FORSLAG TIL BESLUTNING Om situationen i Belarus efter et år med protester, der er blevet slået brutalt ned
4.10.2021 - (2021/2881(RSP))
jf. forretningsordenens artikel 132, stk. 2
Pedro Marques, Tonino Picula, Robert Biedroń
for S&D-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B9-0482/2021
B9‑0485/2021
Europa-Parlamentets beslutning om situationen i Belarus efter et år med protester, der er blevet slået brutalt ned
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om Belarus,
– der henviser til erklæringerne fra næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (NF/HR) på vegne af EU, navnlig hans erklæring af 8. august 2021 om etårsdagen for det manipulerede præsidentvalg den 9. august 2020 i Belarus,
– der henviser til erklæringerne fra EU-Udenrigstjenestens talsmand af 6. september 2021 om domfældelsen over Marija Kalesnikava og Maksim Znak, af 30. august 2021 om undertrykkelsen af journalister og medierne og af 6. juli 2021 om domsafsigelsen mod Viktar Babaryka og andre politiske retssager,
– der henviser til Det Europæiske Råds konklusioner af 25. juni 2021 om Belarus,
– der henviser til Rådets konklusioner af 21. juni 2021 om Belarus,
– der henviser til verdenserklæringen om menneskerettighederne,
– der henviser til Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europas (OSCE's) Parischarter for et nyt Europa,
– der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2,
A. der henviser til, at det belarusiske folk har været udsat for vedvarende statsligt beordret vold og undertrykkelse, herunder tortur og mishandling, lige siden protesterne brød ud efter det massivt manipulerede præsidentvalg den 9. august og dermed nu allerede i 14 måneder;
B. der henviser til, at menneskerettighedssituationen i Belarus konstant er blevet forværret på grund af massive, systematiske og vedvarende krænkelser af menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder, herunder arbejdstagernes rettigheder, og adskillige iscenesatte angreb på civilsamfundsorganisationer, herunder kvindeorganisationer og det polske mindretal, arbejdstagere og fagforeningsaktivister, akademiske institutioner og uddannelsesinstitutioner, uafhængige medieforetagender, onlineplatforme og journalister, herunder Journalistforbundet i Belarus, som modtog Europa-Parlamentets Sakharovpris for tankefrihed i 2004, såvel som på den førende belarusiske menneskerettighedsgruppe menneskerettighedscentret "Vjasna", som aktivt har overvåget og dokumenteret menneskerettighedskrænkelser i kølvandet på valget i august 2020, og hvor syv medlemmer, herunder grundlæggeren og modtageren af Sakharovprisen i 2020, Ales Bjaljatskij, er blevet tilbageholdt;
C. der henviser til, at næsten 40 000 personer er blevet tilbageholdt siden august 2020, mere end 700 politiske fanger fængslet, og at der er blevet rejst mere end 4 600 anklager mod belarusiske borgere, mens der ikke er indledt en eneste sag mod de personer, der er ansvarlige for eller meddelagtige i vold og undertrykkelse; der henviser til, at efterforskningen af Raman Bandarenkas død blev indstillet den 17. september 2021;
D. der henviser til, at adskillige fremtrædende medlemmer af den demokratiske opposition og protestbevægelsen siden juli 2021 er blevet idømt fængselsstraffe på ti år eller mere, herunder Viktar Babaryka, Maksim Znak og Marija Kalesnikava, modtager af Parlamentets Sakharovpris for tankefrihed i 2020;
E. der henviser til, at hele landets retsvæsen synes at være blevet omdannet til et instrument for regimet og anvendes til at sikre dets overlevelse; der henviser til, at forholdene under frihedsberøvelse er umenneskelige og præget af overfyldte fængsler, manglende hygiejne og adgang til tilstrækkelig lægebehandling og lægemidler, brutal fysisk og seksuel vold, herunder tortur og mishandling, og psykisk mishandling; der henviser til, at der er er blevet dokumenteret og indberettet om adskillige tilfælde af selvmordsforsøg i retten og i fængsler samt uforklarlige dødsfald;
F. der henviser til, at Rådet siden oktober 2020 har vedtaget adskillige rækker af restriktive foranstaltninger rettet mod 166 enkeltpersoner og 15 enheder indtil videre; der henviser til, at Rådet vedtog sektorspecifikke sanktioner i juni 2021 og er i færd med at forberede yderligere sanktioner;
G. der henviser til, at det belarusiske folk efter mere end et års protester og voldelig undertrykkelse fortsat udsættes for systematisk undertrykkelse og alvorlige krænkelser af deres menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder på daglig basis, mens det belarusiske regime ikke har taget nogen troværdige skridt til at opfylde befolkningens legitime krav, navnlig den betingelsesløse løsladelse og rehabilitering af alle politiske fanger og vilkårligt tilbageholdte personer, et øjeblikkeligt stop for vold og undertrykkelse og en dialog med demokratiske kræfter om en overgangsproces, der fører til nye frie og retfærdige valg;
H. der henviser til, at en stigning i den ulovlige migration fra Belarus til Litauen, Polen og Letland siden juli 2020 har ført til, at tusindvis af migranter er strandet ved EU's grænser; der henviser til, at de polske myndigheder har nægtet migranter adgang til polsk territorium, lægehjælp, mad og vand; der henviser til, at de polske myndigheder har forhindret Frontex i at koordinere situationen på stedet;
1. gentager sin dybeste bekymring over den fortsatte forværring af menneskerettighedssituationen og de grundlæggende frihedsrettigheder i Belarus, den uformindskede systematiske undertrykkelse og den vedvarende straffrihed i landet og gentager, at det belarusiske folks legitime krav om demokrati baseret på menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, velstand, suverænitet og sikkerhed i overensstemmelse med OSCE's principper skal imødekommes;
2. opfordrer fortsat indtrængende til øjeblikkelig løsladelse af alle politiske fanger og alle personer, der vilkårligt tilbageholdes, arresteres eller idømmes lange fængselsstraffe, øjeblikkelig indstilling af de statslige myndigheders vold og undertrykkelse af det belarusiske folk, en dialogproces mellem regimet og repræsentanter for demokratiske kræfter, der formidles af OSCE, samt nye frie og retfærdige valg under international observation fra OSCE's Kontor for Demokratiske Institutioner og Menneskerettigheder (ODIHR);
3. fordømmer de politiske retssager mod tidligere præsidentkandidater, medlemmer af den demokratiske opposition, demonstranter, journalister og andre vilkårligt tilbageholdte personer; der henviser til, at disse retssager ofte afholdes bag lukkede døre og uden retfærdig rettergang og derfor er i strid med landets internationale forpligtelser og tilsagn;
4. udtrykker sin skuffelse over, at EU hidtil ikke har formået at udvikle en omfattende strategi over for det belarusiske regime, og opfordrer indtrængende Rådet, Kommissionen og NF/HR til at udarbejde en omfattende strategi over for Belarus baseret på den nuværende nødhjælp til ofre for undertrykkelse, strategisk og langsigtet politisk, teknisk og finansiel støtte til det belarusiske civilsamfund, menneskerettighedsforkæmpere, uafhængige medier, fagforeninger og demokratiske kræfter i landet og i udlandet, samarbejde med nabolande om presserende humanitære spørgsmål, tæt samarbejde med internationale partnere og relevante internationale multilaterale organisationer (f.eks. FN, OSCE) samt internationale donorer og en fælles international indsats for at gøre noget ved straffriheden;
5. opfordrer indtrængende Det Europæiske Råd til på sit næste møde, den 21 og 22. oktober 2021, at nå til enighed om yderligere sanktioner mod det belarusiske regime, der skal være så brede som muligt, være rettet mod et betydeligt større antal enkeltpersoner og enheder end tidligere sanktionspakker, begrænse regimets fortsatte adgang til finansielle ressourcer og dets økonomiske aktiviteter og være rettet mod personer, der fortsat sikrer regimets overlevelse; opfordrer til et skift fra en trinvis tilgang til en mere målrettet tilgang til sanktioner baseret på den systematiske karakter af undertrykkelsen og alvorlige krænkelser af menneskerettighederne;
6. opfordrer Rådet til at følge op herpå ved straks at vedtage og gennemføre yderligere sanktioner og lukke alle smuthuller i forbindelse med de nuværende sanktioner, navnlig de sektorspecifikke sanktioner, der blev indført i juni 2021 over for kaliumchlorid og olieprodukter, og dem, der blev indført over for finanssektoren; gentager sine tidligere opfordringer til at vedtage restriktive foranstaltninger over for et betydeligt større antal personer, navnlig personer i retsvæsenet, retshåndhævende myndigheder og embedsmænd, der arbejder for regimet inden for propaganda, medier og desinformation, og til at inddrage relevante personer, der arbejder for statslige grænse- og migrationstjenester og i turismesektoren, som har været involveret i organiseringen af irregulær migration og menneskehandel; opfordrer endvidere til at lade EU's økonomiske sanktioner omfatte flere sektorer såsom stål-, træ- og kemikaliesektoren og alle de resterende statsejede banker og nøglevirksomheder såsom Belaruskali og Beltelecom; opfordrer til, at muligheden for anvendelse med tilbagevirkende kraft overvejes;
7. opfordrer Rådet, Kommissionen og NF/HR til nøje at koordinere de økonomiske og sektorspecifikke sanktioner med ligesindede partnere såsom USA, Canada og Det Forenede Kongerige og til at søge samarbejde og bred tilpasning med andre europæiske partnere med henblik på at øge den symbolske betydning lige så meget som den konkrete indvirkning og effektivitet af sanktionerne på det belarusiske regime; udtrykker sin beklagelse over, at årsdagen for protesterne mod det massivt manipulerede præsidentvalg den 9. august 2020 ikke blev brugt til en fælles meddelelse om yderligere sanktioner, da det ville have vist international solidaritet med det belarusiske folk og enhed over for det belarusiske regime; opfordrer EU til at gå forrest i koordineringen af fælles internationale tiltag i forbindelse med lignende symbolske datoer i fremtiden;
8. glæder sig over Kommissionens forslag af 29. september 2021 om delvist at suspendere visumlempelsesaftalen mellem EU og Belarus for medlemmer af officielle belarusiske delegationer, repræsentanter for regionale og lokale myndigheder samt medlemmer af forfatningsdomstolen og højesteret; opfordrer til, at listen over berørte personer udvides, og til, at det allerede overvejes at medtage kategorier af personer, der kan være omfattet af individuelle restriktive foranstaltninger som led i fremtidige sanktionspakker;
9. opfordrer indtrængende til, at der gøres noget ved den vedvarende straffrihed samt den fuldstændige mangel på efterforskning og retsforfølgning af gerningsmændene bag den uhørte brutalitet over for demonstranter, personer, der støtter demonstrationerne og deres deltagere, og personer, der rapporterer om dem, såvel som almindelige tilskuere; opfordrer derfor Kommissionen, Rådet og NF/HR til fortsat at sætte spørgsmålet højt på den internationale dagsorden og til fortsat aktivt at støtte den internationale ansvarlighedsplatform, FN's Menneskerettighedsråd og lignende initiativer; opfordrer indtrængende alle medlemsstater til at anvende princippet om universel jurisdiktion og forberede retssager mod belarusiske embedsmænd, der er ansvarlige for eller meddelagtige i vold og undertrykkelse, herunder Aleksandr Lukasjenko;
10. opfordrer indtrængende NF/HR, Kommissionen, Rådet og medlemsstaterne til fortsat at rejse spørgsmålet om situationen i Belarus i alle relevante europæiske og internationale organisationer såsom OSCE eller FN og dets specialiserede organer med henblik på at sikre en hurtig international indsats vedrørende situationen i Belarus og overvinde Ruslands og andre landes hindringer for en sådan indsats; opfordrer EU og dets medlemsstater til at gå i spidsen for de internationale bestræbelser på at organisere en international konference på højt plan om situationen i Belarus og til at fremskynde tilrettelæggelsen af en international donorkonference for et demokratisk Belarus for at samle internationale finansielle institutioner, G7-lande, EU-institutioner og medlemsstater og andre, der er villige til at give tilsagn om en finansiel pakke til støtte for landets fremtidige demokratiske reformer og økonomiske omstrukturering; anmoder Kommissionen om at underrette Parlamentet om de fremskridt, der gøres med hensyn til at opnå dette;
11. minder alle EU-virksomheder, der opererer i Belarus, om sin tidligere opfordring til at udvise særlig omhu og efterleve deres forpligtelse til at respektere menneskerettighederne i overensstemmelse med FN’s retningslinjer om menneskerettigheder og erhvervsliv; anmoder dem om at afstå fra nye investeringer og til offentligt at protestere over for de belarusiske myndigheder mod den fortsatte undertrykkelse af arbejdstagere og borgere generelt;
12. fordømmer på det kraftigste de belarusiske statslige myndigheders instrumentalisering af mennesker til politiske formål, som det fremgår af den statssponsorerede smugling af migranter, herunder asylansøgere, til grænsen mellem EU og Belarus som reaktion på EU's sanktioner og medlemsstaternes støtte til den demokratiske opposition i Belarus; fordømmer de tragiske dødsfald, der rapporteres om ved grænserne mellem EU og Belarus, og understreger det presserende behov for at sikre respekten for menneskers sikkerhed og værdighed på begge sider af disse grænser; insisterer på, at alle medlemsstater skal overholde deres forpligtelser i henhold til EU-retten og den relevante internationale ret, navnlig Genèvekonventionen, og give personer, der søger international beskyttelse, adgang til deres asylprocedurer; opfordrer Kommissionen, Rådet og medlemsstaterne til at vedtage en fælles tilgang til denne situation baseret på relevant EU-ret og international ret og på principperne om solidaritet, gennemsigtighed, ansvarlighed og respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder; minder om, at tilgængelige lovlige migrationsveje vil være det bedste redskab ikke blot til at bekæmpe smugling af migranter, men mere vigtigt til at sikre menneskers værdighed og sikkerhed; udtrykker bekymring over den manglende gennemsigtighed ved den polsk-belarusiske grænse og opfordrer indtrængende de polske myndigheder til på en gennemsigtig måde at sikre, at al lovgivning, politik eller praksis ved den polsk-belarusiske grænse er i overensstemmelse med EU-retten, og til at sikre civilsamfundsorganisationers og mediers adgang til grænseområdet samt til at samarbejde med Frontex om i fællesskab at løse den aktuelle krise;
13. minder om, at Aleksandr Lukasjenko ikke er Belarus legitime leder, hvorfor eventuelle internationale aftaler, som han har indgået, ikke må anerkendes; understreger, at belarusiske parlamentsmedlemmer og embedsmænd ikke bør indbydes til internationale eller bilaterale arrangementer; opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at afstå fra at udpege nye ambassadører til Belarus og til at afvise akkrediteringen af nye ambassadører foreslået af det belarusiske regime; fordømmer det belarusiske regimes instrumentalisering af Interpol;
14. gentager sin stærke støtte til de belarusiske demokratiske kræfter, både i Belarus og i eksil, og understreger betydningen af at opretholde forbindelserne med dem og det belarusiske civilsamfund på trods af regimets meddelelse om, at det ville trække sit samarbejde med det østlige partnerskab tilbage; opfordrer til øget engagement med og tilstedeværelse af repræsentanter for det belarusiske civilsamfund og den demokratiske opposition i de multilaterale organer i det østlige partnerskab, navnlig Det Østlige Partnerskabs civilsamfundsforum og Den Parlamentariske Forsamling Euronest; opfordrer medlemsstaterne til at styrke det parlamentariske samarbejde om Belarus ved at oprette grupper i de nationale parlamenter; opfordrer Kommissionen til at øge sin støtte til det belarusiske civilsamfund, herunder gennem finansielle midler og ved at lette ansøgninger om EU-midler;
15. pålægger sin formand at sende denne beslutning til næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Rådet. Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, Europarådet, OSCE samt myndighederne i Republikken Belarus.