PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS dėl padėties Baltarusijoje po vienus metus trukusių protestų ir jų smurtinio numalšinimo
4.10.2021 - (2021/2881(RSP))
pagal Darbo tvarkos taisyklių 132 straipsnio 2 dalį
Pedro Marques, Tonino Picula, Robert Biedroń
S&D frakcijos vardu
Taip pat žr. bendrą pasiūlymą dėl rezoliucijos RC-B9-0482/2021
B9‑0485/2021
Europos Parlamento rezoliucija dėl padėties Baltarusijoje po vienus metus trukusių protestų ir jų smurtinio numalšinimo
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į ankstesnes savo rezoliucijas dėl Baltarusijos,
– atsižvelgdamas į Komisijos pirmininko pavaduotojo ir Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai ES vardu paskelbtas deklaracijas, ypač į jo 2021 m. rugpjūčio 8 d. pareiškimą dėl 2020 m. rugpjūčio 9 d. Baltarusijoje įvykusių nesąžiningų prezidento rinkimų pirmųjų metinių,
– atsižvelgdamas į 2021 m. rugsėjo 6 d. Europos išorės veiksmų tarnybos (EIVT) atstovo spaudai pareiškimus dėl Maryjos Kalesnikavos ir Maksimo Znako nuteisimo, 2021 m. rugpjūčio 30 d. pareiškimą dėl represijų prieš žurnalistus ir žiniasklaidą ir 2021 m. liepos 6 d. pareiškimą dėl Viktaro Babarykos nuteisimo bei kitų politinių teismo procesų,
– atsižvelgdamas į 2021 m. birželio 25 d. Europos Vadovų Tarybos išvadas dėl Baltarusijos,
– atsižvelgdamas į 2021 m. birželio 21 d. Tarybos išvadas dėl Baltarusijos,
– atsižvelgdamas į Visuotinę žmogaus teisių deklaraciją,
– atsižvelgdamas į Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos (ESBO) Paryžiaus chartiją dėl naujos Europos,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 132 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi Baltarusijos gyventojai patiria valdžios nurodymu vykdomą smurtą ir represijas, įskaitant kankinimą ir netinkamą elgesį, nuo tada, kai po masiškai suklastotų rugpjūčio 9 d. prezidento rinkimų prasidėjo protestai, ir tai jau tęsiasi 14 mėnesių;
B. kadangi žmogaus teisių padėtis Baltarusijoje nuolat blogėja dėl masinių, sistemingų ir nesibaigiančių žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių, įskaitant darbuotojų teises, pažeidimų, taip pat dėl keleto įvykdytų susidorojimų su pilietinės visuomenės organizacijomis, įskaitant moterų organizacijas ir lenkų mažumą, darbuotojus ir profesinių sąjungų aktyvistus, akademines ir švietimo įstaigas, nepriklausomas žiniasklaidos priemones, interneto platformas ir žurnalistus, be kita ko, Baltarusijos žurnalistų asociaciją, kuriai 2004 m. įteikta Europos Parlamento Sacharovo premija už minties laisvę, taip pat su pagrindine Baltarusijos žmogaus teisių organizacija – Žmogaus teisių centru „Viasna“, kuris aktyviai stebėjo ir fiksavo žmogaus teisių pažeidimus po 2020 m. rugpjūčio mėn. įvykusių rinkimų ir kurio septyni nariai, įskaitant šio centro įkūrėją ir 2020 m. Sacharovo premijos laureatą Alesį Bialiackį, buvo sulaikyti;
C. kadangi nuo 2020 m. rugpjūčio mėn. sulaikyta beveik 40 000 asmenų, įkalinta daugiau kaip 700 politinių kalinių ir Baltarusijos piliečiams pateikta daugiau kaip 4 600 baudžiamųjų kaltinimų, tačiau nepradėta nė viena byla prieš asmenis, atsakingus už smurtą ir represijas arba bendrininkavusius su jais; kadangi 2021 m. rugsėjo 17 d. buvo sustabdytas Ramano Bandarenkos mirties priežasčių tyrimas;
D. kadangi nuo 2021 m. liepos mėn. keletas žinomų demokratinės opozicijos ir protesto judėjimo narių, įskaitant 2020 m. Parlamento Sacharovo premijos už minties laisvę laureatus Viktarą Babaryką, Maksimą Znaką ir Maryją Kalesnikavą, buvo nuteisti kalėti dešimčiai ar daugiau metų;
E. kadangi panašu, jog visa šalies teisminė valdžia buvo pertvarkyta, kad tarpininkautų režimui, ir naudojama siekiant užtikrinti jo išlikimą; kadangi kalinimo sąlygos yra nehumaniškos ir joms būdingos perpildytos patalpos, nepakankama higiena ir galimybės gauti tinkamą medicininę priežiūrą bei vaistus, žiaurus fizinis ir seksualinis smurtas, įskaitant kankinimus ir netinkamą elgesį, taip pat psichologinė prievarta; kadangi buvo užfiksuota ir paskelbta keletas bandymo nusižudyti teisme ir kalėjime atvejų, taip pat neišaiškintų mirties atvejų;
F. kadangi Taryba nuo 2020 m. spalio mėn. keliais etapais patvirtino ribojamąsias priemones, taikomas 166 asmenims ir 15 subjektų; kadangi 2021 m. birželio mėn. Taryba patvirtino sankcijas sektoriams ir šiuo metu rengia papildomas sankcijas;
G. kadangi po daugiau kaip metus trukusių protestų ir jų smurtinio numalšinimo Baltarusijos žmonės ir toliau kasdien patiria sistemingas represijas ir šiurkščius jų žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių pažeidimus, o Baltarusijos režimas nesiėmė jokių įtikinamų veiksmų, kad būtų įvykdyti teisėti žmonių reikalavimai, visų pirma besąlygiškai paleisti ir reabilituoti visi politiniai kaliniai ir savavališkai sulaikyti asmenys, nedelsiant nutrauktas smurtas ir represijos ir pradėtas dialogas su demokratinėmis jėgomis dėl pereinamojo proceso siekiant sušaukti naujus laisvus ir sąžiningus rinkimus;
H. kadangi nuo 2020 m. liepos mėn. dėl išaugusios neteisėtos migracijos iš Baltarusijos į Lietuvą, Lenkiją ir Latviją tūkstančiai migrantų įstrigo prie ES sienų; kadangi Lenkijos valdžios institucijos atsisakė įsileisti migrantus į Lenkijos teritoriją, teikti jiems medicininę pagalbą, maistą ir vandenį; kadangi Lenkijos valdžios institucijos sutrukdė FRONTEX koordinuoti padėtį vietoje;
1. pakartoja, kad yra labai susirūpinęs dėl nuolat blogėjančios žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių padėties Baltarusijoje, nemažėjančių sistemingų represijų ir nuolatinio nebaudžiamumo šalyje, ir pakartoja, kad, laikantis ESBO principų, turi būti įvykdyti teisėti Baltarusijos gyventojų reikalavimai užtikrinti demokratiją, grindžiamą žmogaus teisėmis ir pagrindinėmis laisvėmis, klestėjimu, suverenumu ir saugumu;
2. toliau primygtinai ragina nedelsiant paleisti visus politinius kalinius ir visus savavališkai sulaikytus, suimtus ar ilgam kalėti nuteistus asmenis, nedelsiant nutraukti valdžios institucijų vykdomą smurtą ir represijas prieš Baltarusijos žmones, pradėti dialogą tarp režimo ir demokratinių jėgų atstovų, tarpininkaujant ESBO, taip pat sušaukti naujus laisvus ir sąžiningus rinkimus, dalyvaujant ESBO Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuro (ODIHR) tarptautiniams stebėtojams;
3. smerkia prieš buvusius kandidatus į prezidentus, demokratinės opozicijos narius, protestuotojus, žurnalistus ir kitus savavališkai sulaikytus asmenis pradėtus politinius teismo procesus; šie teismo procesai dažnai vyksta už uždarų durų ir neužtikrinant tinkamo teisinio proceso, todėl jais pažeidžiamos šalies tarptautinės prievolės ir įsipareigojimai;
4. reiškia nusivylimą dėl to, kad ES iki šiol nesugebėjo parengti išsamios strategijos dėl Baltarusijos režimo, ir primygtinai ragina Tarybą, Komisiją ir Komisijos pirmininko pavaduotoją ir Sąjungos vyriausiąjį įgaliotinį parengti išsamią strategiją dėl Baltarusijos, grindžiamą šiuo metu teikiama skubia parama represijų aukoms, strategine ir ilgalaike politine, technine ir finansine parama Baltarusijos pilietinei visuomenei, žmogaus teisių gynėjams, nepriklausomai žiniasklaidai, profesinėms sąjungoms ir demokratinėms jėgoms šalyje ir už jos ribų, bendradarbiavimu su kaimyninėmis šalimis skubiais humanitariniais klausimais, glaudžiu veiksmų koordinavimu su tarptautiniais partneriais ir atitinkamomis daugiašalėmis organizacijomis (pvz., JT, ESBO) bei tarptautiniais paramos teikėjais, taip pat bendrais tarptautiniais veiksmais siekiant spręsti nebaudžiamumo problemą;
5. primygtinai ragina Europos Vadovų Tarybą kitame savo susitikime, kuris vyks 2021 m. spalio 21–22 d., susitarti dėl papildomų sankcijų Baltarusijos režimui, kurių taikymo sritis būtų kuo platesnė, jos būtų taikomos gerokai didesniam skaičiui asmenų ir subjektų nei numatyta ankstesniuose sankcijų rinkiniuose, jomis būtų apribota režimui likusi prieiga prie finansinių išteklių ir jo ekonominė veikla ir jos būtų skirtos tiems, kurie vis dar siekia užtikrinti režimo išlikimą; ragina pereiti nuo laipsniško metodo prie ryžtingesnio požiūrio į sankcijų taikymą, remiantis tuo, kad represijos ir šiurkštūs žmogaus teisių pažeidimai yra sisteminio pobūdžio;
6. ragina Tarybą imtis tolesnių veiksmų, kad būtų nedelsiant priimtos ir įgyvendintos papildomos sankcijos ir pašalintos visos spragos taikant dabartines sankcijas, visų pirma sankcijas sektoriams, įvestas 2021 m. birželio mėn. kalio karbonato ir naftos produktams, taip pat finansų sektoriui taikomas sankcijas; pakartoja savo ankstesnius raginimus patvirtinti ribojamąsias priemones gerokai didesniam skaičiui asmenų, visų pirma teisingumo sektoriaus ir teisėsaugos institucijų darbuotojams, taip pat pareigūnams, dirbantiems režimui propagandos, žiniasklaidos ir dezinformacijos srityse, ir įtraukti atitinkamus asmenis, dirbančius valstybės sienos apsaugos ir migracijos tarnybose bei turizmo sektoriuje, kurie dalyvavo organizuojant neteisėtą migraciją ir prekybą žmonėmis; be to, ragina taikant ES ekonomines sankcijas įtraukti papildomus sektorius, pvz., plieno, medienos ir cheminių medžiagų, taip pat visus likusius valstybinius bankus ir pagrindines bendroves, pvz., „Belaruskali“ ir „Beltelecom“; ragina apsvarstyti galimybes taikyti sankcijas atgaline data;
7. ragina Tarybą, Komisiją ir Komisijos pirmininko pavaduotoją ir Sąjungos vyriausiąjį įgaliotinį glaudžiai koordinuoti ekonomines sankcijas ir sankcijas sektoriams su bendraminčiais partneriais, pvz., JAV, Kanada ir Jungtine Karalyste, taip pat siekti bendradarbiavimo ir plataus pozicijų suderinimo su kitais Europos partneriais, siekiant padidinti ne tik simbolinę reikšmę, bet ir konkretų sankcijų poveikį ir veiksmingumą Baltarusijos režimui; apgailestauja, kad protestų prieš masiškai suklastotus 2020 m. rugpjūčio 9 d. prezidento rinkimus metinių proga nebuvo išnaudota bendram pranešimui apie papildomas sankcijas, nes tai būtų parodę tarptautinį solidarumą su Baltarusijos žmonėmis ir vienybę priešinantis Baltarusijos režimui; ragina ES imtis vadovaujamo vaidmens koordinuojant bendrus tarptautinius veiksmus pažymint panašias simbolines datas ateityje;
8. palankiai vertina 2021 m. rugsėjo 29 d. Komisijos pasiūlymą iš dalies sustabdyti ES ir Baltarusijos susitarimą dėl vizų režimo supaprastinimo oficialių Baltarusijos delegacijų nariams, regionų ir vietos valdžios atstovams, Konstitucinio Teismo ir Aukščiausiojo Teismo nariams; ragina išplėsti atitinkamų asmenų sąrašą ir apsvarstyti galimybę į būsimus sankcijų rinkinius įtraukti tam tikras kategorijas asmenų, kuriems gali būti taikomos individualios ribojamosios priemonės;
9. ragina kuo greičiau spręsti klausimus dėl nuolatinio nebaudžiamumo, taip pat dėl to, kad nepradėtas nė vienas tyrimas ar baudžiamasis persekiojimas visų kaltininkų, pademonstravusių neregėtą žiaurumą prieš protestuotojus, protestų rėmėjus ir jų dalyvius bei apie juos pranešančius asmenis ar tiesiog praeivius; todėl ragina Komisiją, Tarybą ir Komisijos pirmininko pavaduotoją ir Sąjungos vyriausiąjį įgaliotinį užtikrinti, kad šis klausimas išliktų svarbus tarptautinėje darbotvarkėje, ir toliau aktyviai remti Tarptautinę atskaitomybės platformą, JT žmogaus teisių tarybą ir panašias iniciatyvas; primygtinai ragina visas valstybes nares taikyti visuotinės jurisdikcijos principą ir parengti teismo bylas Baltarusijos pareigūnams, atsakingiems už smurtą ir represijas arba prie jų prisidėjusiems, įskaitant Aliaksandrą Lukašenką;
10. primygtinai ragina Komisiją, Tarybą, Komisijos pirmininko pavaduotoją ir Sąjungos vyriausiąjį įgaliotinį užsienio reikalams ir saugumo politikai ir valstybes nares toliau kelti klausimą dėl padėties Baltarusijoje visose atitinkamose Europos ir tarptautinėse organizacijose, visų pirma ESBO, JT ir jos specializuotuose organuose, siekiant sustiprinti tarptautinius veiksmus dėl padėties Baltarusijoje ir įveikti Rusijos ir kitų šalių trukdymus imtis tokių veiksmų; ragina ES ir jos valstybes nares vadovauti tarptautinėms pastangoms surengti aukšto lygio tarptautinę konferenciją padėties Baltarusijoje klausimais ir paspartinti demokratinei Baltarusijai skirtos tarptautinės paramos teikėjų konferencijos organizavimą, kurioje būtų suburtos tarptautinės finansų institucijos, G7 šalys, ES institucijos ir valstybės narės bei kitos šalys, norinčios įsipareigoti prisidėti prie finansinio paketo, skirto būsimoms šalies demokratinėms reformoms ir ekonomikos restruktūrizavimui remti; prašo Komisijos informuoti Parlamentą apie pažangą siekiant šio tikslo;
11. primena visoms Baltarusijoje veiklą vykdančioms ES įmonėms savo ankstesnius raginimus veikti ypač rūpestingai ir laikytis savo įsipareigojimų gerbti žmogaus teises, vadovaujantis JT verslo ir žmogaus teisių pagrindiniais principais: prašo jų susilaikyti nuo bet kokių naujų investicijų ir viešai protestuoti prieš Baltarusijos valdžios institucijų tebevykdomas represijas prieš darbuotojus ir piliečius apskritai;
12. griežtai smerkia manipuliavimą žmonėmis politiniais tikslais, kaip parodė valstybės remiamas neteisėtas migrantų, įskaitant prieglobsčio prašytojus, gabenimas prie ES ir Baltarusijos sienos, Baltarusijos valdžios institucijoms reaguojant į ES sankcijas ir valstybių narių paramą Baltarusijos demokratinei opozicijai; smerkia tragiškus mirties atvejus prie ES ir Baltarusijos sienų ir pabrėžia, kad būtina skubiai užtikrinti pagarbą žmogaus saugumui ir orumui abiejose sienų pusėse; primygtinai ragina visas valstybes nares laikytis savo įsipareigojimų pagal ES ir atitinkamą tarptautinę teisę, visų pirma Ženevos konvenciją, ir tarptautinės apsaugos prašantiems asmenims suteikti galimybę naudotis savo prieglobsčio procedūromis; ragina Komisiją, Tarybą ir valstybes nares patvirtinti bendrą požiūrį į susidariusią padėtį, pagrįstą atitinkamais ES ir tarptautinės teisės aktais, taip pat solidarumo, skaidrumo, atskaitomybės ir pagarbos žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms principais; primena, kad prieinami teisėti migracijos keliai būtų geriausia priemonė ne tik kovojant su neteisėtu migrantų gabenimu, bet ir, dar svarbiau, užtikrinant žmogaus orumą ir asmenų saugumą; reiškia susirūpinimą dėl nepakankamo skaidrumo Lenkijos ir Baltarusijos pasienyje ir primygtinai ragina Lenkijos valdžios institucijas skaidriai užtikrinti, kad visi Lenkijos ir Baltarusijos pasienyje taikomi teisės aktai, politika ar praktika atitiktų ES teisę, ir užtikrinti pilietinės visuomenės organizacijų ir žiniasklaidos galimybes patekti į pasienio regioną, taip pat bendradarbiauti su FRONTEX siekiant kartu įveikti užsitęsusią krizę;
13. primena, kad Aliaksandras Lukašenka nėra teisėtas Baltarusijos lyderis, todėl jo sudaryti tarptautiniai susitarimai neturi būti pripažįstami; pabrėžia, kad Baltarusijos Parlamento nariai ir pareigūnai neturėtų būti kviečiami į jokius tarptautinius ar dvišalius renginius; primygtinai ragina valstybes nares neskirti naujų ambasadorių Baltarusijoje ir neakredituoti Baltarusijos režimo pasiūlytų naujų ambasadorių; smerkia Baltarusijos režimo manipuliavimą Interpolu;
14. pakartoja, kad tvirtai remia Baltarusijos demokratines jėgas tiek Baltarusijoje, tiek tremtyje, ir pabrėžia, kad svarbu palaikyti ryšius su jomis ir Baltarusijos pilietine visuomene, nepaisant režimo atstovų pareiškimo, kad jie nutrauks bendradarbiavimą su Rytų partneryste; ragina aktyviau bendradarbiauti su Baltarusijos pilietinės visuomenės ir demokratinės opozicijos atstovais ir užtikrinti jų aktyvesnį dalyvavimą daugiašaliuose Rytų partnerystės organuose, ypač Rytų partnerystės pilietinės visuomenės forume ir EURONEST parlamentinėje asamblėjoje; ragina valstybes nares stiprinti parlamentinį bendradarbiavimą Baltarusijos klausimais įsteigiant grupes nacionaliniuose parlamentuose; ragina Komisiją padidinti savo paramą Baltarusijos pilietinei visuomenei, be kita ko, pasitelkiant finansines priemones ir sudarant palankesnes sąlygas teikti paraiškas ES lėšoms gauti;
15. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Komisijos pirmininko pavaduotojui ir Sąjungos vyriausiajam įgaliotiniui užsienio reikalams ir saugumo politikai, Tarybai, Komisijai, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams, Europos Tarybai, ESBO ir Baltarusijos Respublikos valdžios institucijoms.