NÁVRH UZNESENIA o situácii v Libanone
14.9.2021 - (2021/2878(RSP))
v súlade s článkom 132 ods. 2 rokovacieho poriadku
Christophe Grudler, Petras Auštrevičius, Malik Azmani, Izaskun Bilbao Barandica, Dita Charanzová, Olivier Chastel, Klemen Grošelj, Bernard Guetta, Karin Karlsbro, Ilhan Kyuchyuk, Karen Melchior, Javier Nart, Jan‑Christoph Oetjen, Samira Rafaela, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Michal Šimečka, Nicolae Ştefănuță, Dragoş Tudorache
v mene skupiny Renew
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B9-0465/2021
B9‑0470/2021
Uznesenie Európskeho parlamentu o situácii v Libanone
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Libanone,
– so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) 2021/1275[1] a rozhodnutie Rady (SZBP) 2021/1277[2] z 30. júla 2021 o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na situáciu v Libanone
– so zreteľom na vyhlásenie predsedu Európskej rady zo 4. augusta 2021 na tretej medzinárodnej konferencii na podporu libanonského ľudu, ktorá sa konala na spoločnú výzvu generálneho tajomníka OSN a prezidenta Francúzskej republiky,
– so zreteľom na aktualizované informácie o Libanone k výročnej správe EÚ o ľudských právach a demokracii za rok 2020 z 21. júna 2021,
– so zreteľom na správu Organizácie OSN pre výživu a poľnohospodárstvo (FAO) a Svetového potravinového programu (WFP) z 23. marca 2021 s názvom Hunger Hotspots: FAO-WFP early warnings on acute food insecurity (Hladové oblasti: včasné varovania FAO-WFP pred akútnou potravinovou neistotou), v ktorej sa uvádza, že Libanone existuje riziku hladomoru,
– so zreteľom na správu o libanonskom rámci reformy, obnovy a rekonštrukcie, ktorú EÚ, OSN a Svetová banka prijali v decembri 2020,
– so zreteľom na vyhlásenie vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku v mene EÚ z 28. septembra 2020 o odstúpení dezignovaného libanonského premiéra,
– so zreteľom na Euro-stredomorskú dohodu z 30. mája 2006, ktorou sa zakladá pridruženie medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Izraelským štátom na strane druhej[3], a na rozhodnutie Asociačnej rady EÚ‑Libanon č. 1/2016 z 11. novembra 2016, ktorým sa dohodli priority[4] partnerstva EÚ-Libanon,
– so zreteľom na rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 1559 z 2. septembra 2004 a č. 1701 z 11. augusta 2006, v ktorých sa vyzýva na odzbrojenie ozbrojených skupín v Libanone,
– so zreteľom na článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže humanitárna situácia Libanonu sa dramaticky zhoršila od výbuchu v prístave Bejrút 4. augusta 2020, pri ktorom zahynulo 218 ľudí a 7 000 bolo zranených, a za ktorý dodnes nebola voči nikomu vyvodená zodpovednosť; keďže podľa vyšetrovania denníka The Guardian zverejneného v januári 2021 mohlo byť 2 750 ton dusičnanu amónneho, ktorý vybuchol v bejrútskom prístave, určených pre Sýriu; keďže spoločnosť, ktorá dodala dusičnan amónny, mohla byť prepojená so spoločnosťami vo vlastníctve troch rusko-sýrskych podnikateľov s úzkymi väzbami na sýrskeho prezidenta Baššára al-Asada;
B. keďže výbuch v bejrútskom prístave odzrkadľoval už aj tak zúfalú hospodársku a politickú situáciu, ako to bolo vyjadrené v masových pouličných protestoch v októbri 2019, ktoré odsúdili rozsiahlu korupciu úradníkov a žiadali verejné služby a sekulárne demokratické reformy, známe aj ako libanonská októbrová revolúcia; keďže tieto požiadavky pochádzali od libanonských občanov zo všetkých náboženských a sociálnych prostredí;
C. keďže Svetová banka uviedla, že hospodársky pokles v Libanone mohol byť celosvetovo jedným z najdramatickejších za posledných 150 rokov; keďže inflácia dosiahla v roku 2020 úroveň 84 % a očakáva sa, že v roku 2021 dosiahne 100 %;
D. keďže chudoba prudko rastie, pričom v správe OSN zo septembra 2021 sa uvádza, že viac ako 74 % libanonského obyvateľstva žije v chudobe a 82 % vo viacrozmernej chudobe[5]; keďže tretina detí v Libanone musí každý deň vynechať večeru; keďže podiel sýrskych utečencov žijúcich v extrémnej chudobe sa do konca roka 2020 zvýšil z 55 % na 89 % v priebehu 12 mesiacov; keďže k septembru 2021 bolo proti pandémii COVID-19 plne zaočkovaných len 17 % populácie;
E. keďže rekordné 90 % znehodnotenie libanonskej meny od konca roka 2019 umožnilo najbohatším jednotlivcom v krajine znížiť hodnotu ich finančného dlhu na úkor rekordnej inflácie, ktorá poškodila väčšinu obyvateľstva; keďže finančný výbor libanonského parlamentu odmietol plán vlády na záchranu pomocou vnútorných zdrojov, ktorý by umožnil zachovať úspory 98 % obyvateľstva tým, že by zaručil aktíva na bankových účtoch s úsporami nižšími ako 500 000 USD; keďže Medzinárodný menový fond (MMF) zverejnil tri vyhlásenia na podporu navrhovaného plánu vlády v reakcii na kritiku plán ozdravenia zo strany poslancov; keďže poslanci, ktorí odmietli plán ozdravenia, majú osobitné záujmy na ochrane záujmov libanonských bánk vzhľadom na to, že sú akcionármi týchto bánk alebo majú vzťahy s akcionármi týchto bánk;
F. keďže opatrenia proti nezákonne nadobudnutým ziskom sú súčasťou boja proti korupcii a beztrestnosti, ktorý je obzvlášť potrebný na vyriešenie libanonskej krízy;
G. keďže rozhodnutím Rady z 30. júla 2021 bol vytvorený rámec pre cielené sankcie voči osobám a subjektom zodpovedným za oslabovanie demokracie alebo právneho štátu v Libanone; keďže medzi ne patrí zákaz cestovania do EÚ a zmrazenie aktív za pretrvávajúce marenie zostavovania vlády alebo vážne ohrozovanie konania volieb, za marenie alebo podkopávanie vykonávania plánov schválených libanonskými orgánmi a podporovaných EÚ s cieľom zlepšiť zodpovednosť a dobrú správu vecí verejných vrátane bankového a finančného sektora alebo za závažné finančné pochybenia týkajúce sa verejných prostriedkov, za činy, na ktoré sa vzťahuje Dohovor OSN proti korupcii, a za nepovolený vývoz kapitálu;
H. keďže z úradných dokumentov, ktoré unikli na verejnosť vyplýva, že aj keď libanonské colné, vojenské a bezpečnostné orgány, ako aj súdnictvo varovali niekoľko po sebe nasledujúcich vlád pred nebezpečnými zásobami výbušných chemikálií v bejrútskom prístave aspoň 10-krát za šesť rokov, neprijali sa však žiadne opatrenia; keďže kľúčové politické osobnosti Libanonu bránili miestnemu vyšetrovaniu následného výbuchu, pričom orgány odvolali prvého vyšetrovacieho sudcu po tom, ako predvolal politických predstaviteľov na výsluch, a odmietli žiadosti druhého vyšetrovacieho sudcu o zbavenie imunity podozrivých poslancov parlamentu a spochybňovali vysoko postavených členov bezpečnostných síl;
I. keďže Riad Salameh, guvernér libanonskej centrálnej banky od roku 1993, uplatňoval stratégiu, ktorá vyžadovala vyplácanie existujúcich veriteľov prostredníctvom čoraz väčších pôžičiek, čo pripomínalo pyramídovú schému, ktorej výsledkom bol aj menový krach koncom roka 2019; keďže pán Salameh údajne zablokoval vyšetrovanie podvodov v centrálnej banke, ako aj medzinárodný audit potrebný na uvoľnenie pomoci MMF; keďže francúzski a švajčiarski protikorupční sudcovia vyšetrujú jeho a ďalších príbuzných a kolegov od júla 2021 za údajné nezákonné presúvanie finančných prostriedkov z Libanonu do švajčiarskych bánk a Panamy a pranie peňazí vo výške viacerých miliónov vo Francúzsku, Nemecku, Švajčiarsku a Spojenom kráľovstve prostredníctvom nehnuteľností;
J. keďže francúzsky prezident Emmanuel Macron v nadväznosti na svoju návštevu krajiny v auguste a septembri 2020 predložil podrobný plán reformy Libanonu, posilnenia medzinárodnej pomoci a podpory jeho hospodárstva;
K. keďže libanonská politická trieda nedokázala za 13 mesiacov zostaviť vládu a začať naliehavé štrukturálne reformy napriek záväzku všetkých politických strán dodržiavať navrhovaný harmonogram plánu; keďže vláda bola vytvorená 10. septembra 2021;
1. považuje súčasnú situáciu Libanonu za katastrofu spôsobenú ľudskou činnosťou, ktorú zapríčinilo niekoľko mužov naprieč vládnucou politickou triedou; je mimoriadne znepokojený nezvratnými škodami, ktoré utrpelo obyvateľstvo Libanonu, vrátane úniku mozgov a vyčerpania ľudských zdrojov, ktoré sú nevyhnutné pre obnovu krajiny a demokratický život; domnieva sa, že presadzovanie zodpovednosti, dodržiavanie slobodných a spravodlivých volieb a poskytovanie základných verejných služieb musí prevážiť nad akýmikoľvek osobnými záujmami libanonskej politickej triedy;
2. vyjadruje hlboké poľutovanie nad tým, že väčšina libanonského parlamentu a niektoré ministerstvá odmietajú spolupracovať so súdnymi orgánmi v boji proti korupcii a účinne vyšetriť výbuch v bejrútskom prístave; zdôrazňuje preto potrebu posilniť súčasné vyšetrovanie výbuchu a zabezpečiť, aby bolo nezávislé, nestranné a účinné;
3. vyzýva všetky členské štáty EÚ bez výnimky, aby plne spolupracovali a posilnili nové cielené sankcie EÚ voči skorumpovaným vedúcim predstaviteľom a osobám zodpovedným za podkopávanie demokracie a právneho štátu a ich pridružených subjektov v Libanone; naliehavo vyzýva Európsku službu pre vonkajšiu činnosť a Radu, aby urýchlene vyčlenili dostatočné zdroje na účinný rozvoj nového mechanizmu a začali proces zostavovania zoznamu skorumpovaných lídrov a pridružených subjektov; vyzýva členské štáty EÚ a ich partnerov, ako sú Spojené kráľovstvo a Švajčiarsko, aby spolupracovali v boji proti údajnej sprenevere verejných prostriedkov zo strany viacerých libanonských úradníkov;
4. vyzýva novovytvorenú vládu, aby urýchlene predložila plán ozdravenia hospodárstva s cieľom zachrániť ochromené verejné služby a mechanizmy sociálnej ochrany v Libanone, a podporiť zdravotníctvo a vzdelávanie; naliehavo vyzýva vládu, aby obnovila rokovania s MMF; vyzýva na vytvorenie medzinárodnej humanitárnej pracovnej skupiny v rámci libanonských ministerstiev pod dohľadom OSN s cieľom posilniť humanitárnu a rozvojovú pomoc a dohliadať na využívanie finančných prostriedkov; žiada, aby EÚ a medzinárodné inštitúcie naďalej poskytovali finančnú podporu na zabezpečenie nákupu základných potrieb, ako sú palivá, lieky a obilie, a na zabezpečenie základných práv na zdravie a vzdelanie;
5. naliehavo vyzýva EÚ, aby do Libanonu vyslala pozorovateľskú misiu niekoľko mesiacov pred parlamentnými voľbami v máji 2022; zdôrazňuje, že harmonogram stanovený v libanonskej ústave sa musí dodržiavať a politická trieda Libanonu ho nesmie odkladať;
6. vyjadruje uznanie libanonskej spoločnosti za to, že sa organizuje, preukazuje vysokú mieru odolnosti a predstavuje alternatívu voči tradičnej politickej triede, ktorú vyčerpávajú sektárske rozpory a korupcia; oceňuje napríklad opozičnú koalíciu The Order revols (Komora inžinierov sa búri) za združovanie inžinierov, ktorí sa podieľali na ľudových protestoch, ktoré sa konali proti politickému systému Libanonu a ktorá vyhrala voľby syndikátu libanonských inžinierov v júni 2021;
7. vyzýva medzinárodné spoločenstvo, aby poskytlo potrebnú finančnú podporu, ktorá umožní libanonským ozbrojeným silám a vnútorným bezpečnostným silám plniť svoju základnú úlohu pri predchádzaní ďalšiemu kolapsu štátnych inštitúcií, zabezpečovaní humanitárnej pomoci a zabezpečovaní stability;
8. odsudzuje destabilizujúce zahraničné zásahy a naliehavo vyzýva libanonské orgány, aby sa rozhodne postavili proti praktikám, vrátane Asadovho režimu, zameraným na zakrytie obvinení zo spoluúčasti na výbuchu dusičnanu amónneho v bejrútskom prístave; zdôrazňuje osobitnú zodpovednosť Hizballáhu a ďalších frakcií za potláčanie ľudového hnutia v Libanone v roku 2019 a za politickú a hospodársku krízu v Libanone;
9. vyjadruje znepokojenie nad úlohou Libanonu ako centra obchodu s drogami, najmä s amfetamínmi, ako je Captagon;
10. vzýva na zriadenie osobitného tribunálu nezávislých sudcov na vyšetrovanie a stíhanie prípadov korupcie priamo súvisiacich s libanonskou krízou pre jednotlivcov žijúcich v Libanone alebo v zahraničí, ktorý by mal mať možnosť nariadiť ich zadržanie a zabrániť im v ďalšom zapojení sa do politického života krajiny v súlade s medzinárodnými normami, riadnym procesom a právom na spravodlivý proces;
11. zdôrazňuje, že v dôsledku rozsiahlych represií Asadovho režimu proti sýrskemu ľudovému povstaniu v roku 2011 Libanon prijal najvyšší podiel sýrskych utečencov na svete; poukazuje na osobitnú zodpovednosť sýrskeho režimu za pokračovanie tejto dramatickej humanitárnej situácie a na povinnosť medzinárodného spoločenstva plne pomáhať Libanonu na základe medzinárodnej solidarity;
12. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, Komisii, parlamentom členských štátov a vláde a parlamentu Libanonu.
- [1] Ú. v. EÚ L 277, 2.8.2021, s. 1.
- [2] Ú. v. EÚ L 277, 2.8.2021, s. 16.
- [3] Ú. v. EÚ L 143, 30.5.2006, s. 2.
- [4] Ú. v. EÚ L 350, 22.12.2016, s. 114.
- [5]Hospodárska a sociálna komisia pre západnú Áziu, Viacrozmerná chudoba v Libanone (2019 – 2021): Bolestná realita a neisté vyhliadky, 3. september 2021.