FORSLAG TIL BESLUTNING om situationen i Tunesien
18.10.2021 - (2021/2903(RSP))
jf. forretningsordenens artikel 132, stk. 2
Salima Yenbou, Hannah Neumann, Mounir Satouri, Ernest Urtasun, Jordi Solé, Rosa D’Amato, Ignazio Corrao, Piernicola Pedicini, Francisco Guerreiro, Alviina Alametsä, Saskia Bricmont
for Verts/ALE-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B9-0523/2021
B9‑0524/2021
Europa-Parlamentets beslutning situationen i Tunesien
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om Tunesien,
– der henviser til erklæring af 27. juli 2021 fra Josep Borrel, næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (NF/HR), og til hans pressemeddelelse af 10. september 2021 om Irak, Libyen og Tunesien, hvor han erklærede, at EU mere end nogensinde er forpligtet til at støtte landene og deres befolkninger,
– der henviser til den fælles meddelelse fra Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik af 9. februar 2021 om et nyt partnerskab med de sydlige nabolande — En ny dagsorden for Middelhavsområdet, og til den økonomi- og investeringsplan for de sydlige nabolande, der er knyttet som bilag hertil,
– der henviser til associeringsaftalen mellem EU og Tunesien fra 1995,
– der henviser til erklæringen af 18. juni 2021 fra FN's uafhængige ekspert om vold og forskelsbehandling på grund af seksuel orientering og kønsidentitet, Victor Madrigal-Borloz, med titlen "Tunesia: UN expert praises democratic progress since Revolution, says more needed for LGBT persons" (Tunesien: FN's ekspert roser de demokratiske fremskridt siden revolutionen, og siger, at der er behov for flere for LGBT-personer) og hans foreløbige bemærkninger af samme dato i forbindelse med hans besøg i Tunesien,
– der henviser til de afsluttende bemærkninger af 24. april 2020 om FN's Menneskerettighedskomités sjette periodiske rapport om Tunesien og til Menneskerettighedskomitéens erklæring af 4. marts 2020 med titlen "Human Rights Committee asks Tunisia about state of emergency and torture, urges human rights protection in counter-terrorism" (Menneskerettighedskomitéen spørger Tunesien om undtagelsestilstand og tortur, opfordrer indtrængende til beskyttelse af menneskerettighederne i forbindelse med terrorbekæmpelse),
– der henviser til de afsluttende bemærkninger af 2. september 2021 om de kombinerede fjerde til sjette periodiske rapporter om Tunesien fra FN's Komité for Barnets Rettigheder,
– der henviser til konventionen om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder (CEDAW), som Tunesien ratificerede i 1985, og hvortil det trak sine forbehold tilbage i 2014,
– der henviser til den nationale handlingsplan for kvinder, fred og sikkerhed 2018-2022, som blev vedtaget i 2018,
– der henviser til OECD's publikation fra december 2020 med titlen "Economic Monitor, Fall 2020: Rebuilding the Potential of Tunisian Firms",
– der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder, som Tunesien er part i,
– der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2,
A. der henviser til, at mere end 10 år efter de hidtil usete protester i 2011, hvor Zine Abdin Ben Ali trådte tilbage, fortsætter protesterne i landet, navnlig som følge af de bekymrende begivenheder efter magtkoncentrationen i hænderne på den nuværende præsident Kais Saied, som i en tale på tv den 25. juli 2021 besluttede at afskedige premierminister Hichem Mechichi og hans regering, suspendere parlamentet i en periode på 30 dage, ophæve immuniteten for alle parlamentsmedlemmer og tildele sig selv retlige beføjelser;
B. der henviser til, at præsident Kais Saied den 11. oktober 2021 godkendte en ny regering udvalgt af den nyudnævnte premierminister Najla Bouden Romdhane; der henviser til, at både præsidenten og premierministeren i henhold til forfatningen fra 2014 delte udøvende beføjelser;
C. der henviser til, at den nationale myndighed mod korruption blev tvunget til at lukke den 20. august 2021, og at der ikke blev givet nogen begrundelse herfor; der henviser til, at personoplysninger om tusindvis af whistleblowere er blevet beslaglagt af indenrigsministeriet;
D. der henviser til, at tusindvis af offentlige personer og civilsamfundsaktører angiveligt er blevet underlagt et rejseforbud uden en arrestordre, mens snesevis er blevet sat under husarrest og statsovervågning;
E. der henviser til, at præsidenten den 22. september 2021 udstedte præsidentdekret nr. 117 om suspension af forfatningen med undtagelse af præamblen og de to første kapitler; der henviser til, at præsidenten gav sig selv fuldgyldige lovgivningsmæssige beføjelser til ved dekret at ændre lovene om politiske partier, valg, retssystemet, fagforeninger og foreninger, pressefrihed og informationsfrihed, organisationen af retsafdelingen, interne sikkerhedsstyrker, menneskerettigheder og frihedsrettigheder, lov om personlig status, interne sikkerhedsstyrker, told og statsbudget;
F. der henviser til, at EU har ydet Tunesien 2 mia. EUR i direkte tilskud til støtte for landets overgang til demokrati, herunder 260 mio. EUR i 2020 og 200 mio. EUR pr. juni 2021 som en del af sin makrofinansielle bistand;
G. der henviser til, at civilsamfundsgrupper i den nuværende situation advarer om, at landet bevæger sig væk fra demokrati; der henviser til, at Tunesien har et dynamisk civilsamfund med en lang række aktivister, samfundsledere, akademikere, kunstnere og ungdomsgrupper, som mobiliserer sig og opfordrer til hurtige reformer, herunder til bekæmpelse af korruption;
1. udtrykker sin dybeste bekymring over demokratiets og retsstatens nuværende tilstand i landet og navnlig over, at koncentrationen af udøvende, lovgivningsmæssige og retslige beføjelser er blevet forlænget i hænderne på præsident Kais Saied;
2. opfordrer præsidenten til hurtigst muligt at ophæve undtagelsestilstanden og straks genoprette et fuldt udbygget parlamentarisk demokrati og en velfungerende udøvende, lovgivende og retslig magt, herunder magtens tredeling; opfordrer til fuld respekt for retsvæsenets uafhængighed;
3. opfordrer til vedtagelse af en klar køreplan med detaljerede oplysninger om de næste skridt og tidsplanen for Tunesiens nuværende politiske overgang og afslutning af ekstraordinære foranstaltninger, og under hensyntagen til den nyligt udnævnte regerings socioøkonomiske planer, fremtiden for det nuværende politiske system, herunder parlamentet, forfatningen fra 2014 og muligheden for et tidligt parlamentsvalg;
4. opfordrer indtrængende præsidenten til hurtigst muligt at genindføre den fulde funktion af uafhængige statslige tilsynsorganer, herunder det midlertidige organ for revision af lovenes forfatningsmæssighed og den nationale korruptionsbekæmpelsesmyndighed;
5. understreger betydningen af bidraget fra civilsamfundet, akademikere, advokater, journalister, aktivister og menneskerettighedsforkæmpere i et dynamisk, demokratisk og åbent samfund; gentager behovet for at etablere en inklusiv national dialog med deltagelse af alle nationale interessenter, herunder politiske partier, civilsamfundsorganisationer og borgere;
6. opfordrer EU og dets medlemsstater til at støtte græsrodsforkæmpere og civilsamfundsaktører, der arbejder med reformer og bekæmpelse af korruption i Tunesien, og til at følge en tilgang, som støtter den humanitære og stabiliserende bottom-up-indsats;
7. minder om sin stærke støtte til alle menneskerettighedsforkæmpere i Tunesien og deres arbejde; opfordrer EU-delegationen og medlemsstaternes repræsentationer i landet til at styrke deres støtte til civilsamfundet i deres samarbejde med de tunesiske myndigheder og til at anvende alle tilgængelige instrumenter til at øge deres støtte til menneskerettighedsforkæmperes arbejde og, hvor det er relevant, til at lette udstedelsen af nødvisa og yde midlertidig husly i medlemsstaterne;
8. er fortsat bekymret over respekten for de grundlæggende rettigheder i forbindelse med undtagelsestilstanden og opfordrer til en hurtig genoprettelse af retsstaten i landet;
9. noterer sig udnævnelsen af premierminister Najla Bouden, men er fortsat yderst bekymret over præsidentens opretholdelse af udøvende beføjelser ved præsidentdekret nr. 117 af 22. september 2021; opfordrer præsidenten til hurtigst muligt at ophæve dette præsidentdekret;
10. opfordrer til, at ligestilling mellem kønnene i Tunesien hurtigst muligt sikres, og opfordrer navnlig de tunesiske myndigheder til at sætte en stopper for den retlige forskelsbehandling af kvinder på områderne arveret, forældremyndighed, retten til at være husejer, retten til forældreorlov og arbejdstagerrettigheder, navnlig for hushjælp og kvindelige arbejdstagere i landbruget; glæder sig over loven fra 2017 om afskaffelse af vold mod kvinder og piger og opfordrer til, at den gennemføres fuldt ud;
11. beklager den fortsatte anvendelse af strafferetten til uretmæssigt at forfølge ikke-normative seksuelle retningslinjer og kønsidentiteter, som er grundlaget for endemisk forskelsbehandling, og fysisk og psykisk vold, som hindrer LGBTI-personers adgang til domstolsprøvelse og fører til, at de udelukkes fra sundheds-, uddannelses-, beskæftigelses- og boligsektoren;
12. er bekymret over opretholdelsen af dødsstraffen i den tunesiske retsorden; bemærker, at ingen dødsstraf er blevet eksekveret, siden moratoriet trådte i kraft, men beklager, at der fortsat afsiges dødsdomme, og at 89 mennesker i øjeblikket sidder på dødsgangen i Tunesien; opfordrer Tunesien til at afskaffe dødsstraffen fuldstændigt;
13. opfordrer indtrængende til en reform med henblik på afskaffelse af militærdomstole i Tunesien; minder om, at militærdomstole fortsat opererer i henhold til den militære retsplejelov fra 1957, som tillader militære retssager mod civile for at fornærme militæret eller undergrave dets moral, ud over nationale sikkerhedsrelaterede forbrydelser såsom forræderi og spionage;
14. giver udtryk for sit fulde engagement i at fremme og støtte retsstatsprincippet, demokratiet og menneskerettighederne i landet; opfordrer Kommissionen til fortsat at bistå de tunesiske myndigheder, herunder gennem makroøkonomisk bistand og COVAX-initiativet, forudsat at menneskerettighederne og de demokratiske principper respekteres i overensstemmelse med artikel 2 i associeringsaftalen mellem EU og Tunesien; opfordrer til et forbedret samarbejde mellem EU og dets medlemsstater på den ene side og internationale donorer på den anden side for at overholde de finansielle forpligtelser over for landet og samtidig sikre et positivt bidrag til den tunesiske befolknings socioøkonomiske situation; opfordrer Kommissionen til at genoptage trepartsdialogen med det tunesiske civilsamfund og de tunesiske myndigheder;
15. opfordrer NF/HR, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil og medlemsstaterne til fortsat at lægge pres på Tunesiens politiske repræsentanter i retning af demokratiske reformer, herunder korruptionsbekæmpende foranstaltninger, et uafhængigt retsvæsen og ligestilling mellem kønnene;
16. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, medlemsstaternes regeringer og parlamenter og Tunesiens regering og nationale parlament.