PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS humanitaarisesta tilanteesta Tigrayssa
4.10.2021 - (2021/2902(RSP))
työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Pedro Marques, Maria Arena
S&D-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B9-0484/2021
B9‑0487/2021
Euroopan parlamentin päätöslauselma humanitaarisesta tilanteesta Tigrayssa
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Etiopiasta,
– ottaa huomioon AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen yhteispuheenjohtajien 9. marraskuuta 2020 antaman julkilausuman,
– ottaa huomioon viimeksi 21. syyskuuta 2021 päivitetyn YK:n humanitaaristen asioiden avun koordinointitoimiston (OCHA) tilanneraportin Etiopiasta,
– ottaa huomioon Afrikan unionin komission puheenjohtajan Moussa Faki Mahamatin 11. maaliskuuta 2021 antaman julkilausuman Etiopian tilanteesta,
– ottaa huomioon 11. maaliskuuta 2021 annetut neuvoston päätelmät Etiopiasta,
– ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Josep Borrellin 12. heinäkuuta 2021 antaman julkilausuman Etiopian viimeaikaisesta kehityksestä,
– ottaa huomioon YK:n pääsihteerin António Guterresin 26. elokuuta 2021 antaman julkilausuman tosiasiallisesta humanitaarisesta saarrosta Etiopiassa,
– ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun Michelle Bachelet’n 13. syyskuuta 2021 antamat julkilausumat Tigraysta,
– ottaa huomioon 23. syyskuuta 2021 julkaistun YK:n humanitaarisen avun koordinointitoimiston (OCHA) tilanneraportin Etiopiasta,
– ottaa huomioon YK:n pääsihteerin António Guterresin 30. syyskuuta 2021 antaman julkilausuman YK:n virkailijoiden karkottamisesta,
– ottaa huomioon varapuheenjohtajan / korkean edustajan Josep Borrellin, kansainvälisistä kumppanuuksista vastaavan komission jäsenen Jutta Urpilaisen ja kriisinhallinnasta vastaavan komission jäsenen Janez Lenarčičin 8. helmikuuta 2021 antaman yhteisen julkilausuman Etiopiasta,
– ottaa huomioon varapuheenjohtajan / korkean edustajan ja komission jäsenen Lenarčičin 23. kesäkuu 2021 antaman yhteisen julkilausuman ilmaiskusta Tigrayn alueella,
– ottaa huomioon varapuheenjohtajan / korkean edustajan Borrellin ja komission jäsenen Lenarčičin 25. kesäkuuta 2021 antaman yhteisen julkilausuman kolmen humanitaarisen työntekijän surmaamisesta Tigrayssa,
– ottaa huomioon 8. joulukuuta 1994 hyväksytyn Etiopian demokraattisen liittotasavallan perustuslain ja erityisesti perusoikeuksia ja -vapauksia, ihmisoikeuksia ja demokraattisia oikeuksia koskevan III luvun säännökset,
– ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,
– ottaa huomioon Afrikan peruskirjan ihmisoikeuksista ja kansojen oikeuksista,
– ottaa huomioon Afrikan peruskirjan demokratiasta, vaaleista ja hyvästä hallinnosta,
– ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen,
– ottaa huomioon Cotonoun sopimuksen toisen tarkistamisen,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että vaikka Etiopian liittovaltion joukot vetäytyivät suuresta osasta Tigrayn aluetta 28. heinäkuuta 2021, hallituksen joukot ja niiden liittolaiset ovat sen jälkeen asettaneet alueen käytännössä saartoon ja Afariin ja Amharaan johtavat tiet ovat raskaasti militarisoituja; toteaa, että tämä on johtanut krooniseen elintarvike-, lääke- ja polttoainepulaan aikana, jolloin 5,2 miljoonaa ihmistä tarvitsee kiireellistä apua, ja että tilanne näyttää vain pahenevan;
B. ottaa huomioon, että jo ennen taistelujen alkamista Etiopiassa oli 15,2 miljoonaa humanitaarisen avun tarpeessa olevaa ihmistä, joista 2 miljoonaa Tigrayn alueella; ottaa huomioon, että Tigrayn alue, jolla asuu yli 6 miljoonaa ihmistä, on Etiopian viidenneksi väkirikkain alue ja alueella asuu 100 000 maan sisäistä pakolaista ja 96 000 eritrealaispakolaista; ottaa huomioon, että alueella on useita suuria pakolaisleirejä, joiden asukkaista kansalaisjärjestöjen mukaan 44 prosenttia on lapsia; ottaa huomioon, että konflikti on heinäkuusta 2021 lähtien saanut Tigrayssa 1,9 miljoonaa ihmistä muuttamaan kotiseudultaan;
C. ottaa huomioon, että sen jälkeen, kun konflikti Tigrayssa alkoi marraskuussa 2020, reaaliaikaisen tiedon saatavuutta ovat vakavasti haitanneet hallituksen asettamat rajoitukset, kuten viestinnän katkaiseminen, humanitaaristen toimien estäminen ja raportoinnin estäminen tapahtumista Tigrayssa sekä Afarin ja Amharan alueilla, joille konflikti on laajentunut;
D. ottaa huomioon, että useat raportit ovat paljastaneet siviilien joukkomurhia etiopialaisten ja eritrealaisten joukkojen kärsittyä tappioita taistelukentällä; ottaa huomioon, että elokuussa 2021 Sudanin viranomaiset raportoivat, että noin 50 ihmisruumista löydettiin Tekeze-joesta, joka sijaitsee Länsi-Tigrayn ja Sudanin rajalla; ottaa huomioon, että tammikuussa 2021 Etiopian ja Eritrean joukot hyökkäsivät useisiin Mahbere Degoa ympäröiviin kyliin Tigrayssa ja polttivat ne; ottaa huomioon, että 28. marraskuuta 2020 Eritrean joukot teloittivat summittaisesti useita satoja Axumin asukkaita, muun muassa ampuivat siviilejä heidän kodeissaan;
E. ottaa huomioon, että kansainvälisten ihmisoikeusjärjestöjen mukaan konfliktin alkamisen jälkeen Tigrayn eri osissa on tapahtunut useita siviilien summittaisia surmaamisia, mukaan lukien Mai-Kadrassa 9. marraskuuta 2020 tapahtunut joukkomurha, jossa satojen siviilien surmaaminen saattaa merkitä sotarikosta, Edaga Selusin torilla 22. kesäkuuta 2021 tapahtunut pommi-isku, jossa kuoli kymmeniä ihmisiä, ja kolmen Lääkärit ilman rajoja -järjestön henkilöstöön kuuluvan murhaaminen Abiy Addin ulkopuolella 25. kesäkuuta 2021;
F. ottaa huomioon, että Etiopian, Eritrean ja Amharan alueelliset asevoimat käyttävät edelleen laajalti naisiin ja tyttöihin kohdistuvia raiskauksia ja muuta seksuaalista väkivaltaa sekä tappouhkauksia, etnistä nimittelyä ja seksuaalista orjuutta; ottaa huomioon, että hallituksen joukot ja virkamiehet ovat ahdistelleet ja uhkailleet humanitaarisia järjestöjä ja kansallisia terveydenhuollon tarjoajia, jotka tukevat seksuaalisen väkivallan uhreja;
G. ottaa huomioon, että humanitaarisia avustustyöntekijöitä on koko konfliktin ajan uhattu ja heitä vastaan on hyökätty ja että YK on raportoinut 23 avustustyöntekijän kuolemasta marraskuusta 2020 lähtien; ottaa huomioon, että Etiopian kansalliset puolustusjoukot (ENDF) tekivät kesäkuussa 2021 iskuja Unicefin toimistoihin ja tuhosivat muun muassa kriittisen humanitaarisen avun viestintävälineitä; ottaa huomioon, että sotaa käyvät osapuolet, erityisesti Eritrean hallituksen joukot, ovat tarkoituksellisesti hyökänneet terveydenhuollon tiloihin ja miehittäneet niitä; ottaa huomioon, että avustustyöntekijöiden logistiset rajoitteet ja perusteettomat byrokraattiset esteet ovat viivästyttäneet entisestään kriittisten tarvikkeiden toimittamista Tigrayn alueelle; ottaa huomioon, että 30. syyskuuta 2021 Etiopia karkotti seitsemän YK:n korkeaa virkailijaa, minkä YK ja kansainvälinen yhteisö tuomitsivat jyrkästi;
H. ottaa huomioon, että humanitaarisen avun toimitukset ovat edelleen hyvin rajallisia, ja toteaa, että elintarvikepulasta kärsivien ihmisten määrä kasvaa, mikä johtuu myös aavikkoheinäsirkoista ja huonosta sadosta, sillä elintarvikehätäapu on kohdistettu ainakin 5,2 miljoonalle ihmiselle ja 400 000 ihmistä elää nälänhädän kaltaisissa olosuhteissa; ottaa huomioon, että UNHCR arvioi vuonna 2021, että Etiopian hätätilaan tarvitaan 99 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria;
I. ottaa huomioon, että koko konfliktin ajan kaupunkialueita on tulitettu kranaateilla ja niihin on hyökätty, erityisesti koteihin, sairaaloihin, kouluihin ja toreille, mikä on pakottanut tuhannet siviilit pakenemaan kodeistaan; ottaa huomioon, että huhtikuusta 2021 lähtien on raportoitu Amharan alueellisista puolisotilaallisista joukoista, jotka ovat pakottaneet siviilejä siirtymään asuinalueiltaan Länsi-Tigrayssa ja käyttäneet tässä surmaamista, joukkopidätyksiä, kidutusta ja pahoinpitelyjä, seksuaalista väkivaltaa sekä viljan, karjan ja omaisuuden anastamista, minkä Yhdysvaltojen ulkoministeri on julistanut etniseksi puhdistamiseksi;
J. ottaa huomioon, että sen jälkeen, kun Etiopian liittovaltion joukot vetäytyivät osasta Tigrayta kesäkuussa 2021, Etiopian viranomaiset ovat mielivaltaisesti pidättäneet ja siepanneet etnisiä tigrejä Addis Abebassa; ottaa huomioon, että kansainvälisten ihmisoikeusjärjestöjen mukaan muualla maassa asuvia tigrejä on pidätetty työtehtävistään ja heitä on estetty lentämästä Etiopian ulkopuolelle; ottaa huomioon, että on raportoitu fyysisestä ja digitaalisesta valvonnasta, mielivaltaisista joukkopidätyksistä ja vangitsemisista;
K. ottaa huomioon, että Etiopia on allekirjoittanut Cotonoun sopimuksen, jonka 96 artiklassa määrätään, että ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen on EU:n ja AKT-maiden välisen yhteistyön olennainen osa;
L. ottaa huomioon, että EU:n kehitysyhteistyö Etiopian kanssa on yksi maailman mittavimmista, 815 miljoonaa euroa kaudella 2014–2020; ottaa huomioon, että Etiopia on myös yksi EU:n Afrikka-hätärahaston suurimmista edunsaajista ja sai yli 336 miljoonaa euroa vuosina 2015–2019; ottaa huomioon, että vuonna 2020 EU myönsi 53,7 miljoonaa euroa humanitaarisiin hankkeisiin Etiopiassa ja tuki ihmishenkiä pelastavan avun toimittamista väkivallan tai luonnonuhkien vuoksi maan sisällä siirtymään joutuneille ihmisille, mukaan lukien 11 miljoonaa euroa erityisesti Tigrayn alueelle;
1. tuomitsee jyrkästi jatkuvat väkivaltaisuudet ja perusoikeuksien vakavat loukkaukset Etiopiassa ja Tigrayn alueella; pitää valitettavana Etiopian liittohallituksen ja sen liittolaisten, myös Eritrean joukkojen, ja Tigrayn kansan vapautusrintaman (TPLF) johtaman Tigrayn aluehallinnon välistä nykyistä konfliktia; kehottaa kaikkia osapuolia sitoutumaan välittömään tulitaukoon ja toimimaan demokraattisin keinoin, jotta voidaan löytää kestävä rauhanomainen ratkaisu ja perustaa tulitauon seurantamekanismi sekä pyrkiä rakentamaan kansallista konsensusta osallistavan vuoropuhelun avulla;
2. ilmaisee myötätuntonsa väkivallan uhreille ja heidän omaisilleen; pitää valitettavana viattomien siviilien kuolemia ja surmaamista sekä laittomia teloituksia; kehottaa kummankin osapuolen joukkoja kunnioittamaan ihmisoikeuksia koskevaa kansainvälistä oikeutta ja kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja varmistamaan väestön suojelun konfliktialueilla; muistuttaa, että tahalliset hyökkäykset siviilejä vastaan ovat sotarikoksia ja että rikoksista epäillyt on saatettava oikeuden eteen avoimissa ja käytettävissä olevissa siviilituomioistuimissa täysin kansainvälisiä normeja noudattaen; kehottaa tutkimaan raiskauksesta tai seksuaalisesta orjuudesta epäiltyjä; katsoo, että tällaisia rikoksia voidaan pitää sotarikoksina ja rikoksina ihmisyyttä vastaan ja että niihin kuuluvat esimerkiksi raiskaus, seksuaalinen orjuus, kidutus ja vainoa;
3. vaatii painokkaasti, että kaikki asianomaiset kansalliset, alueelliset ja paikalliset toimijat sallivat humanitaarisen avun välittömän ja esteettömän pääsyn ja avun Tigrayn väestölle, lopettavat tosiasiallisen saarron alueella ja sallivat humanitaarisen avun ja kriittiset toimitukset, kuten elintarvikkeet, lääkkeet ja polttoaineet;
4. pitää erittäin valitettavana Etiopian hallituksen 30. syyskuuta 2021 tekemää päätöstä karkottaa YK:n korkeita virkamiehiä ja kehottaa sitä kumoamaan tämän päätöksen välittömästi; kehottaa Etiopian hallitusta sallimaan humanitaarisille järjestöille välittömän ja rajoittamattoman pääsyn konfliktialueille humanitaarisen avun varmistamiseksi;
5. kehottaa Etiopian viranomaisia antamaan välitöntä ja asianmukaista apua, mukaan lukien sairaanhoito, ruoka ja majoitus, tuhansille eritrealaispakolaisille ja turvapaikanhakijoille, jotka ovat joutuneet siirtymään Tigrayn ja Addis Abeban leireiltä, ja tekemään yhteistyötä Eritrean viranomaisten ja YK:n virkamiesten kanssa tuhansien kirjaamattomien eritrealaisten pakolaisten kohtalon ja olinpaikan määrittämiseksi;
6. muistuttaa kaikkia Tigrayn konfliktin sekä Amharan ja Afarin alueiden laajemman konfliktin osapuolia niiden velvollisuudesta toimia täysimääräisesti kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden mukaisesti, myös pidättäytymään kohdistamasta iskuja ihmisten toimeentuloon ja hyökkäämästä siviiliomaisuutta vastaan, sekä velvollisuudesta tutkia perusteellisesti väärinkäytöksistä vastuussa olevat ja asettaa heidät syytteeseen; kehottaa kaikkia osapuolia sallimaan rajoittamattoman pääsyn riippumattomille ihmisoikeustarkkailijoille ja tutkijoille, mukaan lukien YK:n ja Afrikan unionin tutkijat;
7. kehottaa liittovaltion viranomaisia lopettamaan välittömästi mielivaltaiset pidätykset, tahdonvastaiset katoamiset sekä tigre-yhteisöjen profiloinnin ja maalittamisen kaikkialla Etiopiassa; kehottaa Etiopian viranomaisia ryhtymään voimakkaisiin toimiin etnisen profiloinnin torjumiseksi ja varmistamaan etnisten vähemmistöjen suojelun koko maassa; kehottaa Etiopian hallitusta toteuttamaan uudistuksia, joilla suojellaan ihmisoikeuksia ja taataan kaikille etnisille ryhmille yhtäläiset mahdollisuudet käyttää viranomaispalveluja ja -resursseja;
8. on edelleen erittäin huolissaan väärän tiedon leviämisestä ja vihapuheen käytöstä; kehottaa kaikkia konfliktin osapuolia pidättymään provosoivasta kielenkäytöstä ja vihapuheesta; kehottaa kansallisia ja paikallisia viranomaisia, mediaorganisaatioita ja kansalaisia pidättymään riskinalaisiin väestönosiin kohdistuvaan väkivaltaan yllyttämisestä ja niihin kohdistuvasta syrjinnästä;
9. kehottaa Etiopian naapurivaltioita ja erityisesti Eritreaa pidättymään kaikista poliittisista ja sotilaallisista väliintuloista, jotka edistävät konfliktia; korostaa, että jollei näin tehdä, koko alueen vakaus saattaa horjua, millä olisi tuhoisat seuraukset kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden kannalta; korostaa, että Etiopian naapurivaltioilla voi olla ratkaiseva rooli diplomaattisen tuen antamisessa konfliktin rauhoittamiseksi;
10. pitää myönteisinä varapuheenjohtajan / korkean edustajan ja komission diplomaattisia ponnisteluja humanitaarisen avun esteettömän pääsyn puolesta tuomitsemalla kaikkien osapuolten tekemät väärinkäytökset ja vaatimalla vastuuvelvollisuutta; pitää kuitenkin valitettavana, että jäsenvaltiot ovat tähän mennessä estäneet tiukempien ja tehokkaampien toimenpiteiden hyväksymisen; kehottaa jäsenvaltioita toimimaan päättäväisesti 18. lokakuuta 2021 pidettävässä ulkoasiainneuvoston kokouksessa ja hyväksymään tarvittavat toimenpiteet, joilla voidaan puuttua tehokkaasti tilanteen vakavuuteen ja kiireellisyyteen paikan päällä;
11. kehottaa neuvostoa hyväksymään aseidenvientikiellon, jolla pysäytetään aseiden ja kaikkien muiden sotilastarvikkeiden siirtäminen ja myynti Etiopiaan ja Eritreaan; kehottaa neuvostoa hyväksymään kiireellisesti kohdennettuja pakotteita Etiopian hallitusta, hallituksen tai liittovaltion joukkoja, Amharan aluehallitusta, laillisia tai laittomia joukkoja, Tigrayn kansan vapautusrintamaa, Eritrean hallitusta tai vakavista ihmisoikeusloukkauksista ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkauksista, mukaan lukien humanitaarisen avun pääsyn estäminen alueen kaikkiin osiin, Tigrayssa vastuussa olevia joukkoja vastaan;
12. pitää valitettavana, ettei YK:n turvallisuusneuvosto ole toistaiseksi puuttunut Tigrayn tilanteeseen eikä ottanut sitä virallisesti asialistalleen; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita toimimaan edelleen aktiivisesti YK:n turvallisuusneuvostossa, jotta voidaan varmistaa humanitaarisen avun esteetön pääsy, edistää siviilien suojelua, lopettaa kansainvälisen oikeuden vakavat rikkomukset ja varmistaa vastuuvelvollisuus näistä julmuuksista; pyytää YK:n ihmisoikeusvaltuutettua järjestämään YK:n ihmisoikeusneuvoston istuntojen välillä tiedotustilaisuuden Tigrayn tilanteesta, jotta voidaan esitellä tulokset, jotka OHCHR:n ja Etiopian ihmisoikeuskomission yhteistä tutkimusta koskevassa raportissa on esitetty; painottaa, että yhteisen tutkimuksen avulla olisi voitava edistää perustan luomista luotettavalle kansainväliselle tutkintamekanismille, jonka YK:n ihmisoikeusneuvoston olisi perustettava kiireellisesti;
13. kehottaa EU:n ja jäsenvaltioiden johtajia asettamaan etusijalle Tigrayn ja Pohjois-Etiopian ihmisoikeus- ja humanitaarisen tilanteen tulevassa Afrikan unionin ja EU:n huippukokouksessa ja johtajien kokouksessa sekä tekemään tiivistä yhteistyötä kaikkien kansainvälisten kumppaneiden kanssa, jotta voidaan tarjota koordinoitua humanitaarista apua ja ryhtyä toimiin ihmisoikeusloukkauksiin syyllistyneitä vastaan;
14. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Euroopan ulkosuhdehallinnolle, Etiopian liittohallitukselle ja Etiopian parlamentin ylähuoneelle, Eritrean hallitukselle, Tigrayn viranomaisille, Sudanin tasavallan hallitukselle, Afrikan sarven alueen maiden yhteistyöjärjestön jäsenvaltioiden hallituksille, Afrikan unionille ja sen jäsenvaltioille, yleisafrikkalaiselle parlamentille sekä AKT:n ja EU:n yhteiselle parlamentaariselle edustajakokoukselle.