NÁVRH USNESENÍ o situaci v Bělorusku rok po protestech a jejich násilném potlačení
4.10.2021 - (2021/2881(RSP))
v souladu s čl. 132 odst. 2 jednacího řádu
Pedro Marques, Tonino Picula, Robert Biedroń
za skupinu S&D
Viz také společný návrh usnesení RC-B9-0482/2021
B9-0485/2021
Usnesení Evropského parlamentu o situaci v Bělorusku rok po protestech a jejich násilném potlačení
Evropský parlament,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Bělorusku,
– s ohledem na prohlášení vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedy Komise, která učinil jménem EU, zejména na jeho prohlášení o prvním výročí podvodných prezidentských voleb konaných v Bělorusku dne 9. srpna 2020, které vydal dne 8. srpna 2021,
– s ohledem na prohlášení mluvčího Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) ze dne 6. září 2021 o odsouzení Maryji Kalesnikavové a Maksima Znaka, ze dne 30. srpna 2021 o útisku novinářů a sdělovacích prostředků a ze dne 6. července 2021 o odsouzení Viktara Babaryky a dalších politických procesech,
– s ohledem na závěry Evropské rady o Bělorusku ze dne 25. června 2021,
– s ohledem na závěry Rady o Bělorusku ze dne 21. června 2021,
– s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv,
– s ohledem na Pařížskou chartu pro novou Evropu přijatou Organizací pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE),
– s ohledem na čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že běloruští občané zažívají státem nařízené násilí a represe, včetně mučení a špatného zacházení, už od vypuknutí protestů po masivně zfalšovaných prezidentských volbách, které se konaly dne 9. srpna, tedy již 14 měsíců;
B. vzhledem k tomu, že situace v oblasti lidských práv v Bělorusku se neustále zhoršuje, neboť dochází k rozsáhlému, systematickému a nepřetržitému porušování lidských práv a základních svobod, včetně základních pracovních práv, a že došlo k několika organizovaným zásahům proti organizacím občanské společnosti, a to i proti ženským organizacím a polské menšině, pracovníkům a odborářům, akademickým a vzdělávacím institucím, nezávislým sdělovacím prostředkům, internetovým platformám a novinářům, včetně Běloruské asociace novinářů, které Evropský parlament v roce 2004 udělil Sacharovovu cenu za svobodu myšlení, jakož i proti přední běloruské skupině na podporu lidských práv – centru pro lidská práva „Vjasna“, které aktivně monitoruje a dokumentuje porušování lidských práv v souvislosti s volbami ze srpna 2020 a z něhož bylo sedm členů zadrženo, včetně jeho zakladatele a držitele Sacharovovy ceny z roku 2020 Alese Bjaljackého.
C. vzhledem k tomu, že od srpna 2020 bylo zadrženo téměř 40 000 osob, uvězněno více než 700 politických vězňů a vzneseno více než 4 600 obvinění proti běloruským občanům, přičemž proti osobám odpovědným nebo spoluodpovědným za probíhající násilí a represe nebylo zahájeno jediné soudní řízení; vzhledem k tomu, že dne 17. září 2021 bylo přerušeno vyšetřování smrti Ramana Bandarenka;
D. vzhledem k tomu, že v červenci 2021 bylo několik předních členů demokratické opozice a protestního hnutí odsouzeno k trestu odnětí svobody na minimálně deset let, mezi nimi například Viktar Babaryka, Maksim Znak nebo Maryja Kalesnikavová, držitelka Sacharovovy ceny Parlamentu za svobodu myšlení z roku 2020;
E. vzhledem k tomu, že celý soudní systém v zemi se zřejmě přeměnil v nástroj režimu a je využíván k zajištění jeho přežití; vzhledem k tomu, že vězeňské podmínky jsou nelidské a vyznačují se přeplněnými zařízeními, nedostatečnými hygienickými podmínkami a nedostatečným přístupem k odpovídající zdravotní péči a léčivým přípravkům, brutálním fyzickým a sexuálním násilím, včetně mučení a špatného zacházení, a psychickým zneužíváním; vzhledem k tomu, že bylo nahlášeno a zaznamenáno několik pokusů o sebevraždu u soudu a ve vězení a několik neobjasněných úmrtí;
F. vzhledem k tomu, že Rada od října 2020 přijala několik sérií omezujících opatření, která se zatím týkají 166 jednotlivců a 15 subjektů; vzhledem k tomu, že Rada v červnu 2021 přijala několik odvětvových sankcí a nyní připravuje další sankce;
G. vzhledem k tomu, že po více než jednom roce po protestech a jejich násilném potlačení se běloruští občané nadále každý den potýkají se systematickým utlačováním a závažným porušováním svých lidských práv a základních svobod, přičemž běloruský režim nepřijal žádné přesvědčivé kroky směrem k naplnění legitimních požadavků občanů, zejména pokud jde o bezpodmínečné propuštění a rehabilitaci všech politických vězňů a svévolně zadržovaných osob, okamžité ukončení násilí a represí a zahájení dialogu s demokratickými silami o procesu transformace, který má vést k novým svobodným a spravedlivým volbám;
H. vzhledem k tomu, že počínaje červencem 2020 vedl nárůst nelegální migrace z Běloruska do Litvy, Polska a Lotyšska k tomu, že na hranicích EU uvízly tisíce migrantů; vzhledem k tomu, že polské orgány nechtějí migrantům povolit vstup na území Polska ani jim poskytnout přístup k lékařské péči, potravinám a vodě; vzhledem k tomu, že polské orgány brání agentuře Frontex, aby tuto situaci na místě koordinovala;
1. připomíná, že je hluboce znepokojen neustálým zhoršováním situace v oblasti lidských práv a základních práv v Bělorusku, nepolevujícími systematickými represemi a přetrvávající beztrestností v zemi a že v souladu se zásadami OBSE musí být legitimní požadavky občanů Běloruska, pokud jde o demokracii založenou na lidských právech a základních svobodách, prosperitu, svrchovanost a bezpečnost, vyslyšeny;
2. nadále naléhavě vyzývá k okamžitému propuštění všech politických vězňů a všech osob svévolně zadržovaných, zatčených a odsouzených k dlouhým trestům odnětí svobody, k okamžitému ukončení násilí a represí ze strany státních orgánů namířených proti občanům Běloruska, k zahájení dialogu mezi režimem a zástupci demokratických sil, který zprostředkuje OBSE, a k uspořádání nových svobodných a spravedlivých voleb pod mezinárodním dohledem Úřadu OBSE pro demokratické instituce a lidská práva (ODIHR);
3. odsuzuje politické procesy proti bývalým prezidentským kandidátům, členům demokratické opozice, demonstrantům, novinářům a dalším svévolně zadržovaným osobám; vzhledem k tomu, že se tyto procesy často konají za zavřenými dveřmi a bez spravedlivého řízení, čímž Bělorusko porušuje své mezinárodní povinnosti a závazky;
4. vyjadřuje zklamání nad tím, že až do této chvíle nebyla EU schopna vyvinout komplexní strategii zacílenou na běloruský režim, a naléhavě vyzývá Radu, Komisi a vysokého představitele, místopředsedu Komise, aby vytvořili takovou komplexní strategii zacílenou na Bělorusko, která bude založena na stávající mimořádné podpoře obětí represí, strategické a dlouhotrvající politické, technické a finanční podpoře běloruské občanské společnosti, obránců lidských práv, nezávislých sdělovacích prostředků, odborů a demokratických sil v této zemi i za jejími hranicemi, na spolupráci se sousedními zeměmi ve věci naléhavých humanitárních problémů, úzké spolupráci s mezinárodními partnery, příslušnými mnohostrannými organizacemi (tj. OSN, OBSE) a mezinárodními dárci a na společných mezinárodních krocích, jejichž cílem bude řešit beztrestnost;
5. naléhavě vyzývá Evropskou radu, aby na své příští schůzi ve dnech 21. a 22. října 2021 schválila uložení dodatečných sankcí proti běloruskému režimu, které musí mít co nejširší oblast působnosti, musí se v porovnání s předešlými balíčky sankcí vztahovat na značně vyšší počet jednotlivců a subjektů, musí omezit zbývající přístup režimu k finančním prostředkům a jeho hospodářskou činnost a zaměřit se na ty, kteří nadále zajišťují přežití režimu; vyzývá k tomu, aby ve věci sankcí již nebyl uplatňován postupný přístup, nýbrž přístup rozhodnější, který bude vycházet ze systematické povahy represí a závažného porušování lidských práv;
6. vyzývá Radu, aby v návaznosti na to okamžitě přijala a provedla dodatečné sankce a odstranila veškeré nedostatky ve stávajících sankcích, zejména v souvislosti s odvětvovými sankcemi, jež byly uvaleny v červnu 2021 na produkty z potaše, na ropné produkty a na finanční sektor; opakuje své předchozí výzvy k přijetí restriktivních opatření vůči podstatně většímu počtu osob, zejména osob činných v soudnictví a v donucovacích orgánech a představitelů, již pro režim pracují v oblasti propagandy, sdělovacích prostředků a dezinformací, jakož i k zahrnutí příslušných osob, které pracují ve státních pohraničních a migračních službách nebo v odvětví cestovního ruchu a jež se podílely na organizování nelegální migrace a obchodování s lidmi; dále vyzývá k zahrnutí dalších odvětví, jako je ocelářství, dřevo a chemikálie, stejně jako všech zbývajících státních bank a klíčových společností, jako jsou Belaruskali a Beltelecom, do hospodářských sankcí EU; vyzývá k tomu, aby byly zváženy možnosti zpětného uplatňování sankcí;
7. vyzývá Radu, Komisi a místopředsedu Komise, vysokého představitele, aby úzce koordinovali hospodářské a odvětvové sankce s podobně smýšlejícími partnery, jako jsou USA, Kanada a Spojené království, a aby usilovali o spolupráci a obecné sladění pozic s dalšími evropskými partnery s cílem zvýšit symbolický význam sankcí na běloruský režim, jakož i dosáhnout jejich konkrétního dopadu a účinnosti; vyjadřuje politování nad tím, že výročí protestů proti masivně zfalšovaným prezidentským volbám ze dne 9. srpna 2020 nebylo využito ke společnému oznámení dalších sankcí, neboť to by prokázalo mezinárodní solidaritu s běloruským lidem a jednotu proti běloruskému režimu; vyzývá EU, aby se ujala vedení při koordinaci společných mezinárodních opatření v souvislosti s podobně symbolickými daty v budoucnosti;
8. vítá návrh Komise ze dne 29. září 2021 na částečné pozastavení dohody o zjednodušení vízového režimu mezi EU a Běloruskem pro členy oficiálních běloruských delegací, zástupce regionální a místní správy a členy ústavního soudu a nejvyššího soudu; vyzývá k rozšíření seznamu dotčených osob a k tomu, aby již bylo zváženo zahrnutí kategorií osob, na něž se mohou vztahovat individuální omezující opatření, v rámci budoucích balíčků sankcí;
9. naléhavě vyzývá k řešení přetrvávající beztrestnosti i naprosté absence vyšetřování a stíhání všech pachatelů nebývalé brutality vůči demonstrantům, vůči těm, kdo podporují protesty a jejich účastníky a vůči těm, kteří o nich informují zprávy, jakož i vůči prostým přihlížejícím; vyzývá proto Komisi, Radu a místopředsedu Komise, vysokého představitele, aby tuto otázku udržovali na předním místě mezinárodní agendy a aby i nadále aktivně podporovali Mezinárodní platformu k zajištění trestní odpovědnosti, Radu OSN pro lidská práva a podobné iniciativy; naléhavě vyzývá všechny členské státy, aby uplatňovaly zásadu univerzální jurisdikce a připravily soudní řízení proti běloruským představitelům, kteří jsou za násilí a represe odpovědní nebo se na nich podíleli, včetně Alexandra Lukašenka;
10. naléhavě vyzývá Komisi, místopředsedu Komise, vysokého představitele a členské státy, aby nadále upozorňovali na situaci v Bělorusku ve všech příslušných evropských a mezinárodních organizacích, zejména OBSE, OSN a jejích specializovaných orgánech, s cílem zlepšit mezinárodní opatření zaměřená na situaci v Bělorusku a překonat snahu o maření těchto opatření ze strany Ruska a dalších zemí; vyzývá EU a její členské státy, aby se ujaly vedení v mezinárodním úsilí o uspořádání mezinárodní konference na vysoké úrovni o situaci v Bělorusku a aby urychlily organizaci mezinárodní dárcovské konference pro demokratické Bělorusko, která by sdružila mezinárodní finanční instituce, země G7, orgány EU a členské státy a další strany, které jsou ochotny se zavázat k poskytnutí finančních prostředků na podporu budoucích demokratických reforem a hospodářské restrukturalizace této země; žádá Komisi, aby informovala Parlament o pokroku v dosahování tohoto cíle;
11. připomíná všem podnikům EU působícím v Bělorusku svou předchozí výzvu, aby v souladu s obecnými zásadami OSN v oblasti podnikání a lidských práv postupovaly s náležitou péčí a dostály své odpovědnosti za dodržování lidských práv; žádá je, aby se zdržovaly jakýchkoli nových investic a veřejně u běloruských orgánů protestovaly proti pokračujícím represím vůči pracovníkům a obecně občanům;
12. důrazně odsuzuje zneužívání lidí pro politické účely, o čemž svědčí státem podporované převádění migrantů včetně žadatelů o azyl na hranici mezi EU a Běloruskem ze strany běloruských státních orgánů v reakci na sankce EU a podporu členských států demokratické opozici v Bělorusku; odsuzuje tragické případy úmrtí hlášené z hranic EU a Běloruska a zdůrazňuje, že je naléhavě nutné zajistit dodržování bezpečnosti a důstojnosti lidí na obou stranách těchto hranic; trvá na tom, že všechny členské státy musí dodržovat své závazky vyplývající z právních předpisů EU a příslušných ustanovení mezinárodního práva, zejména Ženevské úmluvy, a umožnit osobám žádajícím o mezinárodní ochranu přístup ke svému azylovému řízení; vyzývá Komisi, Radu a členské státy, aby k této situaci zaujaly společný přístup, jenž bude založený na příslušném unijním a mezinárodním právu, jakož i na zásadách solidarity, transparentnosti, odpovědnosti a dodržování lidských práv a základních svobod; připomíná, že nejlepším nástrojem nejen v boji proti převaděčství migrantů, ale především k zajištění lidské důstojnosti a bezpečnosti osob by byly dostupné legální cesty pro migraci; vyjadřuje znepokojení nad nedostatečnou transparentností na polsko-běloruských hranicích a naléhavě vyzývá polské orgány, aby transparentním způsobem zajistily, že veškeré právní předpisy, politiky nebo postupy na polsko-běloruských hranicích budou v souladu s právem EU, aby zajistily přístup do pohraniční oblasti pro organizace občanské společnosti a sdělovací prostředky a aby spolupracovaly s agenturou Frontex s cílem probíhající krizi společně řešit;
13. připomíná, že Alexander Lukašenko není legitimní hlavou Běloruska, a proto nesmí být žádné mezinárodní dohody, které uzavře, uznány; zdůrazňuje, že běloruští poslanci a představitelé by neměli být zváni na žádné mezinárodní nebo dvoustranné akce; naléhavě vyzývá členské státy, aby nejmenovaly nové velvyslance v Bělorusku a aby odmítly akreditaci nových velvyslanců navrhovaných běloruským režimem; odsuzuje skutečnost, že běloruský režim zneužívá organizaci Interpol;
14. znovu vyjadřuje silnou podporu běloruským demokratickým silám – jak v Bělorusku, tak i v exilu – a zdůrazňuje, že je důležité s nimi a běloruskou občanskou společností udržovat vztahy navzdory tomu, že režimu oznámil, že ukončí spolupráci s Východním partnerstvím; vyzývá k většímu zapojení a přítomnosti zástupců běloruské občanské společnosti a demokratické opozice v mnohostranných orgánech Východního partnerství, zejména v rámci fóra občanské společnosti Východního partnerství a Parlamentního shromáždění Euronest; vyzývá členské státy, aby posílily parlamentní spolupráci týkající se Běloruska tak, že zřídí ve vnitrostátních parlamentech příslušné skupiny; vyzývá Komisi, aby zvýšila svou podporu pro běloruskou občanskou společnost, a to i prostřednictvím finančních prostředků a tím, že usnadní podávání žádostí o finanční prostředky EU;
15. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, Radě Evropy, OBSE a orgánům Běloruské republiky.