PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Libanonin tilanteesta
14.9.2021 - (2021/2878(RSP))
työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Marisa Matias
The Left -ryhmän puolesta
B9‑0464/2021
Euroopan parlamentin päätöslauselma Libanonin tilanteesta
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan,
– ottaa huomioon vuonna 1949 tehdyt Geneven sopimukset ja niiden lisäpöytäkirjat,
– ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun ja tämän tiedottajan julkilausumat Libanonin tilanteesta,
– ottaa huomioon UNRWA:n ja UNHCR:n raportit Libanonin tilanteesta,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että libanonilaiset kokoontuivat kadulle 17. lokakuuta 2019 ja aloittivat maan vallanpitäjien vastaisten mielenosoitusten sarjan ja liikkeen, jotka jatkuvat edelleen; ottaa huomioon, että mielenosoituksista, joissa vastustettiin alun perin tiettyjen tuotteiden verotuksen korottamista, on tullut laajamittainen liike, joka vastustaa maan uskontojen asemaan perustuvaa järjestelmää, korruptiota ja uusliberalistista talouspolitiikkaa;
B. ottaa huomioon, että Libanonin taloudellinen tilanne on heikentynyt edelleen viime vuosina; ottaa huomioon, että henkeä kohti laskettu BKT laski 40 prosenttia vuonna 2020; ottaa huomioon, että Libanonin punnan arvo on laskenut 90 prosenttia vuodesta 2019, mikä on johtanut siihen, että väestön enemmistön ostovoima on heikentynyt merkittävästi, ja että samalla hintojen nousun seurauksena peruselintarvikkeiden hinnat ovat nousseet 400 prosenttia; ottaa huomioon, että YK:n mukaan 74 prosenttia Libanonin väestöstä elää nykyisin köyhyydessä, ja toteaa, että osuus on noussut vuodesta 2019, jolloin se oli 42 prosenttia; ottaa huomioon, että työttömyysaste on ennätyksellisen korkea, 46 prosenttia;
C. toteaa, että heikkenevä taloudellinen tilanne ja köyhyyden lisääntyminen ovat johtaneet ongelmiin perusoikeuksien toteutumisessa, kuten terveydenhuoltopalvelujen ja asunnon saamisessa; ottaa huomioon, että meneillään olevasta covid-19-pandemiasta huolimatta yli kolmanneksella Libanonin väestöstä ei ole mahdollisuuksia saada minkäänlaisia terveydenhuoltopalveluja tai lääkkeitä; toteaa, että talouskriisi on johtanut lääkepulaan maassa; ottaa huomioon, että Libanonissa viime vuosikymmenien aikana toteutetulla yksityistämisellä ja markkinoiden sääntelyn purkamisella on myötävaikutettu tämän tilanteen kehittymistä;
D. ottaa huomioon, että maassa on tällä hetkellä vakava sähkö- ja kaasupula, joka heikentää entisestään Libanonin kansan toimeentuloa; ottaa huomioon, että suurten voimaloiden sulkeminen kesällä on aiheuttanut laajoja sähkökatkoksia ja vaikuttanut keskeiseen infrastruktuuriin, kuten sairaaloihin; ottaa huomioon, että polttoainepula on synnyttänyt sosiaalisia jännitteitä, jotka ovat johtaneet väkivallan puhkeamiseen;
E. ottaa huomioon, että Libanon on yksi maailman epätasa-arvoisimmista maista ja että korkeasta köyhyysasteesta huolimatta asukasta kohti laskettu miljardöörien määrä on yksi maailman korkeimmista; ottaa huomioon, että rikkaimmalla 10 prosentilla väestöstä on hallussaan 70 prosenttia maan varallisuudesta;
F. ottaa huomioon, että Libanon on kärsinyt laajalle levinneestä korruptiosta, jota pahentaa uskontojen asemaan perustuva poliittinen järjestelmä, joka estää kaikenlaisen sosiaalisen ja poliittisen järjestäytymisen kansallisella tasolla ja edistää uskonlahkojen erotteluun perustuvaa lähestymistapaa; ottaa huomioon, että tietyt poliittiset puolueet ovat toistuvasti todenneet olevansa valmiita lakkauttamaan uskontojen asemaan perustuvan järjestelmän kansan pyyntöjen mukaisesti, mutta eivät ole tähän mennessä tehneet niin;
G. ottaa näiden yhteiskunnallisten mielenosoitusten yhteydessä huomioon, että Beirutin satamassa tapahtui 4. elokuuta 2020 räjähdys, jonka aiheutti satamaan ilman asianmukaisia turvatoimia varastoitu 2 750 tonnin ammoniumnitraattierä ja jonka seurauksena 218 henkilöä kuoli, yli 7 000 henkilöä loukkaantui ja arviolta 300 000 henkilöä menetti kotinsa; ottaa huomioon, että tästä räjähdyksestä poliittisesti vastuussa olevia henkilöitä ei ole vielä saatettu vastuuseen;
H. ottaa huomioon, että ammoniumnitraatti oli tuotu Beirutiin Moldovan lipun alla purjehtivalla Rhosus-aluksella marraskuussa 2013 ja että se oli varastoitu sataman halleihin; ottaa huomioon, että korkea-arvoisille politiikan ja sotaväen edustajille tiedotettiin tilanteen vaaroista, mutta nämä eivät ryhtyneet asianmukaisiin toimiin; ottaa huomioon, että Libanonissa on käynnissä asiaa koskeva oikeudellinen tutkinta; ottaa huomioon, että asiasta vastaava tuomari pyysi tämän tapauksen yhteydessä 2. heinäkuuta 2021 Libanonin parlamenttia pidättämään sellaisten kolmen entisen ministerin koskemattomuuden, jotka ovat nykyisin parlamentin jäseniä; ottaa huomioon, että Libanonin parlamentti ei ole vielä ryhtynyt toimiin;
I. ottaa huomioon, että yli 70 prosenttia maahan tuoduista tavaroista tuotiin Beirutin sataman kautta; ottaa huomioon, että räjähdys on vaikuttanut dramaattisesti perustuotteiden, myös elintarvikkeiden, saatavuuteen;
J. ottaa huomioon, että pääministeri Hassan Diabin hallitus kaatui 10. elokuuta 2020 kansan painostuksen seurauksena; ottaa huomioon, että Mustafa Adib ja Saad Hariri nimitettiin hallituksen muodostajiksi Hassan Diabin hallituksen kaatumisen jälkeen ja että Ranskan ja Saudi-Arabian oli tarkoitus osallistua prosessiin, mutta nämä eivät onnistuneet hallituksen muodostamisessa; ottaa huomioon, että presidentti Michel Aoun nimitti heinäkuussa 2021 monimiljonäärin liikemiehen Najib Mikatin hallituksen muodostajaksi ja että tämä ilmoitti 10. syyskuuta 2021 uudesta kabinetista, jossa on 24 jäsentä, joista vain yksi on nainen; toteaa, että Libanonin vuoristoalueen valtionsyyttäjä on syyttänyt Mikatia rikastumisesta laittomin keinoin ja että oikeustapauksen käsittely on vielä kesken;
K. toteaa, että Libanonin lainsäädännön mukaan yleisvaalit on järjestettävä toukokuussa 2022; ottaa huomioon, että Libanonin vaalijärjestelmä perustuu uskontokuntiin perustuvaan jakoon eikä takaa maan poliittisen todellisuuden asianmukaista edustusta; ottaa huomioon, että mielenosoittajat ovat toistuvasti vaatineet uuden ja suhteellisen vaalitavan käyttöönottoa;
L. ottaa huomioon, että neuvosto hyväksyi heinäkuussa 2021 kehyksen kohdennetuille pakotteille, joita asetetaan Libanonin virkamiehille tai organisaatioille, jotka ovat vastuussa demokraattisen poliittisen prosessin tai Libanonin viranomaisten hyväksymien ja kansainvälisin toimin tuettujen suunnitelmien ja uudistusten täytäntöönpanon estämisestä tai horjuttamisesta, tai henkilöille, jotka ovat syyllistyneet vakaviin taloudellisiin väärinkäytöksiin; ottaa huomioon, että tätä kehystä ei ole vieläkään sovellettu yhteenkään henkilöön tai organisaatioon;
M. ottaa huomioon, että viranomaiset ovat vastanneet mielenosoituksiin väkivaltaisesti ja että arvioiden mukaan mielenosoitusten alusta lähtien turvallisuusjoukot ovat surmanneet 11 henkilöä ja haavoittaneet yli 1 500:aa henkilöä; ottaa huomioon, että ihmisoikeusjärjestöt ovat tuominneet sen, että turvallisuusjoukot ovat pidättäneet mielenosoittajia mielivaltaisesti ja kiduttaneet näitä; ottaa huomioon, että 13. heinäkuuta ja 11. elokuuta 2021 turvallisuusjoukot käyttivät voimatoimia hajottaakseen kymmenien henkilöiden mielenosoituksen ja että mielenosoittajiin kuului Beirutin satamassa tapahtuneen räjähdyksen uhreja ja näiden sukulaisia, jotka osoittivat mieltä sen vuoksi, ettei räjähdyksestä vastuussa olevia ollut rangaistu;
N. ottaa huomioon, että poliittisiin puolueisiin yhteydessä olevat oikeistolaiset puolisotilaalliset joukot, kuten ”Lebanese Forces”, ovat myös hyökänneet rankaisemattomuuden lopettamista vaatineita mielenosoittajia ja edistyksellisiä voimia vastaan; ottaa huomioon, että Beirutin sataman räjähdyksen vuosipäivänä 4. elokuuta 2021 järjestettyjen mielenosoitusten aikana Lebanese Forces toteutti ennalta suunnitellun hyökkäyksen mielenosoitusta järjestäviä ja siihen osallistuvia kommunistisen puolueen aktivisteja vastaan;
O. ottaa huomioon, että Libanonin oikeusjärjestelmässä on useita rakenteellisia ongelmia, jotka johtuvat suorasta poliittisesta puuttumisesta, ja että oikeus oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin ei ole taattu maassa; ottaa huomioon, että korruptiotapauksia käsitteleviä syyttäjiä ja tuomareita vastaan on järjestetty toistuvasti poliittisia kampanjoita; ottaa huomioon, että käynnissä on kampanja Beirutin sataman räjähdystä koskevaa oikeustapausta varten nimitettyä tuomaria Tarek Bitaria vastaan ja että kampanjaan kuuluu kieltäytyminen yhteistyöstä tutkinnan yhteydessä;
P. ottaa huomioon, että mielenosoitusten yhteydessä on rikottu vakavasti lehdistön vapautta, esimerkiksi pidättämällä toimittajia perusteettomasti ja sensuroimalla Libanonin tiedotusvälineitä;
Q. ottaa huomioon, että Libanonin rikoslain 534 pykälän perusteella edelleenkin asetetaan syytteeseen ja pidätetään hlbti-henkilöitä; ottaa huomioon, että maan joillakin alueilla miehiä, joilla epäillään olevan suhde samaa sukupuolta olevan kanssa, pidätetään rutiininomaisesti ja kohdellaan halventavasti poliisiasemilla;
R. ottaa huomioon, että Libanonissa on yli 850 000 UNHCR:n rekisteröimää syyrialaispakolaista; ottaa huomioon, että todellisen määrän arvioidaan olevan kaksinkertainen, sillä Libanonin viranomaiset eivät ole sallineet UNHCR:n rekisteröidä syyrialaispakolaisia vuodesta 2015 lähtien; ottaa huomioon, että nykyinen talouskriisi on vaikuttanut erittäin vakavasti Libanonin syyrialaisväestöön ja että yli 90 prosenttia heistä elää äärimmäisessä köyhyydessä, kun vuonna 2019 vastaava osuus oli 55 prosenttia;
S. ottaa huomioon, että Libanonissa on 479 000 UNRWA:n rekisteröimää palestiinalaispakolaista, joista puolet asuu jollakin maan 12 pakolaisleiristä ja on riippuvaisia UNRWA:n avusta toimeentulonsa puolesta; ottaa huomioon, että leirien olosuhteet ovat huonontuneet ja niille on ominaista tilanahtaus ja huonot asuinolot; ottaa huomioon, että koska palestiinalaispakolaiset eivät ole virallisesti maan kansalaisia, heitä syrjitään Libanonissa, heillä ole omistusoikeutta ja 39 ammatin harjoittaminen ei ole heille sallittua;
T. ottaa huomioon, että Israelin armeija yrittää rutiininomaisesti pelotella Libanonin viranomaisia ja väestöä suorittamalla sotilaslentoja ja muita harjoituksia Libanonin ilmatilassa; ottaa huomioon, että vuoden 2006 sodan päättymisestä lähtien Israel on jatkanut Etelä-Libanoniin kohdistuvia ilmaiskuja, joista viimeisin tehtiin 5. elokuuta 2021; ottaa huomioon, että YK:n Libanonissa olevat valvontajoukot ovat olleet läsnä Etelä-Libanonissa vuodesta 1978 ja että ne perustettiin valtuutuksella, jolla vahvistettiin Israelin vetäytyminen Libanonista sen hyökkäyksen jälkeen; ottaa huomioon, että valvontajoukkojen perustamisen jälkeen Israel on toteuttanut kaksi muuta sotilaallista hyökkäystä maahan; ottaa huomioon, että Shebaan alueena tunnettu osa Libanonin maa-alasta on ollut Israelin jatkuvan miehityksen alaisena vuodesta 1967 lähtien;
1. ilmaisee täyden solidaarisuutensa Libanonin kansaa kohtaan nykyisessä tilanteessa, jossa esiintyy yhtä aikaa terveyteen liittyvä, poliittinen, taloudellinen ja sosiaalinen kriisi; ilmaisee tukensa niille, jotka vaativat Libanonin kaduilla sosiaalista ja taloudellista oikeudenmukaisuutta ja korruption ja uskonlahkoihin perustuvan vallanjaon lopettamista;
2. toteaa painokkaasti, että Libanonin kansan on päätettävä omasta tulevaisuudestaan ilman ulkopuolista sekaantumista, ja muistuttaa, että meneillään olevat kriisit liittyvät ulkomaiseen sekaantumiseen Libanonin sisäisiin asioihin;
3. muistuttaa, että vaalit on järjestettävä toukokuussa 2022 ja että pyrkimykset lykätä niitä meneillään olevien kriisien verukkeella olisivat tapa vahvistaa nykyistä eliittiä, joka on luonut tämän tilanteen, ja olla huomioimatta Libanonin kansan todellista tahtoa;
4. korostaa, että Libanonin mielenosoittajat ilmentävät Libanonin väestön yhtenäisyyttä sen uskonnollisesta moninaisuudestaan huolimatta, ja tuomitsee ne, jotka pyrkivät edistämään mielenosoitusten avulla omia etujaan;
5. tuomitsee mielenosoittajiin kohdistetut väkivaltaiset hyökkäykset, joihin ovat syyllistyneet sekä turvallisuusjoukot että muut aseelliset ryhmät, ja odottaa, että kaikki tällaiset tapaukset tutkitaan asiaankuuluvasti ja että syyllisiksi todetut asetetaan syytteeseen; on huolissaan ilmoituksista, joiden mukaan poliisien väkivalta on lisääntymässä, myös poliisiasemilla, ja kohdennetuista iskuista toimittajia ja aktivisteja vastaan;
6. toteaa painokkaasti, että paikalliset kansalaisyhteiskunnan järjestöt on otettava mukaan libanonilaisten ja muun kuin libanonilaisen väestön kanssa toteutettavien kaikkien kansainvälisten yhteistyötoimien suunnitteluun, koordinointiin, täytäntöönpanoon ja arviointiin; korostaa tarvetta suojella ja edistää riippumatonta kansalaisyhteiskuntaa aktivisteja, ihmisoikeuksien puolustajia ja paikallisia kansalaisyhteiskunnan järjestöjä varten meneillään olevassa tilanteessa;
7. vaatii, että Libanonin instituutioissa vallitsevasta rankaisemattomuuden kulttuurista on päästävä välittömästi eroon, ja kehottaa viranomaisia poistamaan kaikki käynnissä olevien oikeudellisten tutkimusten esteet erityisesti korruptiotapauksissa;
8. kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita ottamaan johtoaseman YK:n ihmisoikeusneuvostossa, jotta voidaan hyväksyä päätöslauselma, jolla käynnistetään Beirutin sataman räjähdyksen kansainvälinen riippumaton tutkinta, jossa tutkitaan perinpohjaisesti räjähdykseen ja kansalliseen oikeudelliseen tutkintaan liittyviä rikkomuksia ja väärinkäytöksiä ja laaditaan suosituksia toimenpiteistä, joita tarvitaan sen takaamiseksi, että näihin rikkomuksiin ja väärinkäytöksiin syyllistyneet saatetaan vastuuseen, ja puututaan taustalla oleviin systeemisiin laiminlyönteihin, jotka johtivat räjähdykseen ja kansallisen tutkinnan epäonnistumiseen;
9. palauttaa mieliin, että Libanonin nykytilanne, mukaan lukien perustuotteiden hintojen huomattava nousu, köyhyyden lisääntyminen ja terveydenhuoltopalvelujen saantia koskevan oikeuden kaltaisten oikeuksien toteutumattomuus, liittyy suoraan uusliberalistiseen politiikkaan ja talouden kiristämispolitiikkaan; varoittaa hyväksymästä uusia paketteja, jotka ovat peräisin kansainvälisiltä rahoituslaitoksilta ja joiden edellytyksenä olisivat uudistukset, jotka vahvistaisivat edelleen tätä epäonnistunutta mallia;
10. kehottaa kumoamaan Libanonin rikoslain 534 pykälän ja lopettamaan kaikenlaisen oikeusjärjestelmässä esiintyvän ja institutionaalisen väkivallan ja hlbti-henkilöiden vainoamisen; kehottaa kumoamaan syrjivät lait, kuten ne, joiden perusteella palestiinalaisilta evätään sellaiset oikeudet, joita muilla ulkomaalaisilla asukkailla on;
11. kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita luomaan uusia ja laajentamaan olemassa olevia Libanonista tulevien syyrialaispakolaisten uudelleensijoitusjärjestelmiä; muistuttaa, että joukkokarkotukset ovat kansainvälisen oikeuden vastaisia; tuomitsee tapaukset, joissa Libanonin viranomaiset ovat karkottaneet syyrialaispakolaisia pakkokeinoin, ja vaatii lopettamaan nämä karkotukset välittömästi;
12. kehottaa myöntämään enemmän EU:n tukea Libanoniin kohdistuvaa humanitaarista apua varten perustetulle YK:n rahastolle, jotta syyrialaispakolaisille voidaan varmistaa laadukkaat vastaanotto-olosuhteet ja suojelu Libanonissa; korostaa tarvetta antaa enemmän resursseja paikallisten johtamille ja hallinnoimille järjestöille ja aloitteille, jotka tukevat pakolaisten toimeentuloa, myös tutkimusaloitteille, joissa tutkitaan ihmisoikeusrikkomuksia Libanonissa ja pakkopalautusten yhteydessä;
13. on syvästi huolissaan UNRWA:n Libanonin palestiinalaispakolaisten hätäapuohjelman mahdollisesta raukeamisesta vuonna 2022 sen vuoksi, että järjestön saama tuki on vähentynyt, ja varoittaa tämän mahdollisista seurauksista; kehottaa tämän vuoksi jälleen lisäämään UNRWA:n ja sen hätäavulle osoitettavaa tukea, kun otetaan huomioon sen keskeinen rooli Libanonin palestiinalaisyhteisöjen kannalta;
14. vaatii, että Israelin on vetäydyttävä välittömästi ja ehdoitta Shebaan alueelta ja muilta miehittämiltään alueilta;
15. toteaa painokkaasti, että on varmistettava, että kaikilla libanonilaisilla ja muulla kuin libanonilaisella väestöllä on yhtäläiset mahdollisuudet käydä PCR-testeissä ja saada covid-19-rokotteita, myös maaseutualueilla ja maaseutumaisilla alueilla, ja että on luovuttava siitä, että rokotteen saamiseksi edellytetään oleskeluluvan numeroa, sillä monilla Libanonissa asuvilla ihmisillä ei ole sellaista;
16. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Eurooppa-neuvoston puheenjohtajalle, komission puheenjohtajalle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Libanonin parlamentille, YK:n pääsihteerille, Välimeren unionin pääsihteerille ja Arabiliitolle.