PROPUNERE DE REZOLUȚIE referitoare la situația din Belarus după un an de proteste și reprimarea lor violentă
4.10.2021 - (2021/2881(RSP))
în conformitate cu articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
Sandra Kalniete, Michael Gahler, Paulo Rangel, David McAllister, Jerzy Buzek, Andrius Kubilius, Radosław Sikorski, Traian Băsescu, Vladimír Bilčík, Tomasz Frankowski, Andrzej Halicki, Rasa Juknevičienė, David Lega, Miriam Lexmann, Antonio López Istúriz, Luděk Niedermayer, Janina Ochojska, Michaela Šojdrová, Eugen Tomac, Isabel Wiseler Lima, Aušra Maldeikienė, Andrey Kovatchev
în numele Grupului PPE
Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţie RC-B9-0482/2021
B9‑0482/2021
Rezoluția Parlamentului European referitoare la situația din Belarus după un an de proteste și reprimarea lor violentă
Parlamentul European,
– având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Belarus,
– având în vedere concluziile Consiliului European din 24 mai 2021 referitoare la Belarus,
– având în vedere concluziile Consiliului Afaceri Externe privind Belarus din 21 iunie 2021,
– având în vedere discursul privind starea Uniunii din 2021 al președintei von der Leyen,
– având în vedere declarația Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Josep Borrell, din 15 iulie 2021 referitoare la reprimarea societății civile din Belarus, precum și declarațiile sale în numele Uniunii din 30 iulie 2021 referitoare la instrumentalizarea migranților și a refugiaților de către regimul belarus și din 8 august 2021 cu ocazia împlinirii unui an de la alegerile prezidențiale frauduloase din 9 august 2020 din Belarus,
– având în vedere raportul raportoarei speciale privind situația drepturilor omului din Belarus, Anaïs Marin, adresat Consiliului pentru Drepturile Omului al Organizației Națiunilor Unite, la 5 iulie 2021,
– având în vedere decernarea Premiului Saharov pentru libertatea de gândire al Parlamentului European opoziției democratice din Belarus, în 2020,
– având în vedere articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât, la mai mult de un an de la așa-numitele alegeri din 9 august 2020, autoritățile belaruse continuă actele de represiune și hărțuire îndreptate împotriva poporului belarus și a tuturor organizațiilor care sprijină libertatea și democrația în Belarus, cum ar fi Centrul pentru Drepturile Omului „Viasna” și Asociația Jurnaliștilor din Belarus;
B. întrucât se estimează că peste 35 000 de belaruși au fost reținuți la un moment dat pentru că au protestat împotriva regimului; întrucât apărătorii drepturilor omului au documentat sute de cazuri de tortură și de rele tratamente, în timp ce mai multe persoane sunt încă date dispărute sau au fost găsite moarte, printre care Roman Bondarenko; întrucât în Belarus sunt deținuți 685 de prizonieri politici și au fost deschise peste 4 600 de cauze penale împotriva protestatarilor; întrucât mii de cetățeni belaruși afectați de represiunea politică au fugit în țările învecinate pentru a evita noi persecuții;
C. întrucât, la 6 septembrie 2021, liderii opoziției și prizonierii politici belaruși, Maria Kolesnikova, laureată a Premiului Saharov al Parlamentului European și a Premiului Václav Havel pentru drepturile omului, și proeminentul avocat Maxim Znak, au fost condamnați la 11 ani și, respectiv, 10 ani pentru un presupus complot în vederea organizării unei lovituri de stat;
D. întrucât, la 23 mai 2021, zborul internațional de pasageri Ryanair FR4978 între două capitale ale UE (Atena – Vilnius) a fost deviat cu forța către Minsk la ordinele lui Aleksandr Lukașenko, sub falsul pretext al unei amenințări cu bombă, încălcând convențiile internaționale și punând în pericol siguranța celor peste 170 de pasageri și membrii ai echipajului de la bordul aeronavei; întrucât, la Minsk, autoritățile belaruse l-au reținut pe jurnalistul și activistul belarus, Roman Protasevici, și pe partenera sa, Sofia Sapega, cetățeană rusă și studentă la Universitatea Europeană de Științe Umaniste din Vilnius;
E. întrucât, drept represalii împotriva sancțiunilor impuse de UE ca răspuns la deturnarea forțată a zborului Ryanair FR4978, regimul Lukașenko a pus la cale un sistem prin care se transportau migranți din Irak și Turcia la Minsk și, cu ajutorul polițiștilor de frontieră belaruși, se facilita trecerea lor ilegală în Uniunea Europeană;
F. întrucât, în discursul său privind starea Uniunii din 15 septembrie 2021, președinta Comisiei a calificat instrumentalizarea migranților drept atac hibrid al Belarusului, menit să destabilizeze Europa;
G. întrucât, în perioada 10-16 septembrie 2021, Rusia și Belarus au organizat un exercițiu militar comun denumit „Zapad 2021”, la care au participat 200 000 persoane și peste 80 de aeronave și elicoptere;
H. întrucât Rusia și Belarus au înființat un centru comun de antrenament pentru forțele aeriene și apărarea aeriană la Grodno, la 15 km de frontiera cu Polonia;
I. întrucât liderii Belarusului și Rusiei au convenit asupra a 28 de foi de parcurs care vizează continuarea integrării statelor, printre altele în domeniul economic, fiscal și de apărare;
J. întrucât, la 28 iunie 2021, Belarus și-a suspendat participarea la Parteneriatul estic;
K. întrucât Fondul Monetar Internațional (FMI) a decis să acorde Belarusului acces la aproape 1 miliard USD sub formă de noi drepturi speciale de tragere, în cadrul unei alocări mai ample de 650 de miliarde USD pentru toți membrii FMI,
1. condamnă actele continue de represiune, tortură și rele tratamente îndreptate împotriva poporului pașnic din Belarus, cenzurarea mass-mediei și a internetului, precum și agresarea, arestarea și intimidarea jurnaliștilor, bloggerilor și a altor voci independente din Belarus; solicită în continuare eliberarea imediată și necondiționată a tuturor persoanelor deținute din motive politice și renunțarea la toate acuzațiile formulate împotriva lor și cere încetarea imediată a violențelor și represiunilor desfășurate de autoritățile de stat belaruse;
2. continuă să sprijine poporul belarus în solicitările și aspirațiile sale legitime pentru alegeri libere și corecte, libertățile fundamentale și drepturile omului, reprezentare democratică și participare politică într-un Belarus liber și suveran;
3. reafirmă că nu recunoaște alegerea lui Aleksandr Lukașenko în funcția de președinte al Belarusului; consideră că regimul actual din Belarus este ilegitim, ilegal și criminal;
4. solicită din nou un dialog veritabil și incluziv între regim și forțele democratice din Belarus, care să conducă la noi alegeri sub observație internațională, ca unică modalitate de a ieși din actuala criză politică;
5. reamintește inițiativa sa anterioară privind o misiune la nivel înalt, la care să participe foști funcționari europeni de rang înalt, prin care să se exploreze toate căile posibile de stopare a violenței, de eliberare a deținuților politici și care ar putea contribui la crearea unui mediu propice pentru un dialog politic intern incluziv în Belarus; solicită UE să accelereze pregătirile pentru o conferință internațională la nivel înalt pe tema „Viitorul Belarusului democratic” referitoare la soluționarea crizei din Belarus;
6. reafirmă că deturnarea și aterizarea forțată a zborului Ryanair FR4978 în Minsk și detenția ulterioară de către autoritățile belaruse a jurnalistului Roman Protasevici și a Sofiei Sapega reprezintă o încălcare a dreptului internațional care constituie un act de terorism de stat și, prin urmare, solicită UE să impună persoanelor responsabile de actele din Belarus și Rusia un tip de măsuri restrictive îndreptate împotriva anumitor persoane și entități, în vederea combaterii terorismului prin includerea acestora pe o listă de persoane, grupuri și entități cărora li se aplică Regulamentul (CE) nr. 2580/2001[1] al Consiliului;
7. condamnă sentințele dure și injuste pronunțate recent împotriva liderilor opoziției Maria Kolesnikova și Maxim Znak, precum și împotriva altor prizonieri politici și deținuți; regretă faptul că audierile în instanță au fost organizate în spatele ușilor închise și că diplomații UE și ai statelor membre au fost împiedicați să participe;
8. condamnă actele de represiune și acțiunile ostile întreprinse de autorități împotriva reprezentanților minorității poloneze și împotriva sistemului școlar polonez din Belarus; solicită, în acest sens, eliberarea imediată și necondiționată a dnei Andżelika Borys, a jurnalistului Andrzej Poczobut și a altor prizonieri politici;
9. invită platforma Parlamentului European pentru lupta împotriva impunității în Belarus să prezinte, în cadrul viitoarei sale reuniuni, calea de urmat pentru a permite UE să contribuie la o strategie de soluționare a litigiilor și să participe, alături de partenerii săi, la procesul internațional, inclusiv la jurisdicția universală, pentru a-l condamna personal pe Aleksandr Lukașenko și membrii regimului său pentru crimele comise la scară largă împotriva populației din Belarus; solicită, în special, ca platforma să analizeze posibilitatea de a aduce cazul Belarusului în fața Curții Internaționale de Justiție pe baza încălcărilor Convenției de la Chicago, a Convenției de la Montreal și a Convenției ONU împotriva torturii comise de regimul lui Lukașenko; reafirmă, în acest scop, că UE ar trebui să înființeze un grup operativ de consilieri juridici (echipa europeană pentru asumarea răspunderii) care să ofere asistență în cadrul anchetelor și proceselor naționale și internaționale, în special pentru cauzele care țin de jurisdicția universală la nivelul UE și al statelor membre, și să raporteze periodic Parlamentului cu privire la progresele înregistrate; subliniază că o anchetă cuprinzătoare a infracțiunilor comise de regimul Lukașenko împotriva poporului din Belarus ar trebui să se încheie cu înființarea unui tribunal internațional pentru urmărirea penală a acestor infracțiuni;
10. condamnă instrumentalizarea migranților de către regimul Lukașenko pentru a promova obiective politice, încălcând normele internaționale și tratatele bilaterale ale Belarusului cu vecinii săi din UE; subliniază că susținerea de către stat a trecerilor ilegale la frontiera externă a UE, asociată unei campanii de dezinformare, constituie un război hibrid menit să intimideze și să destabilizeze UE; reafirmă că este necesar ca țările cele mai afectate să protejeze în mod eficace frontierele externe ale UE, cu scopul de a proteja Uniunea în ansamblul său;
11. invită statele membre cele mai afectate să utilizeze pe deplin instrumentele oferite de UE, cum ar fi desfășurarea Frontex pentru a asista și a sprijini capacitățile naționale cu scopul de a face față mai eficient crizei migrației create artificial de regimul Lukașenko;
12. subliniază că este important ca UE să se adreseze efectiv țărilor de origine pentru a le încuraja să își înceteze cooperarea cu regimul de la Minsk și să suspende zborurile către Belarus; evidențiază că Belarus și-a suspendat recent regimul de vize cu Pakistan, Iordania, Egipt și Africa de Sud, permițând călătoriile fără viză din aceste țări în Belarus;
13. invită Comisia să elaboreze propuneri legislative pertinente care să ofere statelor membre garanțiile necesare pentru a reacționa și a răspunde în mod eficace la instrumentalizarea migrației în scopuri politice de către țările terțe, asigurând, printre altele, infrastructuri adecvate la frontiere și sprijin pentru protecția frontierelor externe ale UE prin împiedicarea trecerilor ilegale, precum și prevăzând modalități de a opri utilizarea abuzivă a sistemului de azil de către orice țară terță ostilă sau rețea infracțională;
14. subliniază că este important ca al cincilea pachet de sancțiuni să fie adoptat de urgență, ceea ce ar extinde treptat domeniul de aplicare al sancțiunilor economice sectoriale asupra industriilor-cheie din Belarus implicate în finanțarea regimului Lukașenko, ar elimina toate lacunele identificate în pachetele anterioare de sancțiuni și ar include sancțiuni legate de introducerea ilegală de migranți în UE;
15. reafirmă că este necesar să fie denunțată de urgență implicarea Rusiei în acțiunile hibride ale regimului Lukașenko împotriva UE, inclusiv utilizarea migranților în scopuri politice și Kremlinul să fie tras la răspundere pentru astfel de acțiuni; invită Comisia să informeze period Parlamentul cu privire la progresele înregistrate;
16. subliniază că orice acord încheiat între Lukașenko și Rusia privind integrarea statului, care ar consta de facto în renunțarea la suveranitate pentru supraviețuirea regimului, va fi considerat ilegitim și ilegal și nu va fi recunoscut de comunitatea internațională;
17. invită statele membre să se coordoneze cu partenerii internaționali din cadrul organizațiilor multilaterale, cum ar fi FMI, pentru a restricționa acordarea de fonduri regimului Lukașenko și a îngheța orice formă de cooperare cu acesta; ia act de investițiile continue ale țărilor nedemocratice, în special ale Rusiei și Chinei, în Belarus;
18. salută activitatea sistematică și consecventă a forțelor democratice din Belarus și din exil, în special a Svetlanei Țihanovskaia, a Consiliului de coordonare și a managementului național anticriză; afirmă din nou că este necesar să se mențină și să se extindă de urgentă contactele și cooperarea cu aceste forțe; salută, în acest context, decizia Lituaniei de a acorda acreditare oficială reprezentanței democratice belaruse la Vilnius și invită celelalte state membre să îi urmeze exemplul; solicită UE să înființeze o reprezentanță democratică belarusă la Bruxelles;
19. solicită UE să colaboreze la nivel operațional cu reprezentanții forțelor democratice din Belarus pentru a finaliza lucrările privind adoptarea unei foi de parcurs care să vizeze punerea în aplicare a unui plan cuprinzător în valoare de 3 miliarde EUR de sprijin economic pentru un viitor Belarus democratic, în domenii precum consolidarea capacităților de promovare, de reformă, de gestionare a investițiilor și de guvernanță statală pentru forțele democratice din Belarus; invită UE să înceapă pregătirile necesare pentru dialogul cu forțele democratice din Belarus și să informeze periodic Parlamentul referitor la progresele înregistrate, inclusiv referitor la adoptarea unei strategii a UE privind relațiile sale viitoare cu un Belarus democratic și referitor la un set cuprinzător de acțiuni de pregătire a forțelor democratice din Belarus pentru punerea în aplicare a acestui plan;
20. solicită, în contextul inițiativei Parteneriatului estic, ca UE să implice Belarusul democratic în procesul de asociere cu UE și să colaboreze cu reprezentanții săi pentru a semna un memorandum de intenție comun cu scopul de a adopta programe comune de reformă pentru integrarea europeană;
21. solicită din nou ca reprezentanții Belarusului democratic să fie invitați în mod oficial la viitorul summit al Parteneriatului estic și să fie incluși în reuniuni bilaterale și pregătitoare la nivel înalt de la nivelul UE și de la nivel național, precum și în sesiuni parlamentare și reuniuni interparlamentare cu Parlamentul European și cu parlamentele naționale; repetă că este important să se înființeze grupuri oficiale dedicate Belarusului în toate parlamentele naționale ale statelor membre ale UE, ale țărilor din vecinătatea estică și ale țărilor G7;
22. condamnă ingerința în creștere a Kremlinului în Belarus, în special în domeniul propagandei de stat, al dezinformării și al cooperării militare; ia act cu îngrijorare de eforturile tot mai mari depuse de președintele Putin pentru a sprijini regimul Lukașenko în represiunea brutală împotriva populației din Belarus și pentru a-l ajuta să se mențină la putere în țară; reafirmă că este necesar un răspuns adecvat al UE, deoarece, acționând în acest mod, Kremlinul reprezintă o amenințare directă la adresa suveranității și a eforturilor democratice ale Belarusului; reiterează că UE trebuie să clarifice că, dacă Rusia își continuă politica actuală la adresa Belarusului, UE va fi nevoită să impună măsuri suplimentare în vederea contracarării și descurajării Rusiei; solicită ca UE să informeze periodic Parlamentul cu privire la ingerința Kremlinului în Belarus, inclusiv cu privire la modul în care acesta exploatează situația pentru a-și extinde controlul politic, militar și economic asupra Belarusului;
23. reiterează că UE ar trebui să acorde o atenție deosebită fluxurilor financiare din Belarus; solicită ca UE să informeze Parlamentul cu privire la activele deținute de persoanele din anturajul lui Lukașenko și cele legate de oligarhii corupți ai lui Lukașenko; solicită din nou ca UE să coordoneze aceste măsuri cu Statele Unite, cu partenerii G7 și cu alte țări care împărtășesc aceeași viziune;
24. observă cu îngrijorare exercițiul militar agresiv „Zapad 2021”, cel mai important de acest tip, care vizează statele învecinate membre ale UE; reiterează că acest exercițiu, precum și alte exerciții similare la scară largă, demonstrează poziția ofensivă a Rusiei și hotărârea sa de a-și utiliza capabilitățile într-un mod ostil;
25. îndeamnă Comisia, Serviciul European de Acțiune Externă și statele membre ale UE să crească sprijinul direct acordat opoziției belaruse, societății civile și mass-mediei independente din interiorul și din afara Belarusului;
26. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, parlamentelor și guvernelor statelor membre, Consiliului Europei, Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa, precum și autorităților Republicii Belarus.
- [1] Regulamentul (CE) nr. 2580/2001 al Consiliului din 27 decembrie 2001 privind măsuri restrictive specifice îndreptate împotriva anumitor persoane și entități în vederea combaterii terorismului (JO L 344, 28.12.2001, p. 70).