άνοιξε τον δρόμο για τις πρώτες άμεσες συνομιλίες μεταξύ των Ταλιμπάν και εκπροσώπων της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Αφγανιστάν από το 2001·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 14 Απριλίου 2021, ο Υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ Anthony Blinken ανακοίνωσε τη μονομερή απόσυρση των στρατευμάτων των ΗΠΑ έως τις 11 Σεπτεμβρίου 2021· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι σύμμαχοι του ΝΑΤΟ ακολούθησαν την αρχή της συντονισμένης δράσης («in together, out together») και αποσύρθηκαν ταυτόχρονα·
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών, Joe Biden, τήρησε την προθεσμία της 31ης Αυγούστου 2021 για τον τερματισμό όλων των στρατιωτικών επιχειρήσεων των ΗΠΑ στο Αφγανιστάν, η οποία περιελάμβανε την προσπάθεια επαναπατρισμού μέσω αερομεταφορών·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 15 Αυγούστου 2021 οι Ταλιμπάν εισήλθαν στην Καμπούλ και άρχισαν να αναλαμβάνουν την εξουσία στην πρωτεύουσα, ενώ ο Πρόεδρος Ashraf Ghani εγκατέλειψε τη χώρα για να μεταβεί εξόριστος στα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα·
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες και η διεθνής κοινότητα κατάφεραν να μεταφέρουν αεροπορικώς σε ασφαλές μέρος περισσότερους από 120 000 Αφγανούς που βρίσκονταν σε κίνδυνο, καθώς επίσης και τοπικούς υπαλλήλους διπλωματικών αποστολών και στρατιωτικών δυνάμεων και αλλοδαπούς σε διάστημα δύο εβδομάδων τον Αύγουστο του 2021· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις, 150-170 000 Αφγανοί που συνεργάστηκαν με τη διεθνή κοινότητα τις τελευταίες δύο δεκαετίες έχουν μείνει πίσω και η ζωή τους κινδυνεύει·
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Ταλιμπάν επιδιώκουν διεθνή αναγνώριση, νομιμότητα και στήριξη και έχουν δηλώσει δημοσίως ότι θα επιτρέψουν την ελευθερία των γυναικών στο πλαίσιο του ισλαμικού δικαίου, γεγονός που έρχεται σε αντίθεση με τις αυξανόμενες αναφορές για εισαγωγή περιοριστικών πρακτικών στο Αφγανιστάν και για επιθέσεις κατά γυναικών, ακαδημαϊκών, υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, εργαζομένων στα μέσα ενημέρωσης και δημοσίων υπαλλήλων· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν αναφορές για παρακολούθηση από τους Ταλιμπάν ατόμων που υπηρέτησαν τις προηγούμενες αρχές και στη συνέχεια εκτέλεση δολοφονιών εκδίκησης·
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η βία, η ανασφάλεια, η ξηρασία και ο αντίκτυπος της COVID-19 στον πληθυσμό, την οικονομία και τα μέσα διαβίωσης έχουν αυξήσει περαιτέρω την ευπάθεια του αφγανικού πληθυσμού· λαμβάνοντας υπόψη ότι η δεινή κατάσταση σε συνδυασμό με την αστάθεια ή τον εμφύλιο πόλεμο θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε μεταναστευτικές πιέσεις, οι οποίες στη συνέχεια θα μπορούσαν να αποτελέσουν πρόκληση για την ΕΕ·
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή έχει ανακοινώσει ότι η ανθρωπιστική βοήθεια προς το Αφγανιστάν θα αυξηθεί κατακόρυφα από 57 σε 200 εκατομμύρια EUR· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό το αυξημένο ποσό θα προστεθεί στις συνεισφορές των κρατών μελών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει προγραμματίσει να διαθέσει 1 δισεκατομμύριο EUR για αναπτυξιακή βοήθεια στο Αφγανιστάν για την περίοδο 2021-2027, η οποία υπόκειται σε ορισμένες προϋποθέσεις·
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Ταλιμπάν ανακοίνωσαν τον σχηματισμό υπηρεσιακής κυβέρνησης στις 7 Σεπτεμβρίου 2021 υπό την ηγεσία του Muhammad Hassan Akhund, επικεφαλής του Συμβουλίου Ηγεσίας των Ταλιμπάν, στην οποία δεν έχουν προσκληθεί γυναίκες ή μη Ταλιμπάν·
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ΟΗΕ φιλοξένησε διάσκεψη δωρητών στη Γενεύη στις 13 Σεπτεμβρίου 2021 για να αποτραπεί μια ανθρωπιστική καταστροφή στο Αφγανιστάν, στόχος της οποίας ήταν η συγκέντρωση 500 εκατομμυρίων EUR για τη χρηματοδότηση ανθρωπιστικών έργων έως τον Δεκέμβριο του 2021·
1. υπενθυμίζει ότι η επέμβαση των αμερικανικών και διεθνών δυνάμεων στο Αφγανιστάν πυροδοτήθηκε από τρομοκρατική επίθεση στις Ηνωμένες Πολιτείες στις 11 Σεπτεμβρίου 2001 από την αλ Κάιντα, η οποία προστατευόταν από τους Ταλιμπάν στο Αφγανιστάν, και ότι οι Ταλιμπάν αποφάσισαν να μην διακόψουν τους δεσμούς αυτούς· υπενθυμίζει ότι, με την πάροδο του χρόνου, η αποστολή περιλάμβανε αυξανόμενο αριθμό έργων για τη δημιουργία κρατικού μηχανισμού·
2. εκφράζει σοβαρή ανησυχία για την επιδείνωση της κατάστασης στον τομέα της ασφάλειας και την αύξηση της πολιτικής αστάθειας στο Αφγανιστάν μετά την κατάληψη της εξουσίας από τους Ταλιμπάν έπειτα από 20 χρόνια διεθνούς στρατιωτικής παρουσίας· ζητεί ψυχραιμία και αυτοσυγκράτηση για τη διασφάλιση της ασφάλειας και της προστασίας των Αφγανών, και ιδίως των γυναικών και των κοριτσιών, και για την πρόληψη μιας επικείμενης ανθρωπιστικής κρίσης· εκφράζει σοβαρή ανησυχία για όλες τις παραβιάσεις και καταπατήσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και για τις παραβιάσεις του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου στο Αφγανιστάν·
3. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η πολιτική διαδικασία και ο στρατιωτικός σχεδιασμός που οδήγησαν στην απόσυρση των αμερικανικών στρατευμάτων από το Αφγανιστάν πραγματοποιήθηκαν μονομερώς και χωρίς επαρκή συντονισμό με τους συμμάχους του ΝΑΤΟ· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι κατά τη διάρκεια της επιχείρησης διάσωσης στην Καμπούλ δεν υπήρξε συνεργασία ή συντονισμός μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ, ιδίως όσον αφορά την επικοινωνία με τις ΗΠΑ· πιστεύει ότι κάτι τέτοιο θα μπορούσε να είχε συμβάλει στην αποφυγή του χάους και της απελπισίας που ακολούθησαν και θα είχε οδηγήσει σε αποτελεσματικότερες διαδικασίες που θα επέτρεπαν σε όσους δικαιούνταν να διασωθούν να φτάσουν στον αερολιμένα με πιο εύτακτο και προβλέψιμο τρόπο· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το γεγονός αυτό ανέδειξε την αναντιστοιχία μεταξύ της ουσιαστικής συμμετοχής των κρατών μελών της ΕΕ στη διεθνή προσπάθεια στο Αφγανιστάν και της περιορισμένης επιρροής της στις στρατηγικές επιλογές για τη χώρα και την πορεία των γεγονότων που έλαβαν χώρα τις τελευταίες εβδομάδες διεθνούς παρουσίας στο Αφγανιστάν·
4. υπογραμμίζει ως διαρκή προτεραιότητα την ανάγκη να διασφαλιστεί η ασφαλής εκκένωση των υπόλοιπων πολιτών της ΕΕ και των Αφγανών που βοήθησαν τις προσπάθειές μας τα τελευταία 20 χρόνια και έχουν λάβει άδεια να ταξιδέψουν· υπενθυμίζει ότι η ΕΕ αναμένει από τους Ταλιμπάν να διευκολύνουν αυτή τη διαδικασία· επαναλαμβάνει την ανάγκη εστίασης εν προκειμένω στις ομάδες γυναικών που διατρέχουν ιδιαίτερο κίνδυνο, συμπεριλαμβανομένων των βουλευτών, δημοσιογράφων, δικαστών, ερευνητριών και ακτιβιστριών· επαινεί τη μεγάλη θυσία και τη δέσμευση των κρατών μελών και των υπηρεσιών και ενόπλων δυνάμεών τους, που έφεραν εις πέρας την επικίνδυνη επιχείρηση εκκένωσης χιλιάδων Αφγανών και πολιτών της ΕΕ έως την προθεσμία της 31ης Αυγούστου 2021·
5. επαινεί τη σημαντική θυσία του αφγανικού λαού και των πολιτών των κρατών μελών της ΕΕ που εργάστηκαν άοκνα για ένα πιο ειρηνικό και ασφαλές Αφγανιστάν τις τελευταίες δύο δεκαετίες· επαινεί τη θυσία των ένστολων ανδρών και γυναικών από τις ένοπλες δυνάμεις, τους διπλωμάτες, τους εργαζόμενους στον τομέα της ανάπτυξης και όλους τους υπόλοιπους μη στρατιωτικούς εμπειρογνώμονες και ακτιβιστές από τα κράτη μέλη της ΕΕ που υπηρέτησαν στο Αφγανιστάν με διάκριση·
6. εκφράζει έντονη απογοήτευση για την ταχεία κατάρρευση των πολιτικών δομών του Αφγανιστάν, οι οποίες δεν ήταν σε θέση ή δεν ήταν διατεθειμένες να αντέξουν την επίθεση των Ταλιμπάν, η οποία διήρκεσε 10 ημέρες, από την κατάληψη της πρώτης επαρχιακής πρωτεύουσας έως την είσοδό τους στην Καμπούλ· υπογραμμίζει ότι μια τόσο ταχεία αποσύνθεση των κρατικών θεσμών, συμπεριλαμβανομένων των ενόπλων δυνάμεων, θέτει υπό αμφισβήτηση την αποτελεσματικότητα των υπερμεγέθων ανθρώπινων και οικονομικών πόρων που διέθεσε η διεθνής κοινότητα στο Αφγανιστάν τις τελευταίες δύο δεκαετίες· υπενθυμίζει ότι οι αφγανικές αρχές ενεπλάκησαν σε πολιτικές συγκρούσεις και συστημική διαφθορά και δεν κατάφεραν να ξεπεράσουν την αδύναμη διακυβέρνηση· επανεπιβεβαιώνει ότι ένα σταθερό και ανεξάρτητο Αφγανιστάν ικανό να στηριχθεί στον εαυτό του και να μην παράσχει ασφαλές καταφύγιο σε τρομοκρατικές ομάδες εξακολουθεί να εξυπηρετεί τα ζωτικά συμφέροντα ασφαλείας της διεθνούς κοινότητας·
7. έχει επίγνωση του γεγονότος ότι η απόσυρση των αμερικανικών και διεθνών δυνάμεων από το Αφγανιστάν αποτελεί εκδήλωση συλλογικής αποτυχίας της δυτικής πολιτικής και στρατηγικής για τις εξωτερικές σχέσεις και την ασφάλεια, με πιθανές μακροπρόθεσμες επιζήμιες συνέπειες· θεωρεί ότι βραχυπρόθεσμα θα πλήξει την αξιοπιστία της Δύσης, θα δημιουργήσει κρίση εμπιστοσύνης και θα απαιτήσει να αντληθούν σοβαρά διδάγματα από την εμπειρία αυτή για το μέλλον, ιδίως όσον αφορά τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τη φύση και την εντολή των στρατιωτικών επεμβάσεων·
8. θεωρεί ότι η αποχώρηση των στρατευμάτων από το Αφγανιστάν θα πρέπει να δημιουργήσει την από μακρού αναμενόμενη πολιτική βούληση για ενίσχυση της αμυντικής συνεργασίας της ΕΕ και ανάπτυξη των απαραίτητων στρατιωτικών ικανοτήτων, όπως η ευαισθητοποίηση, η επιτήρηση και η αναγνώριση, οι υπηρεσίες πληροφοριών και οι στρατηγικές αερομεταφορές· εκφράζει την ικανοποίησή του για την επιτάχυνση της συζήτησης στο ανώτατο πολιτικό επίπεδο της ΕΕ σχετικά με την ανάγκη επένδυσης στις αμυντικές και στρατιωτικές ικανότητες της ΕΕ, ώστε να διασφαλιστεί η ικανότητά μας να ενεργούμε αυτόνομα· υπενθυμίζει ότι η αδυναμία των ευρωπαϊκών δυνάμεων να εξασφαλίσουν ένα διεθνές αεροδρόμιο όπως αυτό της Καμπούλ χωρίς την υποστήριξη των ΗΠΑ αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα του μεγέθους των επενδύσεων που θα απαιτηθούν·
9. τονίζει την ανάγκη να εξετάσει η ΕΕ το ζήτημα της ανάπτυξης στενά καθορισμένων σχέσεων με το de facto καθεστώς των Ταλιμπάν είτε άμεσα είτε μέσω διεθνών εταίρων· υπενθυμίζει ότι, για την ΕΕ, μια καθοριστική λυδία λίθος για κάθε είδους σχέση με τους Ταλιμπάν θα είναι η διατήρηση των επιτευγμάτων των τελευταίων 20 ετών, ιδίως στον τομέα των δικαιωμάτων των γυναικών και της εκπαίδευσης των κοριτσιών, και η διασφάλιση ότι το Αφγανιστάν δεν θα καταλήξει να αποτελεί ασφαλές καταφύγιο για τζιχαντιστές και άλλες τρομοκρατικές ομάδες που ξεκινούν ή σχεδιάζουν τρομοκρατικές επιθέσεις από την επικράτειά του· υπενθυμίζει ότι οι Ταλιμπάν θα κριθούν από τη διεθνή κοινότητα βάσει των επιτόπιων δράσεών τους και όχι βάσει δημόσιων δηλώσεων·
10. υπενθυμίζει ότι οι υπερβολικοί και αυθαίρετοι περιορισμοί στα δικαιώματα των γυναικών και των κοριτσιών και στην ελευθερία κυκλοφορίας και έκφρασης, στην εκπαίδευση, στην εργασία και στο δικαίωμά τους να συμμετέχουν στη δημόσια ζωή είναι ασύμβατοι με τις αρχές της αναλογικότητας και της απαγόρευσης των διακρίσεων·
11. επαναλαμβάνει ότι πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στις άμεσες ανάγκες των Αφγανών γυναικών, και ιδίως εκείνων που έχουν εκτοπιστεί, στο πλαίσιο της ανθρωπιστικής βοήθειας· υπογραμμίζει το γεγονός ότι είναι ζωτικής σημασίας να μετριαστεί η ευαλωτότητα στην έμφυλη βία και να διασφαλιστεί η πρόσβαση σε υγειονομική περίθαλψη και σε βασικές προμήθειες υγιεινής·
12. υπογραμμίζει την ανάγκη να εξετάσει η ΕΕ μια νέα στρατηγική για το Αφγανιστάν που θα εξετάζει τα κρίσιμα ζητήματα που αντιμετωπίζει το Αφγανιστάν και το νέο καθεστώς του, καθώς και η περιοχή· ζητεί από την ΕΕ να καταστήσει σαφές στο καθεστώς των Ταλιμπάν ότι πρέπει να αναλάβει πλήρως την ευθύνη για την ευημερία όλων των Αφγανών και για την αφγανική οικονομία· υπογραμμίζει την ανάγκη η δυνητική αναπτυξιακή βοήθεια και οικονομική βοήθεια να χρησιμοποιηθεί ως μοχλός για τη διατήρηση της προόδου στη συνεργασία ΕΕ-Αφγανιστάν που επιτεύχθηκε με δυσκολία τα τελευταία 20 έτη και να χορηγηθεί μόνον εφόσον έχουν τεθεί σε εφαρμογή αποτελεσματικές διασφαλίσεις κατά της διαφθοράς·
13. καταδικάζει απερίφραστα τη θανατηφόρα τρομοκρατική επίθεση, της 26ης Αυγούστου 2021, που πραγματοποίησε η ομάδα Ισλαμικό Κράτος - Επαρχία Χορασάν στην πύλη Abbey του διεθνούς αεροδρομίου της Καμπούλ και στο ξενοδοχείο Baron, στην οποία έχασαν τη ζωή τους περισσότερα από 150 άτομα, μεταξύ των οποίων 13 μέλη του προσωπικού των υπηρεσιών των ΗΠΑ, και τραυματίστηκαν πάνω από 200·
14. αναγνωρίζει ότι η τρέχουσα κατάσταση στο Αφγανιστάν δεν ευνοεί την περιφερειακή σταθερότητα· υπογραμμίζει ότι η αποχώρηση της Δύσης από το Αφγανιστάν έχει δημιουργήσει ένα κενό που οδηγεί σε αυξημένη αστάθεια· τονίζει ότι οι γειτονικές και περιφερειακές δυνάμεις (Ρωσία, Πακιστάν, Τουρκία, Κίνα και Ιράν) φέρουν πλέον μεγαλύτερη ευθύνη για την κατάσταση στο Αφγανιστάν και ότι πρέπει να αποτρέψουν οποιαδήποτε διάχυση της αστάθειας έξω από τα σύνορα της χώρας· επαναλαμβάνει την ανάγκη να ενισχύσει η ΕΕ τη συνεργασία της με τις χώρες της Κεντρικής Ασίας στο πλαίσιο αυτό, και ιδίως με το Ουζμπεκιστάν, με το οποίο η ΕΕ διαπραγματεύεται επί του παρόντος μια ενισχυμένη συμφωνία εταιρικής σχέσης και συνεργασίας, καθώς και με το Τατζικιστάν·
15. υπενθυμίζει ότι οποιαδήποτε μελλοντική αφγανική κυβέρνηση πρέπει να τηρήσει τις διεθνείς δεσμεύσεις και υποχρεώσεις της για την προστασία της χώρας από την τρομοκρατία και να διαφυλάξει τα ανθρώπινα δικαιώματα όλων των Αφγανών, ιδίως των γυναικών και των κοριτσιών και των εθνοτικών και θρησκευτικών μειονοτήτων, να προασπιστεί το κράτος δικαίου, να επιτρέψει την απρόσκοπτη και άνευ όρων πρόσβαση της ανθρωπιστικής βοήθειας στη χώρα και να καταπολεμήσει αποτελεσματικά την εμπορία ανθρώπων και ναρκωτικών·
16. αναγνωρίζει ότι η ΕΕ θα πρέπει να συνεχίσει να συνεργάζεται με τους διεθνείς εταίρους, και ιδίως με τον ΟΗΕ και τους οργανισμούς του, προκειμένου να διασφαλίσει ότι η ανθρωπιστική βοήθεια φθάνει, με έγκαιρο, ευέλικτο και καλά στοχευμένο τρόπο, στα ευάλωτα τμήματα του πληθυσμού του Αφγανιστάν, και ιδίως στις γυναίκες και τα παιδιά, εντός της χώρας και σε γειτονικά κράτη· υπογραμμίζει ότι οι Ταλιμπάν δεν πρέπει να εμποδίζουν την παράδοση και τη διανομή ανθρωπιστικής βοήθειας σε όσους την έχουν ανάγκη·
17. καλεί την Επιτροπή να εξετάσει όλα τα εν εξελίξει αναπτυξιακά έργα στη χώρα, προκειμένου να προσπαθήσει να αξιολογήσει ποια εξ αυτών μπορούν ακόμη να συνεχιστούν με τοπικούς εταίρους χωρίς παρεμβάσεις από το καθεστώς των Ταλιμπάν, και έχοντας ως προϋποθέσεις τη συμμετοχή των γυναικών, τις εγγυήσεις ασφάλειας για τους εργαζόμενους στον τομέα της αναπτυξιακής βοήθειας και τις αποτελεσματικές διασφαλίσεις κατά της διαφθοράς·
18. ζητεί τη δημιουργία αντιπροσωπευτικής κυβέρνησης στην οποία θα μπορούν να συμμετέχουν ουσιαστικά οι γυναίκες και οι μειονοτικές ομάδες· εκφράζει έντονη απογοήτευση στο πλαίσιο αυτό για την ανακοίνωση του σχηματισμού της υπηρεσιακής κυβέρνησης στις 7 Σεπτεμβρίου 2021, η οποία περιλαμβάνει στις τάξεις της καταζητούμενους τρομοκράτες αλλά δεν περιλαμβάνει καμία γυναίκα·
19. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παράσχουν στο Αφγανιστάν και στις γειτονικές του χώρες άμεση στήριξη για την ανάπτυξη ικανοτήτων στον τομέα του ασύλου, με τη βοήθεια της Ευρωπαϊκής Οργάνωσης Υποστήριξης για το Άσυλο και ανθρωπιστική βοήθεια για τους πλέον ευάλωτους προκειμένου να σταθεροποιηθεί η περιοχή και να αποτραπεί μια ακόμα μεταναστευτική κρίση·
20. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αυξήσουν αμέσως τη στήριξη προς τις χώρες που γειτονεύουν με το Αφγανιστάν και φιλοξενούν μεγάλο αριθμό μεταναστών και προσφύγων, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα άτομα που χρήζουν προστασίας λαμβάνουν ασφαλή υποδοχή και βιώσιμες συνθήκες διαβίωσης, κυρίως εντός της περιοχής· καλεί την Επιτροπή να αντικατοπτρίσει το στοιχείο αυτό στον προγραμματισμό του Μηχανισμού Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας – Η Ευρώπη στον κόσμο και στην προετοιμασία των σχετικών πολυετών ενδεικτικών προγραμμάτων·
21. υπενθυμίζει ότι απαιτούνται περισσότερες προσπάθειες και οικονομική στήριξη σε παγκόσμιο επίπεδο για την επιτάχυνση της επανεγκατάστασης των κυρίως ευάλωτων ατόμων·
22. καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ισχυρή προστασία των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ με σκοπό την καλύτερη προετοιμασία και αντιμετώπιση πιθανών ανεξέλεγκτων μεταναστευτικών μετακινήσεων από την περιοχή και μη εξουσιοδοτημένων εισόδων στην ΕΕ, ενισχύοντας τη διαχείριση των συνόρων με τη στήριξη του Frontex·
23. ζητεί διεξοδική καταχώριση και ελέγχους ασφαλείας όσων εκκενώνονται από την περιοχή και ενισχυμένη ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των αρχών επιβολής του νόμου των κρατών μελών, των ΗΠΑ και της Ευρωπόλ για την πρόληψη πιθανών απειλών κατά της ασφάλειας που απορρέουν από την τρομοκρατία και το οργανωμένο έγκλημα·
24. ζητεί να ενισχυθεί η συνεργασία και η στήριξη των χωρών εκτός ΕΕ, ώστε να βοηθηθούν να καταπολεμήσουν τα εγκληματικά δίκτυα που εμπλέκονται στην παράνομη διακίνηση μεταναστών και την εμπορία ανθρώπων· καλεί την Ευρωπόλ να παράσχει ανάλυση εγκληματικού κινδύνου στο ευρύτερο πλαίσιο των εξελίξεων στο Αφγανιστάν·
25. υπογραμμίζει την ανάγκη να διασφαλιστεί ότι οι γυναίκες και τα κορίτσια που έχουν εγκαταλείψει το Αφγανιστάν μπορούν να συνεχίσουν την εκπαίδευσή τους σε άλλες χώρες·
26. υπενθυμίζει ότι οποιεσδήποτε συζητήσεις σχετικά με το μέλλον του Αφγανιστάν θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την προοπτική των Αφγανών γυναικών, οι οποίες αντιπροσωπεύουν το ήμισυ του πληθυσμού·
27. τονίζει την επιτακτική ανάγκη να μην αποκλειστούν από τη δημόσια διοίκηση οι μειονοτικές ομάδες και οι γυναίκες, και καλεί τους Ταλιμπάν να διασφαλίσουν ότι ο δημόσιος τομέας θα αντιπροσωπεύει το σύνολο του πληθυσμού·
28. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, τον Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/ Ύπατο Εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας, στον Ειδικό Εντεταλμένο της ΕΕ για το Αφγανιστάν, καθώς και στο Πολιτικό Γραφείο των Ταλιμπάν στη Ντόχα του Κατάρ.
- [1] ΕΕ L 67 της 14.3.2017, σ. 3.