NÁVRH UZNESENIA o situácii v Libanone
14.9.2021 - (2021/2878(RSP))
v súlade s článkom 132 ods. 2 rokovacieho poriadku
Anna Fotyga, Charlie Weimers, Jadwiga Wiśniewska, Ryszard Antoni Legutko, Angel Dzhambazki, Elżbieta Kruk, Alexandr Vondra, Witold Jan Waszczykowski, Raffaele Fitto, Assita Kanko, Veronika Vrecionová, Ryszard Czarnecki, Elżbieta Rafalska, Jan Zahradil, Ladislav Ilčić, Adam Bielan, Valdemar Tomaševski, Bogdan Rzońca, Beata Kempa, Carlo Fidanza
v mene skupiny ECR
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B9-0465/2021
B9‑0468/2021
Uznesenie Európskeho parlamentu o situácii v Libanone
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Libanone, najmä na uznesenie z 22. mája 2008 o situácii v Libanone[1],
– so zreteľom na závery Rady zo 7. decembra 2020 o Libanone,
– so zreteľom na rozhodnutie Rady (SZBP) 2021/1277 z 30. júla 2021 o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na situáciu v Libanone[2],
– so zreteľom na vyhlásenie hovorcu Európskej služby pre vonkajšiu činnosť zo 7. augusta 2021 odsudzujúce odpaľovanie rakiet z južného Libanonu,
– so zreteľom na rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN 1559 (2004), 1701 (2006), 2539 (2020) a 2591 (2021),
– so zreteľom na list generálneho tajomníka OSN predsedovi Bezpečnostnej rady OSN zo 4. augusta 2021 o predĺžení mandátu dočasných ozbrojených síl OSN v Libanone (UNIFIL),
– so zreteľom na Euro-stredomorskú dohodu o pridružení medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Libanonskou republikou na strane druhej[3],
– so zreteľom na medzinárodnú konferenciu o pomoci a podpore pre Bejrút a obyvateľov Libanonu, ktorú 9. augusta 2020 zorganizovalo Francúzsko a OSN,
– so zreteľom na spoločné vyhlásenie medzinárodnej podpornej skupiny pre Libanon z 23. septembra 2020,
– so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv z roku 1948,
– so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach z roku 1966,
– so zreteľom na článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže od zavraždenia premiéra Rafika Haririho sa kríza v Libanone v priebehu rokov zhoršila, čo vyvolalo protesty ľudu v septembri 2019; keďže protesty vyzvali na odstúpenie vlády a ukončenie korupcie politickej triedy;
B. keďže Libanon nemá od roku 2019 žiadnu stabilnú vládu, keďže odvtedy nedokázali vytvoriť vládu Hassan Diab, Mustafa Adib ani Saad Hariri; keďže 26. júla 2021 bol Najib Mikati, popredný libanonský podnikateľ, zvolený za predsedu vlády v nádeji, že po rokoch patovej situácie dokáže vytvoriť životaschopnú vládu na riešenie znepokojujúcej finančnej krízy; keďže nové voľby sú v Libanone naplánované na máj 2022;
C. keďže 10. septembra 2021 oznámil libanonský prezident Michel Aoun vytvorenie vlády, ktorá ukončila 13 mesiacov dočasnej správy; keďže premiér Mikati prisľúbil, že budúci rok uskutoční voľby načas a prisľúbil vládny plán na záchranu krajiny; keďže tiež vyhlásil ukončenie drahého programu celoplošných dotácií v Libanone;
D. keďže bývalý veľvyslanec Libanonu v Spojených štátoch Abdullah Bouhabib bol vymenovaný za ministra zahraničných vecí; keďže bývalý kandidát na predsedu vlády Saada Haririho, Bassam Mawlawi, bol vymenovaný za ministra vnútra; keďže za ministra financií bol vymenovaný úradník centrálnej banky Yousef Khalil; Keďže za ministra zdravotníctva bol vymenovaný riaditeľ univerzitnej nemocnice Rafika Haririho a jeden z najvýznamnejších libanonských hlasov v boji proti pandémii COVID-19 Firas Abiad; keďže Najla Riashi, bývalá zástupkyňa Libanonu v OSN, je jedinou vymenovanou ženou v Mikatiovej vláde a stala sa ministerkou pre administratívny rozvoj;
E. keďže Libanon čelí inštitucionálnemu kolapsu a prechádza politickou, hospodárskou, sociálnou, finančnou a zdravotnou krízou; keďže táto kríza je najväčšou hrozbou pre stabilitu Libanonu od jeho občianskej vojny v rokoch 1975 – 1990; keďže Svetová banka označila finančnú krízu Libanonu za jednu z najhorších od 50. rokov 19. storočia; keďže medzinárodné úsilie sa snažia o podporu finančného sektora a sektora správy vecí verejných a boja proti korupcii v krajine;
F. keďže bezprecedentná kríza v Libanone spôsobuje nezamestnanosť a viacrozmernú chudobu, pričom chudoba sa podľa Hospodárskej a sociálnej komisie OSN pre západnú Áziu zdvojnásobila zo 42 % v roku 2019 na 82 % v roku 2021; keďže vnútroštátna miera inflácie sa v rokoch 2019 až 2021 zvýšila o 281 %; keďže libanonské hospodárstvo sa v roku 2020 zmenšilo o 25 %;
G. keďže ťažký nedostatok pohonných hmôt, liekov a elektrickej energie vo veľkej miere ovplyvňuje životy bežných obyvateľov Libanonu a ich schopnosť uspokojovať svoje najzákladnejšie potreby; keďže prudko klesajúca libanonská mena spôsobila pokles miezd za rovnakú prácu o 90 %, čo viedlo k tomu, že sa mnohí libanonskí odborníci vrátane lekárov sa presťahovali do krajín Rady pre spoluprácu v Perzskom zálive; keďže útek ľudského kapitálu z Libanonu ešte viac zhoršil hospodársky kolaps Libanonu;
H. keďže v decembri 2020 francúzsky prezident Emmanuel Macron a generálny tajomník OSN Antonio Guterres oznámili vytvorenie záchranného fondu spravovaného OSN, Svetovou bankou a EÚ, ktorý má poskytovať potravinovú a zdravotnícku pomoc a platiť za rekonštrukciu bejrútskeho prístavu; keďže prezident Macron uviedol, že núdzový fond bude poskytovať pomoc priamo libanonskému ľudu, ale že dlhodobá medzinárodná podpora sa nebude poskytovať bez dôveryhodnej vlády;
I. keďže rokovania s Medzinárodným menovým fondom (MMF) stále prebiehajú; keďže MMF odmieta pomoc Libanonu, kým jeho vedúci predstavitelia neuskutočnia zásadné reformy vo finančnom a bankovom sektore, zreštrukturalizujú verejný dlh krajiny, rozšíria záchrannú sociálnu sieť, zreformujú štátne podniky a nezlepšia správu vecí verejných; keďže medzinárodné spoločenstvo tiež vyzvalo na nové voľby, reformy právnych predpisov a odvetvia elektrickej energie, boj proti korupcii a pašovaniu, prioritizáciu boja proti pandémii COVID-19 a obnovu Bejrútu po výbuchu v prístave;
J. keďže 30. júla 2021 Rada prijala rámec pre cielené reštriktívne opatrenia na riešenie situácie v Libanone, ktorý poskytuje možnosť ukladať sankcie voči jednotlivcom a subjektom zodpovedným za oslabovanie demokracie alebo právneho štátu v Libanone; keďže sankcie pozostávajú zo zákazu cestovania do EÚ, zmrazenia aktív jednotlivcov a subjektov a zákazu sprístupnenia finančných prostriedkov jednotlivcom a subjektom, ktoré EÚ zaradila na zoznam;
K. keďže 4. augusta 2020 pri výbuchu v prístave v Bejrúte zahynulo viac ako 200 ľudí a viac ako 6 500 bolo zranených; keďže výbuch zničil veľkú časť mesta, pričom najviac postihnuté boli kresťanské štvrte; keďže výbuch zanechal desaťtisíce ľudí bez domova a výrazne zasiahol bývalé pulzujúce štvrte; keďže podľa Svetovej banky spôsobil výbuch materiálne škody až 4,6 miliardy USD a súvisiace hospodárske straty 3,2 miliardy USD; keďže v dôsledku toho odstúpil bývalý premiér Hassan Diab;
L. keďže výbuch bol čiastočne spôsobený skladovaním 2 750 ton dusičnanu amónneho v prístave; keďže dlhodobá korupcia, zlé riadenie a nedbanlivosť, ako aj riadiaca štruktúra prístavu, ktorá umožnila deľbu moci medzi politickými elitami a militantmi, umožnili nedbanlivé skladovanie vysoko výbušnej zlúčeniny v prístave takmer šesť rokov; keďže sa predpokladá, že zodpovedná je strana Hizballáh, keďže dohliada na libanonskú strategickú infraštruktúru a prístavné činnosti; keďže Hizballáh zvolil Aliho Hamieha za ministra verejných prác a dopravy v novovytvorenej Mikatiovej vláde; keďže ešte stále nedošlo k nezávislému vyšetrovaniu výbuchu ani osôb, ktoré by moli byť zaň zodpovedné;
M. keďže infekcie a úmrtia spôsobené ochorením COVID-19, najmä od výbuchu v prístave Bejrút, predstavujú obrovský tlak na už aj tak zaťažené nemocnice a odvetvie zdravotníctva; keďže nemocnice hlásia úmrtia v dôsledku jednoduchých bakteriálnych infekcií po zákrokoch v dôsledku nedostatku analgetík a antibiotík;
N. keďže 30. júna 2021 prijal libanonský parlament zákon o mimoriadnej pôžičke vo výške 556 miliónov USD na financovanie systému dávkových kariet, ktorý poskytne hotovostnú pomoc na podporu najzraniteľnejších rodín a nahradí súčasný systém dotácií; keďže zavádzanie dávkových kariet by sa malo riadiť zásadou nediskriminácie;
O. keďže mnohí obyvatelia Libanonu obviňujú Hizballáha z toho, že drží Libanon vo svojich rukách tým, že odmieta odvolať svoju požiadavku, aby sa v budúcich vládach nestriedali žiadne ministerstvá, aby si udržal vedenie ministerstva financií; keďže podpis ministra financií je potrebný pri každom dekréte vydanom vládou, čo mu v konečnom dôsledku udeľuje právo veta nad vládou; keďže Yousef Khalil, novovymenovaný libanonský minister financií, bol zvolený Nabíhom Berrim, predsedom sesterskej strany Hizballáhu Amal; keďže Hizballáh vytvoril de facto štát v štáte a ovláda regióny s prevahou šiítskych obyvateľov;
P. keďže počas ľudových protestov sa ľudia stretli pod libanonskou vlajkou a odvážili otvorene kritizovať Hizballáh; keďže počas týchto protestov skandovali heslá „teroristi, teroristi, Hizballáh sú teroristi“, „toto je Libanon, nie Irán“ a „nechceme v Libanone inú armádu okrem libanonskej armády“; keďže podporovatelia hnutia Hizballáh zaútočili na demonštrantov a zbili ich;
Q. keďže v máji 2021 hlavný výrobca elektrickej energie v Libanone, spoločnosť Electricité du Liban, oznámil, že už nemá dostatok peňazí na nákup paliva; keďže Libanon je v kontakte s niekoľkými krajinami v regióne s cieľom riešiť svoje bezprostredné energetické potreby; keďže veľvyslanec USA v Libanone oznámil, že USA poskytnú Libanonu pomoc pri nákupe elektriny z Jordánska a pohonných hmôt z Egypta;
R. keďže vzhľadom na nedostatok palív v Libanone si Hizballáh dohodol svoju vlastnú dohodu o palivách s Iránom a varoval USA a Izrael, aby nezasahovali; keďže napriek prísľubom Hizballáhu pomáhať všetkým ľuďom v Libanone a nielen svojim šiítskym stúpencom sa mnohí Libanončania sťažujú, že Hizballáh zneužíva libanonský systém a distribuuje vzácne palivo, lieky a elektrickú energiu len svojim šiítskym stúpencom, a nie všetkým; keďže rastúca nestabilita a nedostatok paliva viedli k ozbrojenému násiliu, ktoré malo za následok niekoľko úmrtí;
S. keďže 30. augusta 2021 Bezpečnostná rada OSN jednomyseľne prijala rezolúciu č. 2591 (2021), ktorou sa mandát UNIFIL predĺžil o rok; keďže pripomenula, že je potrebné, aby boli libanonské ozbrojené sily rozmiestnené v južnom Libanone a aby všetky strany rešpektovali zastavenie násilností, predchádzali porušovaniu modrej línie a zabezpečili slobodu pohybu a prístupu k modrej línii zo strany UNIFIL;
T. keďže 22. júla 2013 Rada jednomyseľne súhlasila so zaradením tzv. vojenského krídla Hizballáhu medzi teroristické organizácie; keďže EÚ zároveň opätovne potvrdila svoj záväzok udržiavať kontakty so všetkými politickými stranami v Libanone vrátane Hizballáhu; keďže vysokopostavené vedenie Hizballáhu dôrazne popiera rozlišovanie medzi vojenskými a politickými krídlami Hizballáhu, ktoré trvajú na tom, že obe krídla sú jednou a tou istou organizáciou;
U. keďže Hizballáh sa od svojho vzniku v roku 1982 zapája ako zástupca Iránu do teroristických aktivít na celom svete, od Libanonu cez Sýriu, Jemen, Latinskú Ameriku po Európu; keďže sa zistilo, že Hizballáh bol zodpovedný za samovražedný bombový útok v roku 2012 v bulharskom Burgase, pri ktorom zahynulo šesť izraelských turistov a niekoľko ďalších bolo zranených, čo viedlo k tomu, že EÚ označila takzvané vojenské krídlo Hizballáhu za teroristickú organizáciu;
V. keďže v posledných rokoch čoraz väčší počet členských štátov zaraďuje Hizballáh ako celok do zoznamov teroristických organizácií, vrátane Rakúska, Nemecka, Lotyšska, Slovinska a Holandska; keďže Kanada, Spojené kráľovstvo, USA, Izrael, Liga arabských štátov a Rada pre spoluprácu v Perzskom zálive tiež označili Hizballáh ako celok za teroristickú organizáciu;
W. keďže len v roku 2021 poskytla EÚ Libanonu humanitárnu pomoc za 55,5 milióna EUR; keďže EÚ a jej členské štáty od roku 2011 zmobilizovali pomoc v objeme 24 miliárd EUR;
X. keďže euro-stredomorská dohoda je založená na dodržiavaní demokratických zásad a základných ľudských práv stanovených vo Všeobecnej deklarácii ľudských práv, ktorá predstavuje neoddeliteľný prvok dohody;
1. potvrdzuje svoje silné partnerstvo s Libanonom a spoločné záväzky týkajúce sa demokracie, pluralizmu, právneho štátu a dodržiavania ľudských práv; berie na vedomie vytvorenie novej libanonskej vlády pod vedením predsedu vlády Mikatiho; zdôrazňuje potrebu životaschopnej, dôveryhodnej a zodpovednej vlády;
2. pripomína, že voľby plánované na máj 2022 sa nesmú za žiadnych okolností odložiť a musia splniť medzinárodné demokratické normy pre slobodné, spravodlivé a transparentné voľby;
3. opätovne potvrdzuje svoju solidaritu s libanonským obyvateľstvom a občianskou spoločnosťou; podporuje ambície libanonského ľudu, ktorý chce vytvoriť slobodný, stabilný, prosperujúci, inkluzívny a demokratický Libanon, ktorý rešpektuje svoje vnútroštátne a medzinárodné záväzky; nabáda občiansku spoločnosť a sociálnych a hospodárskych partnerov, aby plnili svoju úlohu v národnom dialógu tým, že vyjadria svoje ambície a predložia návrhy na mier, rozvoj a budúcnosť krajiny;
4. vyjadruje solidaritu so všetkými, ktorých zasiahol výbuch v prístave Bejrút; zdôrazňuje, že treba urýchlene obnoviť túto oblasť; požaduje naliehavé transparentné, nezávislé a nestranné vyšetrenie výbuchu v prístave Bejrút a vyšetrovaciu misiu v Libanone pod vedením OSN s cieľom postaviť zodpovedné osoby na zodpovednosť;
5. vyjadruje vážne znepokojenie nad destabilizujúcou a nekonštruktívnou úlohou Hizballáhu v libanonskej politike a spoločnosti; odsudzuje zasahovanie Iránu do libanonských záležitostí prostredníctvom jeho významnej podpory pre Hizballáh; vyzýva Irán, aby rešpektoval zvrchovanosť Libanonu;
6. dôrazne odsudzuje väzby Hizballáhu na terorizmus na celom svete vrátane Blízkeho východu, Európy a Latinskej Ameriky; vyzýva EÚ a členské štáty, aby organizáciu ako celok označili za teroristickú organizáciu; víta skutočnosť, že niektoré členské štáty tak už urobili;
7. dôrazne odsudzuje odpaľovanie rakiet Hizballáhom z južného Libanonu do civilných oblastí v Izraeli; vyjadruje hlboké znepokojenie nad pretrvávajúcim nedostatkom pokroku pri dosahovaní trvalého prímeria a plnení ďalších kľúčových ustanovení rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN 1701 (2006) vzhľadom na najnovšie pokračujúce napätie pozdĺž južnej hranice Libanonu;
8. opätovne potvrdzuje svoju rozhodnú podporu územnej celistvosti, zvrchovanosti a politickej nezávislosti Libanonu v súlade s rezolúciou Bezpečnostnej rady OSN 2591 (2021); odsudzuje porušovanie rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN 1701 (2006) zo strany Hizballáhu a podporuje vytvorenie mechanizmu na zabezpečenie toho, aby každé porušenie zo strany Hizballáhu bolo primerane zdokumentované a zahrnuté do budúcich správ o preskúmaní; pripomína pozíciu EÚ, že rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN 1591 (2005) a 1701 (2006) sa musia v plnej miere dodržiavať;
9. víta rozhodnutie Bezpečnostnej rady OSN z 30. augusta 2021 obnoviť mandát UNIFIL na ďalší rok; vyjadruje podporu práci UNIFIL pozdĺž izraelsko-libanonskej hranice a zdôrazňuje, že je potrebné, aby boli libanonské ozbrojené sily rozmiestnené v južnom Libanone s cieľom predchádzať porušovaniu modrej línie a zabezpečiť slobodu pohybu UNIFIL a prístup k modrej línii;
10. víta rozhodnutie Rady z 30. júla 2021 a podporuje medzinárodné výzvy na riešenie hospodárskych, politických a bezpečnostných výziev Libanonu; vyzýva libanonské orgány, aby urýchlene obnovili rozhovory s MMF a vykonali konkrétne reformy;
11. víta oznámenie veľvyslanca USA v Libanone, že USA poskytnú Libanonu pomoc pri nákupe elektriny z Jordánska a pohonných hmôt z Egypta; podporuje ďalšiu spoluprácu medzi Libanonom a jeho susedmi;
12. vyzýva Radu a členské štáty, aby zvážili cielené sankcie v rámci Rady prijatom 30. júla 2021 voči libanonským lídrom zodpovedným za korupciu a úpadok v krajine vrátane úradníkov zapojených do pokračujúceho porušovania ľudských práv súvisiacich s výbuchom v bejrútskom prístave a úsilia o narušenie zodpovednosti; vyzýva Európsku službu pre vonkajšiu činnosť, aby v spolupráci s členskými štátmi navrhla spoľahlivý a presný zoznam zodpovedných orgánov v Libanone;
13. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, Európskej službe pre vonkajšiu činnosť, podpredsedníčke Komisie/vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, vládam a parlamentom členských štátov a prezidentovi, vláde a parlamentu Libanonu.