ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно положението в Тунис
18.10.2021 - (2021/2903(RSP))
съгласно член 132, параграф 2 от Правилника за дейността
Салима Йенбу, Хана Нойман, Мунир Сатури, Ернест Уртасун, Жорди Соле, Роза Д'Амато, Иняцио Корао, Пиерникола Педичини, Франсишку Герейру, Алвина Аламеца, Саския Брикмон
от името на групата Verts/ALE
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B9-0523/2021
B9‑0524/2021
Резолюция на Европейския парламент относно положението в Тунис
Европейският парламент,
— като взе предвид предишните си резолюции относно Тунис,
— като взе предвид изявлението на заместник-председателя на Комисията / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) Жозеп Борел от 27 юли 2021 г. по време на посещението му в Тунис, както и изявлението му за медиите от 10 септември 2021 г. относно Ирак, Либия и Тунис: ЕС повече от всякога се ангажира да подкрепя държавите и тяхното население,
— като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 9 февруари 2021 г., озаглавено „Обновено партньорство с държавите от Южното съседство: Нова програма за Средиземноморието“, и приложения към него икономически и инвестиционен план за Южното съседство,
— като взе предвид споразумението за асоцииране между ЕС и Тунис от 1995 г.,
— като взе предвид изявлението от 18 юни 2021 г. на независимия експерт на ООН по защитата от насилие и дискриминация на основата на сексуална ориентация и полова идентичност Виктор Мадригал-Борлос, озаглавено „Tunisia: UN expert praises democratic progress since Revolution, says more needed for LGBT persons“ (Тунис: Експертът на ООН приветства демократичния напредък след революцията, но казва, че е необходимо да се направи повече за ЛГБТ лицата), както и предварителните му забележки от същата дата по време на посещението му в Тунис,
— като взе предвид заключителните бележки от 24 април 2020 г. относно шестия периодичен доклад на Комитета на ООН по правата на човека относно Тунис и изявлението на Комитета по правата на човека от 4 март 2020 г., озаглавено „Human Rights Committee asks Tunisia about state of emergency and torture, urges human rights protection in counter-terrorism“ (Комитетът по правата на човека отправя въпроси към Тунис относно извънредното положение и изтезанията и настоятелно призовава за защита на правата на човека при борбата с тероризма),
— като взе предвид заключителните бележки от 2 септември 2021 г. относно четвърти, пети и шести комбиниран периодичен доклад относно Тунис на Комитета на ООН по правата на детето,
— като взе предвид Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените, която Тунис ратифицира през 1985 г. и по която оттегли резервите си през 2014 г.,
— като взе предвид Националния план за действие по отношение на жените, мира и сигурността за периода 2018 – 2022 г., приет през 2018 г.,
— като взе предвид публикацията на ОИСР от декември 2020 г., озаглавена „Economic Monitor, Fall 2020: Rebuilding the Potential of Tunisian Firms“ (Обзор на икономиката, есен 2020 г.: Възстановяване на потенциала на тунизийските предприятия),
— като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, по който Тунис е страна,
— като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността,
А. като има предвид, че изминаха повече от 10 години от безпрецедентните протести през 2011 г., при които Зин ал Абидин Бен Али се оттегли, а протестите в страната продължават, и по-специално в резултат на обезпокоителните събития след съсредоточаването на правомощия в ръцете на настоящия президент Каис Сайед, който в реч по телевизията на 25 юли 2021 г. реши да освободи от длъжност министър-председателя Хишем Мешиши и неговото правителство, да суспендира дейността на тунизийския парламент за срок от 30 дни, който може да бъде удължен, да снеме имунитета на всички парламентарни членове и да си предостави сам съдебни правомощия;
Б. като има предвид, че на 11 октомври 2021 г. президентът Каис Сайед одобри ново правителство, избрано от новоназначения министър-председател Наджла Буден Ромдан; като има предвид, че съгласно Конституцията от 2014 г. както президентът, така и министър-председателят споделят изпълнителните правомощия;
В. като има предвид, че офисите на Националния орган за борба с корупцията бяха принудени да преустановят дейността си на 20 август 2021 г., без да се посочат причини за това; като има предвид, че личните данни на хиляди лица, сигнализирали за нередности, са иззети от Министерството на вътрешните работи;
Г. като има предвид, че се твърди, че на хиляди обществени фигури и представители на гражданското общество е наложена без заповед забрана за пътуване, а десетки са поставени под домашен арест и държавен надзор;
Д. като има предвид, че на 22 септември 2021 г. президентът издаде Президентски указ № 117 за суспендиране на Конституцията, с изключение на преамбюла и първите две глави; като има предвид, че президентът си предостави сам пълни законодателни правомощия да изменя с укази законите, уреждащи политическите партии, изборите, съдебната система, профсъюзите и сдруженията, свободата на печата и свободата на информация, организацията на Министерството на правосъдието, силите за вътрешна сигурност, правата и свободите на човека, Кодекса за личния статут, силите за вътрешна сигурност, митниците и държавния бюджет;
Е. като има предвид, че ЕС предостави на Тунис 2 милиарда евро преки безвъзмездни средства в подкрепа на демократичния преход, включително 260 милиона евро през 2020 г. и 200 милиона евро, считано от юни 2021 г., като част от макрофинансовата си помощ;
Ж. като има предвид, че в настоящия контекст групите на гражданското общество предупреждават за отдалечаване от устоите на демокрацията; като има предвид, че Тунис има динамично гражданско общество с многобройни активисти, общностни лидери, представители на академичните среди, хора на изкуството и младежки групи, които мобилизират и призовават за спешни реформи, включително по отношение на борбата с корупцията;
1. изразява дълбоката си загриженост относно настоящото състояние на демокрацията и принципите на правовата държава в страната, и по-специално във връзка с продължаването на съсредоточаването на изпълнителни, законодателни и съдебни правомощия в ръцете на президента Каис Сайед;
2. призовава президента спешно да отмени извънредното положение и незабавно да възстанови напълно развита парламентарна демокрация и правилното функциониране на изпълнителната, законодателната и съдебната власт, включително разделението на властите; призовава за пълно зачитане на независимостта на съдебната власт;
3. призовава за приемането на ясна пътна карта, в която да се описват подробно следващите етапи и графика за настоящия политически преход в Тунис и прекратяването на извънредните мерки и да се вземат предвид социално-икономическите планове на новоназначеното правителство, бъдещето на настоящата политическа система, включително парламента на Тунис, Конституцията от 2014 г. и възможността за предсрочни парламентарни избори;
4. настоятелно призовава президента спешно да възстанови пълноценното функциониране на независимите държавни регулаторни органи, включително временния орган за преглед на конституционосъобразността на законите и Националния орган за борба с корупцията;
5. подчертава значението на приноса на гражданското общество, академичните среди, адвокатите, журналистите, активистите и защитниците на правата на човека в едно жизнено, демократично и отворено общество; отново заявява необходимостта от установяване на приобщаващ национален диалог с участието на всички национални заинтересовани страни, включително политическите партии, организациите на гражданското общество и гражданите;
6. призовава ЕС и неговите държави членки да подкрепят активистите и участниците от гражданското общество на местно равнище, които работят за реформи и противодействие на корупцията в Тунис, и да следват подход за подкрепа на усилията за стабилизиране и на демократичните усилия „от долу нагоре“;
7. припомня силната си подкрепа за всички защитници на правата на човека в Тунис и тяхната работа; призовава делегацията на ЕС и представителствата на държавите членки в страната да засилят подкрепата си за гражданското общество в контактите си с тунизийските органи и да използват всички налични инструменти, за да увеличат подкрепата си за работата на защитниците на правата на човека, а когато е целесъобразно – да улесняват издаването на визи при спешни случаи и да осигуряват временен прием в държавите членки;
8. остава загрижен относно зачитането на основните права в контекста на извънредното положение и призовава за спешно възстановяване на принципите на правовата държава в страната;
9. отбелязва назначаването на министър-председателя Наджла Буден, но остава изключително загрижен относно факта, че изпълнителните правомощия са оставени в ръцете на президента чрез президентски указ 117 от 22 септември 2021 г.; призовава президента спешно да отмени въпросния президентски указ;
10. призовава да се защитава равенството между половете в Тунис като неотложен въпрос и призовава по-специално тунизийските органи да сложат край на дискриминацията срещу жените в законодателството в областта на наследствените права, упражняването на родителските права върху детето, правото на жените да бъдат глава на домакинство, правото на родителски отпуск и трудовите права, и по-специално за домашните работници и жените селскостопански работници; приветства закона от 2017 г. за премахване на насилието срещу жени и момичета и призовава за пълното му прилагане;
11. изразява съжаление във връзка с продължаващото използване на наказателното право за неправомерно преследване на ненормативните сексуални ориентации и полови идентичности, което е в основата на широко разпространената дискриминация, както и на актовете на физическо и психологическо насилие, които възпрепятстват достъпа до правосъдие за ЛГБТИ лицата и водят до изключването им от секторите на здравеопазването, образованието, заетостта и жилищното настаняване;
12. изразява загриженост във връзка със запазването на смъртното наказание в тунизийския правен ред; отбелязва, че след влизането в сила на мораториума не е изпълнявано смъртно наказание, но изразява съжаление относно факта, че продължават да се постановяват смъртни присъди, като в момента в Тунис има 89 души, осъдени на смърт; насърчава Тунис напълно да премахне смъртното наказание;
13. настоятелно призовава за реформа с цел премахване на военните съдилища в Тунис; припомня, че военните съдилища продължават да действат съгласно Кодекса за военно правосъдие от 1957 г., който позволява военни съдебни процеси срещу цивилни лица за обида на военните или подкопаване на техния морал, в допълнение към престъпленията, свързани с националната сигурност, като например измяна и шпионаж;
14. изразява пълната си ангажираност за улесняването и подкрепата на принципите на правовата държава, демокрацията и правата на човека в страната; призовава Комисията да продължи да подпомага тунизийските органи, включително чрез макроикономическа помощ и инициативата COVAX, при условие че се зачитат правата на човека и демократичните принципи, в съответствие с член 2 от Споразумението за асоцииране между ЕС и Тунис; призовава за подобряване на сътрудничеството между ЕС и неговите държави членки, от една страна, и международните донори, от друга страна, с цел спазване на финансовите ангажименти към държавата, като същевременно се гарантира положителен принос за социално-икономическото положение на народа на Тунис; призовава Комисията да поднови тристранния си диалог с гражданското общество на Тунис и тунизийските органи;
15. призовава ЗП/ВП, Европейската служба за външна дейност и държавите членки да продължат да оказват натиск върху политическите представители на Тунис за провеждане на демократични реформи, включително мерки за борба с корупцията, независима съдебна власт и равенство между половете;
16. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите членки и правителството и националния парламент на Тунис.