ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με την κατάσταση στο Αφγανιστάν
14.9.2021 - (2021/2877(RSP))
σύμφωνα με το άρθρο 132 παράγραφος 2 του Κανονισμού
Petras Auštrevičius, Izaskun Bilbao Barandica, Olivier Chastel, Klemen Grošelj, Bernard Guetta, Svenja Hahn, Karin Karlsbro, Ilhan Kyuchyuk, Nathalie Loiseau, Karen Melchior, Javier Nart, Jan‑Christoph Oetjen, Urmas Paet, Samira Rafaela, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Nicolae Ştefănuță, Ramona Strugariu, Dragoş Tudorache, Hilde Vautmans
εξ ονόματος της Ομάδας Renew
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B9-0455/2021
B9‑0462/2021
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την κατάσταση στο Αφγανιστάν
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του για το Αφγανιστάν,
– έχοντας υπόψη τη δήλωση του Αντιπροέδρου της Επιτροπής/Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας (ΑΠ/ΥΕ) Josep Borrell, της 3ης Σεπτεμβρίου 2021, στη συνέντευξη τύπου μετά την άτυπη σύνοδο των υπουργών Εξωτερικών (Gymnich),
– έχοντας υπόψη την ολοκλήρωση της αποχώρησης των ενόπλων δυνάμεων των Ηνωμένων Πολιτειών από το Αφγανιστάν στις 30 Αυγούστου 2021,
– έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για την προαγωγή και την προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού, για τα παιδιά σε ένοπλες συγκρούσεις, και για τους υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων,
– έχοντας υπόψη τη διεθνή διάσκεψη δωρητών των Ηνωμένων Εθνών για το Αφγανιστάν στις 13 και 14 Σεπτεμβρίου 2021 στη Γενεύη,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 132 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση στο Αφγανιστάν αποτελεί πρωτίστως τραγωδία για τον αφγανικό λαό, αλλά θέτει επίσης σε κίνδυνο την ασφάλεια της ίδιας της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΗΠΑ, άλλες χώρες του ΝΑΤΟ και της ΕΕ και μέλη της διεθνούς κοινότητας ήταν παρούσες στο Αφγανιστάν σε συνεργασία με την αφγανική κυβέρνηση και τις αφγανικές ένοπλες δυνάμεις εδώ και δύο δεκαετίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η απουσία σοβαρής στρατηγικής εξόδου επιτάχυνε την κατάρρευση του αφγανικού στρατού, τη νίκη των Ταλιμπάν και την εντεινόμενη ανθρωπιστική κρίση στο Αφγανιστάν· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ θα πρέπει να αντλήσει τα απαιτούμενα συμπεράσματα από αυτή τη συλλογική αποτυχία και να προετοιμαστεί για τις συνέπειές της για την ασφάλειά μας, συμπεριλαμβανομένης της αυξημένης απειλής της τρομοκρατίας·
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Ταλιμπάν έχουν κηρύξει το Ισλαμικό Εμιράτο του Αφγανιστάν και έχουν ήδη αρχίσει να επιβάλλουν πολυάριθμα κατασταλτικά μέτρα που αντιστρέφουν τα επιτεύγματα του αφγανικού λαού των τελευταίων 20 ετών, τα οποία υποστηρίχθηκαν και διευκολύνθηκαν από την ΕΕ και τη διεθνή κοινότητα· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες και τα κορίτσια του Αφγανιστάν, καθώς και οι εθνοτικές, θρησκευτικές και άλλες ευάλωτες ομάδες θα πληγούν περισσότερο από την καταστολή των βασικών δικαιωμάτων τους που βρίσκεται ήδη σε εξέλιξη·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Ταλιμπάν έχουν καταλάβει την εξουσία δια της βίας και ότι η υπηρεσιακή κυβέρνηση που έχουν διορίσει δεν είναι πολυδεκτική, νόμιμη ούτε υπόλογη έναντι του αφγανικού λαού·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η υπηρεσιακή κυβέρνηση των Ταλιμπάν περιλαμβάνει πρόσωπα υπεύθυνα για τρομοκρατικές πράξεις, συμπεριλαμβανομένων πρώην κρατουμένων, ατόμων που υπόκεινται σε κυρώσεις του ΟΗΕ και ένα πρόσωπο που περιλαμβάνεται στον κατάλογο των πλέον καταζητούμενων του FBI· λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλά μέλη της υπηρεσιακής κυβέρνησης των Ταλιμπάν είναι κάτοχοι διαβατηρίων που έχουν εκδοθεί από το Πακιστάν·
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η υπηρεσιακή κυβέρνηση των Ταλιμπάν σχηματίστηκε χωρίς να τηρηθούν οι υποσχέσεις των Ταλιμπάν για μια κυβέρνηση χωρίς αποκλεισμούς· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Υπουργείο Γυναικείων Υποθέσεων διαλύθηκε· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Ταλιμπάν δεν προβλέπουν συνεχή συμμετοχή γυναικών σε ηγετικούς ρόλους στο Αφγανιστάν, διώκουν ηγέτιδες, αξιωματούχους και ακτιβίστριες και χρησιμοποιούν φονική βία για να διαλύσουν τις διαμαρτυρίες για τα δικαιώματα των γυναικών· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει βάσιμος φόβος πως ο νόμος για την εξάλειψη της βίας κατά των γυναικών, ο οποίος επιβάλλει ποινικές κυρώσεις για τους γάμους παιδιών και τους καταναγκαστικούς γάμους, την ενδοοικογενειακή βία και πολλές άλλες μορφές καταχρήσεων εις βάρος των γυναικών, θα καταργηθεί·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η υπηρεσιακή κυβέρνηση των Ταλιμπάν έχει επιβάλει εθνική απαγόρευση των διαδηλώσεων και έχει αρχίσει την καταστολή των ελεύθερων μέσων ενημέρωσης, με κρατήσεις δημοσιογράφων και επιθέσεις εις βάρος τους καθώς και την επιβολή νέων περιορισμών στο έργο των μέσων ενημέρωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Ταλιμπάν χρησιμοποιούν προπαγάνδα για τη διάδοση μίσους ενάντια στη Δύση και την ΕΕ·
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Ταλιμπάν βρίσκονται αντιμέτωποι με το Εθνικό Μέτωπο Αντίστασης του Αφγανιστάν (NRF) στην κοιλάδα του Παντζσίρ υπό την ηγεσία του Ahmad Massoud· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Πακιστάν βοηθά τους Ταλιμπάν ενάντια στο Εθνικό Μέτωπο Αντίστασης, εφοδιάζοντας τις ειδικές δυνάμεις τους και παρέχοντας αεροπορική στήριξη· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Πακιστάν παρέχει επί σειρά ετών ασφαλή καταφύγια στους μαχητές Ταλιμπάν·
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή δεν συντόνισε τις προσπάθειες εκκένωσης Ευρωπαίων και Αφγανών πολιτών που εργάζονται για την ΕΕ και τα κράτη μέλη της, ούτε έχει καταφέρει να δημιουργήσει μια πραγματική ευρωπαϊκή αερογέφυρα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκκένωση πολιτών της ΕΕ και Αφγανών οι οποίοι κινδυνεύουν και επιθυμούν να εγκαταλείψουν τη χώρα δεν έχει ολοκληρωθεί και απαιτεί ενότητα μεταξύ της ΕΕ και των κρατών μελών της, καθώς και έναν δίαυλο επικοινωνίας με τους Ταλιμπάν·
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι αρκετά αεροσκάφη με πολίτες δυτικών χωρών και Αφγανούς παραμένουν εγκλωβισμένα στο διεθνές αεροδρόμιο Mazar-i-Sharif, καθώς οι Ταλιμπάν δεν τους δίνουν άδεια να αναχωρήσουν από τη χώρα·
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι η επικοινωνία με τους Ταλιμπάν δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να οδηγήσει στην άρση των υφιστάμενων κυρώσεων κατά των μελών τους·
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η τρομοκρατική απειλή εξακολουθεί να αποτελεί σημαντική πρόκληση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάληψη της εξουσίας από τους Ταλιμπάν έχει κάνει τους τζιχαντιστές σε όλο τον κόσμο να αναθαρρήσουν·
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Αφγανοί εγκαταλείπουν συνεχώς τη χώρα τους εδώ και χρόνια και αναζητούν καταφύγιο κυρίως σε γειτονικές χώρες, αλλά και στην Ευρώπη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση του αριθμού των Αφγανών που μεταναστεύουν στην Ευρώπη μπορεί να πραγματοποιηθεί διά της γνωστής οδού μέσω της Τουρκίας, καθώς και ενδεχομένως μέσω νέων οδών στα ανατολικά σύνορα της ΕΕ, ιδίως μέσω της Λευκορωσίας·
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποχώρηση των ΗΠΑ από το Αφγανιστάν σχεδιάστηκε, αποφασίστηκε και εφαρμόστηκε χωρίς επαρκή διαβούλευση με τους Ευρωπαίους συμμάχους τους·
ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποστολή «Resolute Support» ήταν η σημαντικότερη μακροπρόθεσμη αποστολή του ΝΑΤΟ εκτός της περιοχής του Βορείου Ατλαντικού· λαμβάνοντας υπόψη ότι απέτυχε να οικοδομήσει ισχυρό αφγανικό στρατό και να αποτρέψει τη νίκη των Ταλιμπάν·
ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκκένωση πολιτών της ΕΕ και Αφγανών που αντιμετωπίζουν σοβαρές απειλές βασίστηκε στις τεράστιες προσπάθειες του διπλωματικού, αστυνομικού και στρατιωτικού προσωπικού που βρίσκεται επιτόπου και στην υποστήριξη του αμερικανικού στρατού·
ΙΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει επείγουσα ανάγκη να αντληθούν διδάγματα από την εικοσαετή εμπλοκή του ΝΑΤΟ στο Αφγανιστάν, καθώς και από την παρουσία μιας αποστολής στο πλαίσιο της Κοινής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ) της ΕΕ, της Αστυνομικής Αποστολής της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EUPOL) στο Αφγανιστάν, από το 2007 έως το 2016·
1. εκφράζει την έντονη ανησυχία του για το μέλλον του Αφγανιστάν τώρα που οι Ταλιμπάν κατέλαβαν τη χώρα με στρατιωτικά μέσα και επιβάλλουν τον ριζοσπαστικό νόμο της Σαρία, στερώντας από τον αφγανικό λαό τα βασικά δικαιώματα και ελευθερίες που απολάμβανε τα τελευταία 20 χρόνια· εκφράζει τα βαθύτατα συλλυπητήριά του και την υποστήριξή του προς τα θύματα των συνεχιζόμενων παραβιάσεων και τρομοκρατικών επιθέσεων, καθώς και στις οικογένειές τους·
2. εκφράζει την απογοήτευσή του για την αποτυχημένη ηγεσία του Προέδρου Ashraf Ghani και την απόφασή του να εγκαταλείψει το Αφγανιστάν· ζητεί να διερευνηθούν οι καταγγελίες για πιθανή υπεξαίρεση κονδυλίων από τον προϋπολογισμό του Αφγανιστάν από τον Πρόεδρο Ghani·
3. καταδικάζει απερίφραστα την ανησυχητική αύξηση της βίας και την καταστολή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών στο Αφγανιστάν, ιδίως των γυναικών, των κοριτσιών και των δημοσιογράφων· εκφράζει τον αποτροπιασμό του για διάφορες αναφορές σύμφωνα με τις οποίες στρατιώτες Ταλιμπάν προβαίνουν σε εξωδικαστικές εκτελέσεις, βασανιστήρια, δημόσιους ξυλοδαρμούς, ακρωτηριασμούς και βιασμούς, συμπεριλαμβανομένης της εικαζόμενης δολοφονίας της Αφγανής αστυνομικού Banu Negar, η οποία ήταν οκτώ μηνών έγκυος· καλεί επιτακτικά τους Ταλιμπάν να σταματήσουν αμέσως τις πρακτικές αυτές και να διασφαλίσουν τα δικαιώματα των Αφγανών γυναικών στην εκπαίδευση, την εργασία, τον αθλητισμό, την ελεύθερη κυκλοφορία, το συνέρχεσθαι και το συνεταιρίζεσθαι, μεταξύ άλλων·
4. τονίζει την ανάγκη για τεκμηρίωση, διαφανείς και ταχείες έρευνες σχετικά με καταγγελίες για όλες τις παραβιάσεις και καταπατήσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου, καθώς και για λογοδοσία των υπευθύνων· στηρίζει εν προκειμένω τη χρήση του παγκόσμιου καθεστώτος κυρώσεων της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα (νόμος Magnitsky της ΕΕ)· καλεί την Επιτροπή να αναλάβει ηγετικό ρόλο στο θέμα αυτό με την ενεργό συμμετοχή του Ειδικού Εντεταλμένου της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα, και είναι έτοιμο να συμβάλει μέσω των δικών του μηχανισμών, ανάλογων με την πλατφόρμα για την καταπολέμηση της ατιμωρησίας στη Λευκορωσία·
5. εκφράζει τη βαθιά του ανησυχία για την εξελισσόμενη ανθρωπιστική, οικονομική και μεταναστευτική κρίση στο Αφγανιστάν· πιστεύει ότι μόνο μια σταθερή και χωρίς αποκλεισμούς κυβέρνηση, η οποία θα εκπροσωπεί τις διάφορες εθνοτικές ομάδες και μειονότητες και θα σέβεται τα θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα, θα είναι σε θέση να σταματήσει την ελεύθερη πτώση της αφγανικής οικονομίας· αποδοκιμάζει έντονα το γεγονός ότι ως μέλη της νέας κυβέρνησης έχουν διοριστεί μόνο άνδρες, γεγονός που στέλνει ένα ισχυρό αρνητικό μήνυμα ότι οι Ταλιμπάν παραμένουν εχθρικοί απέναντι σε οποιαδήποτε μορφή εκπροσώπησης των γυναικών στη δημόσια σφαίρα·
6. τονίζει ότι η ευρωπαϊκή χρηματοδοτική στήριξη μέσω των αρχών εξαρτάται από τη διατήρηση και την αξιοποίηση των επιτευγμάτων των τελευταίων 20 ετών, ιδίως των δικαιωμάτων των γυναικών και των κοριτσιών· επιμένει ότι οι Ταλιμπάν πρέπει να επιδείξουν σεβασμό και δέσμευση για τη διασφάλιση των επιτευγμάτων αυτών, κάτι που δεν έχουν πράξει μέχρι στιγμής· όσον αφορά την ανθρωπιστική βοήθεια προς τους Αφγανούς πολίτες που βρίσκονται σε κατάσταση ανάγκης, τονίζει ότι η ΕΕ θα πρέπει να διασφαλίσει πως η εν λόγω βοήθεια διοχετεύεται μέσω των σχετικών διεθνών οργανισμών και ΜΚΟ, και να επιμείνει ότι οι Ταλιμπάν πρέπει να εξασφαλίσουν ασφαλή και απρόσκοπτη πρόσβαση σε τοπικές και διεθνείς ΜΚΟ·
7. αναγνωρίζει ότι η επιχειρησιακή συνεργασία με τη νέα υπηρεσιακή κυβέρνηση των Ταλιμπάν είναι απαραίτητη για υλικοτεχνικά, επιχειρησιακά και ανθρωπιστικά θέματα, προκειμένου να παρασχεθεί ανθρωπιστική βοήθεια σε αμάχους που έχουν ανάγκη και ασφαλής διέλευση για τους ξένους πολίτες και τους Αφγανούς που επιθυμούν να εγκαταλείψουν τη χώρα· επισημαίνει ότι οι επαφές αυτές θα πρέπει να παραμείνουν αυστηρά περιορισμένες στους σχετικούς σκοπούς στο παρόν στάδιο, αλλά να αποφευχθεί οποιαδήποτε εντύπωση πιθανής αναγνώρισης των Ταλιμπάν, και ότι πρέπει να διατηρηθούν οι διεθνείς κυρώσεις κατά των μελών των Ταλιμπάν·
8. τονίζει ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις για την πολιτική αναγνώριση των de facto ηγετών Ταλιμπάν που κατέλαβαν την εξουσία με στρατιωτικά μέσα και τώρα καταστρέφουν τα επιτεύγματα των τελευταίων 20 ετών·
9. σημειώνει με ιδιαίτερη ανησυχία τον διορισμό του Sirajuddin Haqqani ως υπουργού Εσωτερικών, οι δεσμοί του οποίου με τρομοκρατικές δραστηριότητες έχουν τεκμηριωθεί εκτενώς, και την παρουσία αρκετών ατόμων που υπόκεινται σε κυρώσεις του ΟΗΕ στην de facto κυβέρνηση των Ταλιμπάν·
10. επιμένει ότι η ΕΕ πρέπει να συνεχίσει να παρέχει άμεση στήριξη στους Αφγανούς πολιτικούς και ακτιβιστές της κοινωνίας των πολιτών που είναι προσηλωμένοι στα ανθρώπινα δικαιώματα και τις θεμελιώδεις αξίες, πολλοί από τους οποίους βρίσκονται σήμερα σε εξορία, ώστε να μπορούν να συνεχίσουν να εργάζονται για τη διατήρηση των επιτευγμάτων των τελευταίων 20 ετών και για τη συνέχιση των μεταρρυθμίσεων στο Αφγανιστάν· καλεί τους Ταλιμπάν να διατηρήσουν την εύρυθμη λειτουργία του διεθνούς αερολιμένα Hamid Karzai της Καμπούλ, ώστε να καταστούν δυνατές περαιτέρω εκκενώσεις και να διασφαλιστεί ότι τα ανθρωπιστικά αγαθά και οι εργαζόμενοι στον τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας μπορούν να φτάσουν στο Αφγανιστάν με ασφάλεια και χωρίς εμπόδια· καλεί επιτακτικά τους Ταλιμπάν να επιτρέψουν την ασφαλή αναχώρηση αεροσκαφών από το διεθνές αεροδρόμιο Mazar-i-Sharif με πολίτες δυτικών χωρών και Αφγανούς που διατρέχουν κίνδυνο και επιθυμούν να διαφύγουν·
11. καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να συνεργαστούν για να διευκολύνουν την περαιτέρω εκκένωση των πολιτών της ΕΕ και των Αφγανών που διατρέχουν κίνδυνο, ιδίως των Αφγανών γυναικών εκλεγμένων αξιωματούχων, δικαστών, επιστημόνων, δημοσιογράφων, ακτιβιστών για τα ανθρώπινα δικαιώματα, εργαζομένων στον τομέα της υγείας, δημοσίων υπαλλήλων και πολλών άλλων που βρίσκονται σήμερα σε θανάσιμο κίνδυνο εξαιτίας της κριτικής που άσκησαν στους Ταλιμπάν και την ενεργό συμμετοχή τους στην αφγανική πολιτική και σε άλλες δραστηριότητες ανοικτής κοινωνίας·
12. κατανοεί την ανάγκη τακτικού διαλόγου με τις γείτονες χώρες του Αφγανιστάν και περιφερειακούς παράγοντες, ιδίως την Ινδία, το Ιράν, τις χώρες της Κεντρικής Ασίας και το Πακιστάν, που εστιάζει στην ασφαλή έξοδο των πολιτών δυτικών χωρών και των Αφγανών που διατρέχουν κίνδυνο, εξασφαλίζει την πρόσβαση της ανθρωπιστικής ενίσχυσης και των εργαζομένων στον τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας, και καταπολεμά την εξάπλωση της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος, συμπεριλαμβανομένων του λαθρεμπορίου ναρκωτικών και της εμπορίας ανθρώπων· τονίζει ότι η συνεργασία αυτή δεν θα πρέπει να υπονομεύει την υπεράσπιση των θεμελιωδών αξιών και του κράτους δικαίου από την ΕΕ·
13. υπενθυμίζει ότι επί σειρά ετών το Πακιστάν παρείχε ασφαλή καταφύγια στα μέλη των Ταλιμπάν, καθώς και βοήθεια στις δυνάμεις ασφαλείας τους για την κατάληψη του Αφγανιστάν· αναθέτει στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) να διαβιβάσει στην ηγεσία του Πακιστάν ότι φέρει την ευθύνη για την ασφάλεια και τη σταθερότητα στο Αφγανιστάν και ότι η επιρροή του Πακιστάν στους Ταλιμπάν θα ληφθεί υπόψη κατά την εξέταση της ανανέωσης του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων Plus (ΣΓΠ +) και να σταθμίσει κατά πόσον υπάρχει λόγος για άμεση επανεξέταση της επιλεξιμότητας του Πακιστάν για το καθεστώς ΣΓΠ + υπό το φως των σημερινών γεγονότων και κατά πόσον υπάρχει επαρκής λόγος για την έναρξη διαδικασίας για την προσωρινή ανάκληση του καθεστώτος αυτού και των οφελών που απορρέουν από αυτό· υπενθυμίζει επίσης ότι, εκτός από το παγκόσμιο καθεστώς κυρώσεων της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα (νόμος Magnitsky της ΕΕ), η ΕΕ διαθέτει επίσης ειδικό ανά χώρα μηχανισμό κυρώσεων για την αντιμετώπιση των παραβιάσεων και καταπατήσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·
Πώς μπορεί να αντιμετωπιστεί η ανθρωπιστική και μεταναστευτική κρίση
14. επαινεί το έργο των διεθνών οργανισμών και των τοπικών και διεθνών ΜΚΟ, οι οποίες παρέχουν υπηρεσίες, βοήθεια και αρωγή στον αφγανικό λαό παρά τους κινδύνους για την ασφάλεια· καλεί τους Ταλιμπάν να διασφαλίσουν την ασφάλεια των τοπικών και διεθνών οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, των ΜΚΟ και των ανθρωπιστικών οργανώσεων, συμπεριλαμβανομένου του γυναικείου προσωπικού τους, που είναι απαραίτητο για την παροχή κρίσιμων υπηρεσιών στις γυναίκες και τα κορίτσια του Αφγανιστάν· τονίζει ότι οι εν λόγω εργαζόμενες στον τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας πρέπει να είναι σε θέση να εργάζονται ελεύθερα και χωρίς τον φόβο αντιποίνων·
15. τονίζει ότι με περισσότερα από 18 εκατομμύρια άτομα να χρειάζονται βοήθεια, η κατάσταση στο Αφγανιστάν είναι μία από τις μεγαλύτερες ανθρωπιστικές κρίσεις στον κόσμο· χαιρετίζει την απόφαση της Επιτροπής να αυξήσει την ανθρωπιστική στήριξη προς το Αφγανιστάν από πάνω από 50 εκατομμύρια EUR σε περισσότερα από 200 εκατομμύρια EUR· σημειώνει ότι τα ειδικά κονδύλια δεν καλύπτουν τις ανάγκες που περιγράφονται στο φετινό σχέδιο ανθρωπιστικής βοήθειας των Ηνωμένων Εθνών για το Αφγανιστάν και καλεί την Επιτροπή να ηγηθεί των προσπαθειών για κινητοποίηση της στήριξης άλλων δωρητών·
16. καλεί επιτακτικά την Επιτροπή να διατηρήσει την άμεση χρηματοδότηση των ΜΚΟ πρώτης γραμμής και των υπηρεσιών του ΟΗΕ προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι επείγουσες ανάγκες του αφγανικού πληθυσμού, ιδίως των γυναικών και των παιδιών· επιμένει ότι θα χρειαστούν επενδύσεις κατά την προσπάθεια να παραμείνει το Αφγανιστάν μια χώρα όπου μπορεί να ζει κανείς· ζητεί να αυξηθεί η χρηματοδότηση για τις ΜΚΟ και τις ανθρωπιστικές οργανώσεις που εργάζονται για την προστασία και την επέκταση των δικαιωμάτων των γυναικών επιτόπου· επαναλαμβάνει την έκκλησή του να παρακολουθείται εκ του σύνεγγυς η κατάσταση των γυναικών, των κοριτσιών και των μειονοτήτων στο Αφγανιστάν και να εκτιμάται και να αξιολογείται ενδελεχώς και σε καθημερινή βάση·
17. πιστεύει ότι ένα μέρος των αναπτυξιακών κονδυλίων της ΕΕ θα πρέπει να προορίζεται για διεθνείς οργανισμούς και ΜΚΟ που παρέχουν πρόσβαση στην εκπαίδευση, αντιμετωπίζουν τη βία με βάση το φύλο και ζητήματα σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας, και παρέχουν συμβουλές και εγκαταστάσεις για γυναίκες και κορίτσια·
18. ενθαρρύνει την ανάπτυξη καινοτόμων τρόπων για τη συνέχιση της ενδυνάμωσης των Αφγανών γυναικών και νέων, ιδίως με την παροχή υποτροφιών για σπουδές σε ευρωπαϊκά σχολεία και πανεπιστήμια· καλεί τα ακαδημαϊκά και εκπαιδευτικά ιδρύματα των κρατών μελών να εξετάσουν το ενδεχόμενο παροχής δωρεάν διαδικτυακής πρόσβασης σε μαθήματα για τις γυναίκες και τα κορίτσια του Αφγανιστάν, καθώς και διοργάνωσης μαθημάτων στις γλώσσες πάστο και νταρί· υπογραμμίζει τη σημασία αυτών των μορφών ακαδημαϊκής αλληλεγγύης για τη διασφάλιση του δικαιώματος των γυναικών και των κοριτσιών του Αφγανιστάν στην εκπαίδευση· καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει τρόπους για τη στήριξη τέτοιου είδους πρωτοβουλιών·
19. τονίζει ότι το μεγαλύτερο ποσοστό των Αφγανών προσφύγων θα αναζητήσει προστασία πρωτίστως στις γειτονικές χώρες και ότι, ως εκ τούτου, η ΕΕ θα πρέπει να σχεδιάσει την παροχή πρόσθετης στήριξης στις γειτονικές χώρες του Αφγανιστάν που έχουν δεχθεί πρόσφυγες, κατά προτίμηση μέσω του ΟΗΕ και των οργανισμών του, καθώς και των διεθνών οργανισμών επιτόπου· ζητεί αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών και να συμφωνήσουν επειγόντως σε μια κοινή στρατηγική σχετικά με τον τρόπο αντιμετώπισης των Αφγανών προσφύγων που χρήζουν προστασίας· τονίζει ότι η στρατηγική αυτή θα πρέπει να περιλαμβάνει, κατά προτεραιότητα, την επέκταση της επανεγκατάστασης σε όσους διατρέχουν μεγαλύτερο κίνδυνο και είναι πιο ευάλωτοι, καθώς και περαιτέρω συμπληρωματικές οδούς, όπως οι θεωρήσεις για ανθρωπιστικούς λόγους και ένα ειδικό πρόγραμμα θεωρήσεων για τις Αφγανές που αναζητούν προστασία από το καθεστώς των Ταλιμπάν· καλεί τα κράτη μέλη να κάνουν χρήση των διαθέσιμων ασφαλών και συνηθισμένων μηχανισμών, όπως η οικογενειακή επανένωση, και να προχωρήσουν στην ενεργοποίηση της οδηγίας για την προσωρινή προστασία· επιμένει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να προετοιμάσουν τα συστήματα ασύλου τους για αυξανόμενο αριθμό αιτήσεων ασύλου από το Αφγανιστάν, προκειμένου να διασφαλιστεί η ταχεία πρόσβαση σε δίκαιες διαδικασίες ασύλου· πιστεύει ότι η ΕΕ πρέπει επειγόντως να συνάψει και να εφαρμόσει το νέο σύμφωνο για τη μετανάστευση και το άσυλο, ώστε να είναι σε θέση να αντιμετωπίσει τις μεταναστευτικές ροές με πιο αποτελεσματικό και ανθρώπινο τρόπο·
20. παροτρύνει την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ να παρακολουθούν εκ του σύνεγγυς την κατάσταση στην κοιλάδα του Παντζσίρ, όπου το Εθνικό Μέτωπο Αντίστασης του Αφγανιστάν αντιστέκεται στις επιθέσεις των Ταλιμπάν, και να αποτρέψουν την ανθρωπιστική καταστροφή που θα προκληθεί από τη διαταραχή στην παροχή τροφίμων και την έλλειψη κρίσιμων υπηρεσιών·
Πώς μπορεί να αντιμετωπιστεί η τρομοκρατική απειλή
21. τονίζει ότι η επικείμενη τρομοκρατική απειλή στο Αφγανιστάν ως αποτέλεσμα της κατάληψης της εξουσίας από τους Ταλιμπάν πρέπει να αντιμετωπιστεί εμφανώς στο πλαίσιο του στρατηγικού προσανατολισμού της ΕΕ, ο οποίος θα σκιαγραφήσει τις στρατιωτικές απειλές που αντιμετωπίζει η ΕΕ και τις φιλοδοξίες της για τα επόμενα έτη·
22. εκφράζει τη βαθιά ανησυχία του για την απειλή που συνιστά η τρομοκρατία για το Αφγανιστάν και την περιοχή· υπενθυμίζει ότι από τις 72 τρομοκρατικές οργανώσεις που περιλαμβάνονται στον διεθνή κατάλογο, 18 είναι παρούσες στο Αφγανιστάν, ιδίως δε το Ισλαμικό Κράτος του Ιράκ και της Ανατολής (ISIL-Daesh) και οι συνδεόμενες ομάδες τους, και κυρίως το Ισλαμικό Κράτος της επαρχίας Khorasan και η Αλ Κάιντα· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι τα στρατιωτικά πυρομαχικά που αφήνουν πίσω οι διεθνείς δυνάμεις και οι αφγανικές ένοπλες δυνάμεις θα μπορούσαν να πέσουν στα χέρια διαφόρων τρομοκρατικών ομάδων και ατόμων ριζοσπαστικής ιδεολογίας·
23. καλεί επιτακτικά τις ευρωπαϊκές υπηρεσίες πληροφοριών να αυξήσουν την ανταλλαγή τακτικά επικαιροποιούμενων αναλύσεων απειλών προκειμένου να ενισχυθεί η ανταλλαγή πληροφοριών και η θεσμική συνεργασία·
24. καταδικάζει κάθε τρομοκρατική δραστηριότητα και όλες τις τρομοκρατικές επιθέσεις στο Αφγανιστάν· υπογραμμίζει τη σημασία της αποτελεσματικής καταπολέμησης της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας και της εξάρθρωσης των χρηματοπιστωτικών δικτύων που υποστηρίζουν την τρομοκρατία· εκφράζει την έντονη ανησυχία του για τα πορίσματα της έκθεσης της ομάδας παρακολούθησης του ΟΗΕ, σύμφωνα με τα οποία η σχέση μεταξύ των Ταλιμπάν και της Αλ Κάιντα έχει διευρυνθεί·
Σάλπισμα αφύπνισης για την Ευρωπαϊκή Ένωση
25. λαμβάνει υπό σημείωση την έλλειψη σοβαρής στρατηγικής εξόδου από την πλευρά των ΗΠΑ, παρά το γεγονός ότι η απόφαση για αποχώρηση από το Αφγανιστάν ελήφθη πολύ νωρίτερα· λαμβάνει υπό σημείωση τις διαφορές στην αξιολόγηση της κατάστασης μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ και της ΕΥΕΔ, που είχαν ως αποτέλεσμα οι περισσότερες πρεσβείες να αιφνιδιαστούν από την είσοδο των Ταλιμπάν στην Καμπούλ· σημειώνει ότι μια πιο ρεαλιστική αξιολόγηση της κατάστασης θα είχε επιτρέψει την καλύτερη οργάνωση της εκκένωσης των πολιτών της ΕΕ και των Αφγανών που διατρέχουν κίνδυνο· τονίζει ότι αυτή η έλλειψη μέριμνας είχε ως αποτέλεσμα πολλοί Αφγανοί που εργάστηκαν ή συνεργάστηκαν με δυτικές δυνάμεις να μείνουν πίσω, όχι μόνο στην Καμπούλ αλλά και σε ολόκληρη τη χώρα, στη Χεράτ, στην Κανταχάρ, στην Τζαλαλαμπάντ, στην Κουντούζ και σε άλλες περιοχές, όπου δεν υπάρχει διεθνής παρουσία· εκφράζει τη βαθιά ανησυχία του για τον τρόπο με τον οποίο αυτό θα επηρεάσει την αξιοπιστία των ΗΠΑ και των συμμάχων τους, συμπεριλαμβανομένης της ΕΕ· σημειώνει ότι, για την ΕΕ και τα κράτη μέλη της, η κατάσταση έχει υπογραμμίσει την υψηλή εξάρτησή τους από τον στρατό των ΗΠΑ για τις επιχειρήσεις εκκένωσής τους·
26. εκφράζει τη βαθιά απογοήτευση και ανησυχία του για την αναποτελεσματικότητα των ΗΠΑ, του ΝΑΤΟ, της ΕΥΕΔ και των θεσμικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο σύνολό τους, συμπεριλαμβανομένου του Κοινοβουλίου, σε μια περίοδο 20 ετών σε ό,τι αφορά τη διατήρηση και τη χρηματοδότηση μιας κατ’επίφαση δημοκρατικής κυβέρνησης, που στην πραγματικότητα ήταν διεφθαρμένη και ξένη προς τον λαό, καθώς και ενόπλων δυνάμεων που αποδείχθηκαν αναποτελεσματικές· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η συλλογική μας αποτυχία στο Αφγανιστάν συνιστά στρατηγικό πλεονέκτημα για τις μη δυτικές δυνάμεις, την Κίνα και, σε μικρότερο βαθμό, τη Ρωσία, ενώ οι εν λόγω δυνάμεις δεν παρείχαν σημαντική στήριξη ούτε συμμετείχαν στην ανάπτυξη του Αφγανιστάν·
27. τονίζει ότι είναι αναγκαίο να αναγνωριστεί και να αναλυθεί η ευθύνη μας, συμπεριλαμβανομένου του γεγονότος ότι δεν εισακούστηκαν όσοι ήταν επιτόπου, γνώριζαν πραγματικά την κατάσταση και παρείχαν επανειλημμένα σχετική ενημέρωση·
28. καλεί την ΕΥΕΔ να ενισχύσει τη διπλωματική εκπροσώπηση της ΕΕ στην Κεντρική Ασία, ιδίως στο Τατζικιστάν, προκειμένου να είναι σε θέση να λαμβάνει άμεση πληροφόρηση σχετικά με τις επιτόπιες εξελίξεις· επιμένει ότι η κατάσταση στο Αφγανιστάν, ιδίως όσον αφορά τις γυναίκες και τα κορίτσια, τις εθνοτικές, θρησκευτικές και άλλες ευάλωτες ομάδες, πρέπει να συνεχίσει να εκτιμάται και να αξιολογείται κατά τις προσεχείς εβδομάδες και μήνες·
29. καλεί επιτακτικά το Συμβούλιο, την ΕΥΕΔ και την Επιτροπή να προετοιμάσουν και να παρουσιάσουν στο Κοινοβούλιο, το συντομότερο δυνατόν, μια ολοκληρωμένη στρατηγική με βάση τα διδάγματα όσον αφορά το Αφγανιστάν και τις γειτονικές χώρες της περιοχής·
30. ζητεί τη διοργάνωση αποστολής των θεσμικών οργάνων της ΕΕ στην Καμπούλ, όταν το επιτρέψουν οι περιστάσεις, προκειμένου οι συμμετέχοντες σε αυτήν να ενημερωθούν για την ανθρωπιστική κατάσταση, την κατάσταση όσον αφορά τη μετανάστευση, την οικονομία και την ασφάλεια, καθώς και την κατάσταση των δικαιωμάτων των γυναικών και των μειονοτήτων στο Αφγανιστάν·
31. καλεί τον ΑΠ/ΥΕ και το Συμβούλιο να καταβάλουν επειγόντως μια διεξοδική προσπάθεια για να αντλήσουν διδάγματα από τις συνθήκες εκκένωσης των πολιτών της ΕΕ και των πολιτών του Αφγανιστάν που διατρέχουν κίνδυνο, προκειμένου να συνεχιστεί η εκκένωση και να βελτιωθεί η ετοιμότητα της ΕΕ για την αντιμετώπιση καταστάσεων κρίσης·
32. πιστεύει ότι η κρίση αυτή αποδεικνύει την ανάγκη να ενισχύσει σημαντικά η ΕΕ την ικανότητά της να δρα αυτόνομα και να αναλάβει πολύ μεγαλύτερη ευθύνη για την οικοδόμηση μιας πραγματικής Ευρωπαϊκής Αμυντικής Ένωσης· είναι πεπεισμένο ότι η επέκταση και εμβάθυνση της Ευρωπαϊκής Αμυντικής Ένωσης είναι απαραίτητη για την επίτευξη αυτών των στόχων· στο πλαίσιο αυτό, καλεί τα κράτη μέλη να αυξήσουν σημαντικά τις αμυντικές δαπάνες τους· επιμένει ότι οι προσπάθειες αυτές θα πρέπει να συμβαδίζουν με την ενίσχυση του ευρωπαϊκού πυλώνα του ΝΑΤΟ·
33. καλεί την ΕΕ να αντλήσει προσεκτικά διδάγματα από την εικοσαετή εμπλοκή μας στη χώρα, ώστε να υπηρετήσει τις τρέχουσες και μελλοντικές αποστολές και επιχειρήσεις ΚΠΑΑ και να τροφοδοτήσει τη διαδικασία του στρατηγικού προσανατολισμού· καλεί τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν τις υφιστάμενες ομάδες μάχης, για παράδειγμα ως «δύναμη ταχείας παρέμβασης» που θα πρέπει να χρησιμοποιείται στο μέλλον για την εξασφάλιση μιας ασφαλούς περιοχής και τη διευκόλυνση των εκκενώσεων σε ανάλογες καταστάσεις·
34. αναγνωρίζει ότι είναι σημαντική η στενή συνεργασία με τις ΗΠΑ με επίκεντρο την αντιμετώπιση των αναδυόμενων προκλήσεων στον τομέα της μετανάστευσης και της ασφάλειας, και την παροχή ανθρωπιστικής στήριξης στον αφγανικό λαό, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τα διδάγματα που αντλήθηκαν στο Αφγανιστάν· εκφράζει την εκτίμησή του προς τον στρατό των ΗΠΑ για την υποστήριξη της εκκένωσης και εκφράζει τα βαθύτατα συλλυπητήριά του στις οικογένειες των μελών του στρατεύματος τα οποία έχασαν τη ζωή τους κατά τη διάρκεια αυτών των επιχειρήσεων·
35. καλεί την ΕΕ και το Ηνωμένο Βασίλειο να ξεκινήσουν διεξοδικές συζητήσεις σχετικά με τη συνεργασία στους τομείς της εξωτερικής πολιτικής, της ασφάλειας και της άμυνας, καθώς είναι πιο προφανές από ποτέ ότι αντιμετωπίζουμε κοινές προκλήσεις·
36. καλεί την ΕΕ να προσκαλέσει τον Ahmad Massoud, τον ηγέτη της αντίστασης της μειονότητας Παντζσίρ και γιο του Ahmad Shah Massoud, πρώην υπουργού Άμυνας του Αφγανιστάν και στρατιωτικό διοικητή κατά των Ταλιμπάν, σε ακρόαση στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·
°
° °
37. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, στον Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/ Ύπατο Εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας, στον Ειδικό Εντεταλμένο της ΕΕ για το Αφγανιστάν και στον Ειδικό Εντεταλμένο της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα.