ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно положението в Беларус след една година протести и насилственото им потушаване
4.10.2021 - (2021/2881(RSP))
съгласно член 132, параграф 2 от Правилника за дейността
Сандра Калниете, Михаел Галер, Паулу Ранжел, Дейвид Макалистър, Йежи Бузек, Андрюс Кубилюс, Радослав Шикорски, Траян Бъсеску, Владимир Билчик, Томаш Франковски, Анджей Халицки, Раса Юкнявичиене, Давид Лега, Мириам Лексман, Антонио Лопес‑Истурис, Лудек Нидермайер, Янина Охойска, Михаела Шойдрова, Еуджен Томак, Изабел Визелер‑Лима, Аушра Малдейкиене, Андрей Ковачев
от името на групата PPE
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B9-0482/2021
B9‑0482/2021
Резолюция на Европейския парламент относно положението в Беларус след една година протести и насилственото им потушаване
Европейският парламент,
— като взе предвид предишните си резолюции относно Беларус,
— като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 24 май 2021 г. относно Беларус,
— като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи относно Беларус от 21 юни 2021 г.,
— като взе предвид речта на председателя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен относно състоянието на Съюза през 2021 г.,
— като взе предвид изявлението на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Жозеп Борел от 15 юли 2021 г. относно репресиите срещу гражданското общество в Беларус, както и неговите декларации от името на ЕС от 30 юли 2021 г. относно инструментализирането на мигрантите и бежанците от страна на режима и от 8 август 2021 г. относно първата годишнина от проведените на 9 август 2020 г. и белязани измами президентски избори в Беларус от 9 август 2020 г.,
— като взе предвид доклада от 5 юли 2021 г. на Анаис Марин, специален докладчик относно положението с правата на човека в Беларус, до Съвета на ООН по правата на човека,
— като взе предвид присъждането на наградата „Сахаров“ на Европейския парламент за свобода на мисълта на демократичната опозиция в Беларус,
— като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник на дейността,
А. като има предвид, че повече от една година след така наречените избори от 9 август 2020 г. беларуските власти продължават репресиите и тормоза над народа на Беларус и всички организации, подкрепящи свободата и демокрацията в Беларус, като например Центъра за правата на човека „Вясна“ и Асоциацията на журналистите в Беларус;
Б. като има предвид, че се счита, че повече от 35000 граждани на Беларус са били задържани в определен момент за изразяване на протест срещу режима; като има предвид, че защитниците на правата на човека са документирали стотици случаи на изтезания и малтретиране, като няколко души продължават да бъдат безследно изчезнали или са намерени мъртви, като например Роман Бондаренко; като има предвид, че в Беларус има 685 политически затворници и са образувани над 4600 наказателни дела срещу протестиращи; като има предвид, че хиляди беларуски граждани, засегнати от политическите репресии, са избягали в съседни държави, за да избегнат по-нататъшно преследване;
В. като има предвид, че на 6 септември 2021 г. беларуските опозиционни лидери и политически затворници Мария Колесникова, лауреат на наградата „Сахаров“ на Европейския парламент и на наградата „Вацлав Хавел“ за правата на човека, и адвокатът Максим Знак бяха осъдени съответно на 11 години и 10 години за предполагаем опит за преврат;
Г. като има предвид, че на 23 май 2021 г. полет FR4978 на Ryanair, международен пътнически полет между две столици на ЕС (Атина – Вилнюс), беше принудително отклонен към Минск по нареждане на Александър Лукашенко по фалшив претекст за заплаха от бомба на борда, в нарушение на международните конвенции и при застрашаване на безопасността на повече от 170 пътници и екипаж на борда; като има предвид, че в Минск беларуските органи задържаха Роман Протасевич, беларуски журналист и активист, и неговия придружител София Сапега, руски гражданин и студент в Европейския университет за хуманитарни науки във Вилнюс;
Д. като има предвид, че в резултат на ответни мерки срещу санкциите на ЕС, наложени в отговор на принудителното отклоняване на полет FR4978 на Ryanair, режимът на Лукашенко разработи схема за превоз на мигранти от Ирак и Турция до Минск и, с помощта на беларуската гранична охрана, улесни незаконното им преминаване в Европейския съюз;
Е. като има предвид, че в своята реч от 15 септември 2021 г. относно състоянието на Съюза председателят на Комисията окачестви инструментализирането на мигрантите като хибридно нападение от страна на Беларус, насочено към дестабилизиране на Европа;
Ж. като има предвид, че между 10 и 16 септември 2021 г. Русия и Беларус проведоха съвместното военно учение „Запад 2021 г.“ с участието на 200 000 военнослужещи и над 80 самолета и хеликоптера;
З. като има предвид, че Русия и Беларус създадоха съвместен център за обучение на военновъздушни сили и въздушна отбрана в Гродно, на 15 км от границата с Полша;
И. като има предвид, че лидерите на Беларус и Русия постигнаха съгласие по 28 пътни карти за по-нататъшна държавна интеграция, наред с другото в икономическата, фискалната и отбранителната област;
Й. като има предвид, че на 28 юни 2021 г. Беларус преустанови участието си в Източното партньорство;
К. като има предвид, че Международният валутен фонд (МВФ) реши да предостави на Беларус достъп до почти 1 милиард щатски долара под формата на нови специални права на тираж като част от по-широка сума в размер на 650 милиарда щатски долара за всички членове на МВФ;
1. осъжда продължаващите репресии, изтезанията и малтретирането срещу мирния народ на Беларус, потискането на медиите и на интернет, както и побоите, арестите и сплашването на журналисти, блогъри и други независими гласове в Беларус; продължава да призовава за незабавно и безусловно освобождаване и оттегляне на всички обвинения срещу всички лица, задържани по политически причини, и изисква незабавно прекратяване на насилието и репресиите от страна на държавните органи на Беларус;
2. продължава да подкрепя народа на Беларус в неговите законни искания и стремежи за свободни и честни избори, основни свободи и права на човека, демократично представителство и политическо участие в една свободна и суверенна Беларус;
3. отново заявява, че не признава избирането на Александър Лукашенко на поста президент на Беларус; счита настоящия режим в Беларус за нелегитимен, незаконен и престъпен;
4. отново призовава за истински и приобщаващ диалог между режима и демократичните сили на Беларус, който да доведе до нови избори под международно наблюдение, като единствен изход от настоящата политическа криза;
5. припомня предишната си инициатива за мисия на високо равнище, включваща бивши високопоставени европейски длъжностни лица, за проучване на всички възможни начини за спиране на насилието и за освобождаване на политическите затворници и която би могла да спомогне за създаването на благоприятна среда за приобщаващ вътрешен политически диалог в Беларус; призовава ЕС да ускори подготовката за международна конференция на високо равнище „Бъдещето на демократична Беларус“ относно разрешаването на кризата в Беларус;
6. отново потвърждава, че отвличането и принудителното приземяване на полет FR4978 на Ryanair в Минск и последващото задържане от беларуските органи на журналиста Роман Протасевич и София Сапега е нарушение на международното право, което представлява акт на държавен тероризъм, и поради това призовава ЕС да наложи на лицата, отговорни за актовете в Беларус и Русия, форма на ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания, с цел борба с тероризма чрез включването им в списък на лица, групи и образувания, спрямо които се прилага Регламент (ЕО) № 2580/2001[1] на Съвета;
7. осъжда тежките и несправедливи съдебни присъди, постановени наскоро срещу опозиционните лидери Мария Колесникова и Максим Знак, както и срещу други политически затворници и задържани лица; изразява съжаление относно факта, че съдебните заседания са били организирани при закрити врата и че дипломати от ЕС и държавите членки са били възпрепятствани да участват;
8. осъжда актовете на репресии и враждебните действия, извършвани от органите срещу представители на полското малцинство и срещу полската училищна система в Беларус; във връзка с това призовава за незабавното и безусловно освобождаване на Анджелика Борис, журналиста Анджей Почобут и други политически затворници;
9. приканва платформата на Европейския парламент относно борбата срещу безнаказаността в Беларус да очертае на предстоящото си заседание пътя напред, за да може ЕС да допринесе за стратегия за съдебни спорове и да участва заедно с партньорите в международния съдебен процес, включително универсална юрисдикция, за осъждането на Александър Лукашенко и на членове на неговия режим лично за престъпленията, извършени срещу народа на Беларус в огромен мащаб; призовава по-специално платформата да разгледа възможността за отнасяне на случая на Беларус до Международния съд въз основа на нарушенията на Чикагската конвенция, Конвенцията от Монреал и Конвенцията на ООН против изтезанията, извършвани от режима на Лукашенко; отново заявява, че за тази цел ЕС следва да създаде работна група от правни съветници (европейски екип за отчетност), която да подпомага националните и международните разследвания и съдебни процеси, които работят по-специално в областта на делата за универсална компетентност на равнището на ЕС и на държавите членки, и да докладва периодично на Парламента относно постигнатия напредък; подчертава, че едно всеобхватно разследване на престъпленията, извършени от режима на Лукашенко срещу народа на Беларус, следва да приключи със създаването на международен трибунал за наказателно преследване на тези престъпления;
10. осъжда инструментализирането на мигрантите от режима на Лукашенко за постигане на политически цели в нарушение на международните норми и двустранните договори на Беларус с нейните съседни, които са държави от ЕС; подчертава, че спонсорирането от страна на Беларус на незаконни преминавания на външната граница на ЕС, съчетано с дезинформационна кампания, представлява хибридна война, насочена към сплашване и дестабилизиране на ЕС; отново подчертава необходимостта най-засегнатите държави да защитават ефективно външните граници на ЕС с оглед на защитата на Съюза като цяло;
11. приканва най-засегнатите държави членки да използват пълноценно инструментите, предоставени от ЕС, като например разгръщането на Frontex за подпомагане и подкрепа на националните способности с цел по-ефективно справяне с миграционната криза, изкуствено създадена от режима на Лукашенко;
12. подчертава, че е важно ЕС да достига ефективно до държавите на произход, за да ги насърчава да прекратят сътрудничеството си с режима в Минск и да преустановят временно полетите си до Беларус; подчертава, че Беларус наскоро преустанови временно визовия си режим с Пакистан, Йордания, Египет и Южна Африка, което позволи безвизово пътуване от тези държави до Беларус;
13. призовава Комисията да изготви съответни законодателни предложения, които да предоставят на държавите членки необходимите гаранции, за да реагират ефективно и да реагират на инструментализирането на миграцията за политически цели от трети държави, като гарантират, наред с другото, подходящи гранични съоръжения и подкрепа за защитата на външните граници на ЕС чрез предотвратяване на незаконното преминаване, както и като предвидят начини за спиране на злоупотребата със системата за предоставяне на убежище от страна на враждебна трета държава или престъпна мрежа;
14. подчертава значението на бързото приемане на петия пакет от санкции, който постепенно ще увеличи обхвата на секторните икономически санкции срещу ключови отрасли в Беларус, участващи във финансирането на режима на Лукашенко, ще премахне всички установени пропуски в предишните пакети от санкции и ще включи санкции, свързани с незаконното въвеждане в ЕС на незаконни мигранти;
15. отново подчертава неотложната необходимост от разобличаване на участието на Русия в хибридните действия на режима на Лукашенко срещу ЕС, включително използването на мигранти за политически цели, и от търсенето на отговорност от Кремъл за подобни действия; изисква Комисията да докладва периодично на Парламента относно постигнатия напредък;
16. подчертава, че всички споразумения, постигнати между Лукашенко и Русия относно държавната интеграция, като фактическа търговия със суверенитет в името на оцеляването на режима, ще се считат за нелегитимни и незаконни и няма да бъдат признати от международната общност;
17. призовава държавите членки да се координират с международните партньори в многостранни организации като МВФ, за да ограничат отпускането на средства за режима на Лукашенко и да замразят всякакво сътрудничество с него; отбелязва непрекъснатите инвестиции в Беларус от страна на недемократични държави, по-специално Русия и Китай;
18. приветства системната и последователна работа на беларуските демократични сили в Беларус и в изгнание, по-специално Светлана Тихановская, Координационния съвет и Националното управление за борба с кризите; отново изтъква неотложната необходимост от поддържане и разширяване на контактите и сътрудничеството с тези сили; приветства в този контекст решението на Литва да предостави официална акредитация на беларуското демократично представителство във Вилнюс и приканва останалите държави членки да последват този пример; призовава ЕС да създаде демократично представителство на Беларус в Брюксел;
19. призовава ЕС да се ангажира на оперативно равнище с представителите на демократичните сили на Беларус, за да бъде приключена работата по приемането на пътна карта, насочена към изпълнението на всеобхватен план за икономическа подкрепа в размер на 3 милиарда евро за бъдеща демократична Беларус в области като застъпничество за изграждане на капацитет, изграждане на капацитет за реформи, изграждане на капацитет за управление на инвестициите и изграждане на капацитет за държавно управление за демократичните сили на Беларус; приканва ЕС да започне необходимата подготовка за диалога с демократичните сили на Беларус и да докладва периодично на Парламента относно постигнатия напредък, включително относно приемането на стратегия на ЕС относно бъдещите му отношения с демократична Беларус и относно всеобхватен набор от действия за подготовка на демократичните сили на Беларус за изпълнението на този план;
20. призовава, в контекста на инициативата „Източно партньорство“, ЕС да включи демократична Беларус в процеса на асоцииране към ЕС и да се ангажира със своите представители, за да бъде подписан съвместен меморандум за намерения за приемането на съвместни програми за реформа с цел европейска интеграция;
21. отново призовава представителите на демократична Беларус да бъдат официално поканени на предстоящата среща на високо равнище на Източното партньорство и да бъдат включени в двустранните и подготвителните срещи на високо равнище на равнище ЕС и на национално равнище, както и в парламентарните сесии и междупарламентарните срещи с Европейския парламент и националните парламенти; отново подчертава значението на създаването на официални групи, посветени на Беларус, във всички национални парламенти на държавите – членки на ЕС, държавите от Източната съседство и държавите от Г-7;
22. осъжда пълзящата намеса на Кремъл в Беларус, по-специално в областта на държавната пропаганда, дезинформацията и военното сътрудничество; отбелязва със загриженост нарастващите усилия на президента Путин в подкрепа на режима на Лукашенко при бруталните репресии срещу народа на Беларус и при съхраняването на властта в страната; отново заявява необходимостта от подходящ отговор от страна на ЕС, тъй като по този начин Кремъл представлява пряка заплаха за суверенитета и демократичните усилия на Беларус; отново заявява, че ЕС трябва ясно да заяви, че ако Русия продължава настоящата си политика по отношение на Беларус, ЕС ще трябва да наложи на Русия допълнителни ограничителни и възпиращи мерки; изисква ЕС да докладва периодично на Парламента относно намесата на Кремъл в Беларус, включително относно възползването от създалото се положение с оглед на по-задълбочен политически, военен и икономически контрол над Беларус;
23. отново заявява, че ЕС следва да обръща специално внимание на финансовите потоци от Беларус; изисква ЕС да докладва пред Парламента относно активите на обкръжението на Лукашенко и тези, свързани с корумпираните олигарси на Лукашенко; отново призовава ЕС да координира тези действия със Съединените американски щати, партньорите от Г-7 и други държави със сходни възгледи;
24. отбелязва със загриженост агресивното военно учение „Запад 2021“, най-голямото по рода си, насочено към съседни държави – членки на ЕС; отново заявява, че това учение, както и други подобни широкомащабни учения, подчертават настъпателното поведение и решимостта на Русия да използва способностите си по враждебен начин;
25. настоятелно призовава Комисията, Европейската служба за външна дейност и държавите – членки на ЕС, да увеличат пряката подкрепа за беларуската опозиция, гражданското общество и независимите медии във и извън Беларус;
26. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Съвета на Европа, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, както и на властите на Република Беларус.
- [1] Регламент (ЕО) № 2580/2001 на Съвета от 27 декември 2001 г. относно специалните ограничителни мерки за борба с тероризма, насочени срещу определени лица и образувания (ОВ L 344, 28.12.2001 г., стр. 70).