NÁVRH UZNESENIA o delegovanom nariadení Komisie zo 4. júna 2021, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 stanovením technických kritérií preskúmania na určenie podmienok, za ktorých sa hospodárska činnosť označuje za významne prispievajúcu k zmierneniu zmeny klímy alebo adaptácii na zmenu klímy, a na určenie toho, či daná hospodárska činnosť výrazne nenarúša plnenie niektorého z iných environmentálnych cieľov
30. 9. 2021 - (C(2021)2800 – 2021/2753(DEA))
Bogdan Rzońca, Alexandr Vondra
v mene skupiny ECR
B9‑0477/2021
Uznesenie Európskeho parlamentu o delegovanom nariadení Komisie zo 4. júna 2021, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 stanovením technických kritérií preskúmania na určenie podmienok, za ktorých sa hospodárska činnosť označuje za významne prispievajúcu k zmierneniu zmeny klímy alebo adaptácii na zmenu klímy, a na určenie toho, či daná hospodárska činnosť výrazne nenarúša plnenie niektorého z iných environmentálnych cieľov
(C(2021)2800 – 2021/2753(DEA))
Európsky parlament,
– so zreteľom na delegované nariadenie Komisie zo 4. júna 2021, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 stanovením technických kritérií preskúmania na určenie podmienok, za ktorých sa hospodárska činnosť označuje za významne prispievajúcu k zmierneniu zmeny klímy alebo adaptácii na zmenu klímy, a na určenie toho, či daná hospodárska činnosť výrazne nenarúša plnenie niektorého z iných environmentálnych cieľov (C(2021)2800),
– so zreteľom na článok 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 z 18. júna 2020 o vytvorení rámca na uľahčenie udržateľných investícií a o zmene nariadenia (EÚ) 2019/2088[1], a najmä na jeho článok 10 ods. 3, článok 11 ods. 3 a článok 23 ods. 6,
– so zreteľom na článok 111 ods. 3 rokovacieho poriadku,
A. keďže v článkoch 10 a 11 nariadenia (EÚ) 2020/852 sa uvádza, že Komisia tento delegovaný akt prijme do 31. decembra 2020;
B. keďže cieľom európskeho ekologického dohovoru je transformovať Úniu na moderné hospodárstvo efektívne využívajúce zdroje bez straty jeho konkurencieschopnosti a priemyselnej základne;
C. keďže taxonómia zavedená nariadením (EÚ) 2020/852 mala byť dobrovoľným, spoľahlivým, vedecky podloženým nástrojom transparentnosti, umožňovať jasnosť a podporiť trh súkromných investícií;
D. keďže Komisia zverejnila svoje oznámenie z 21. apríla 2021 s názvom Taxonómia EÚ, podávanie správ o udržateľnosti podnikov, preferencie z hľadiska udržateľnosti a fiduciárne povinnosti: nasmerovanie financií k Európskej zelenej dohode[2];
E. keďže Európska rada zverejnila svoje závery z 11. decembra 2020 týkajúce sa riešenia otázky ekologickej transformácie;
F. keďže regulačná predvídateľnosť je kľúčom k zabezpečeniu stabilného toku finančných zdrojov k investíciám šetrným k životnému prostrediu; keďže napriek svojmu pôvodnému účelu a koncepcii sa taxonómia a jej kritériá čoraz častejšie využívajú v iných oblastiach politiky, a to aj nad rámec, ktorý zákonodarci pôvodne plánovali, vrátane verejných financií, alebo ako sa stanovuje v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241[3];
G. keďže navrhovanými kritériami sa podporuje univerzálny prístup, ktorý nemusí ponechávať primeraný priestor pre rozmanitosť efektívnych vnútroštátnych spôsobov dekarbonizácie alebo predchádzať nepriaznivým vplyvom na životnú úroveň občanov a konkurencieschopnosť podnikov;
H. keďže binárna povaha kritérií môže viesť k príliš zjednodušenému/nesprávnemu vnímaniu činností, čo oslabuje hlavný cieľ, ktorým je uľahčiť financovanie transformácie reálnej ekonomiky;
I. keďže viaceré kritériá sú určené na stanovenie náročnejších kritérií nad rámec platných právnych predpisov Únie, ako sú smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/60/ES[4] a (EÚ) 2018/2001[5], najmä kritériá udržateľnosti uvedené v článku 29 smernice (EÚ) 2018/2001, aby hospodárska činnosť mohla byť klasifikovaná ako zosúladenú s taxonómiou; keďže právny základ pre stanovenie a dodržiavanie takýchto kritérií nemá oporu v nariadení (EÚ) 2020/852;
J. keďže zásada technologickej neutrality je základom odolnej politiky Únie, ktorá umožňuje zavádzanie mnohých technických alternatív a ich využívanie na základe trhových stimulov;
K. keďže v článku 10 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2020/852 sa uvádza, že na účely stanovenia kritérií Komisia posúdi potenciálny prínos a uskutočniteľnosť všetkých relevantných existujúcich technológií, čím vezme na vedomie a uzná všetky možné varianty a alternatívy;
L. keďže Komisia oznámila svoj zámer dokončiť delegované nariadenie Komisie vykonaním ďalších zmien, ktoré by sa mohli zaviesť až po uplynutí obdobia na preskúmanie delegovaného nariadenia Komisie, čím Parlament potenciálne zbavila možnosti uplatniť si právo na komplexné preskúmanie, napríklad posúdením vplyvov plánovaných opatrení na občanov a podniky v ich konečnej podobe;
M. keďže Parlament je jediným priamo voleným orgánom a má povinnosť komunikovať znepokojenie občanov Únie, najmä občanov vážne vystavených negatívnym vedľajším účinkom politiky Únie v oblasti klímy;
1. vznáša námietku voči delegovanému nariadeniu Komisie;
2. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Komisii a aby jej oznámil, že delegované nariadenie nemôže nadobudnúť účinnosť;
3. opätovne potvrdzuje svoj prísľub ochraňovať záujmy občanov, a tým podporovať transformáciu šetrnú ku klíme, ktorá spočíva na politike založenej na dôkazoch, poskytuje príležitosti pre rast a ktorú možno presadzovať v každom európskom regióne;
4. domnieva sa, že Komisia dostatočne nezohľadnila dlhodobé účinky delegovaného nariadenia Komisie, najmä všeobecné dôsledky prístupu stanoveného v uvedenom delegovanom nariadení na hospodárstvo Únie vrátane rizika energetickej chudoby občanov Únie;
5. domnieva sa, že delegované nariadenie Komisie je v rozpore so zásadou technologickej neutrality uvedenou v článku 19 ods. 1 písm. a) nariadenia (EÚ) 2020/852;
6. vyzýva Komisiu, aby upustila od zavádzania kritérií, ktoré konkrétnym odvetviam, pre ktoré sú potrebné zvýšené verejné a súkromné investície do inovačných technológií a modelov podnikania, budú brániť v prístupe ku kapitálu potrebnému na ich udržateľnú transformáciu, a subjektom finančného trhu tak neprekážala v poskytovaní kapitálu odvetviam postihnutých taxonómiou;
7. žiada Komisiu, aby predložila nový delegovaný akt, ktorý tieto odporúčania zohľadní:
8. žiada Komisiu, aby do svojho nového znenia zahrnula kritériá, ktoré v delegovanom nariadení Komisie chýbajú;
9. vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že pre subjekty finančného trhu, ktorý by z prístupu ku kapitálu potrebnému pre prechod na klimaticky neutrálne hospodárstvo vylučoval určité odvetvia zostane taxonómia dobrovoľným a skôr pozitívnym ako negatívnym nástrojom;
10. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade a vládam a parlamentom členských štátov.
- [1] Ú. v. EÚ L 198, 22.6.2020, s. 13.
- [2] COM(2021)0188.
- [3] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti. Ú. v. EÚ L 57, 18.2.2021, s. 17.
- [4] Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2000/60/ES z 23. októbra 2000, ktorou sa stanovuje rámec pôsobnosti pre opatrenia Spoločenstva v oblasti vodného hospodárstva. Ú. v. ES L 327, 22.12.2000, s. 1.
- [5] Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/2001 z 11. decembra 2018 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov. Ú. v. EÚ L 328, 21.12.2018, s. 82.