PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS dėl padėties Tunise
18.10.2021 - (2021/2903(RSP))
pagal Darbo tvarkos taisyklių 132 straipsnio 2 dalį
Salima Yenbou, Hannah Neumann, Mounir Satouri, Ernest Urtasun, Jordi Solé, Rosa D’Amato, Ignazio Corrao, Piernicola Pedicini, Francisco Guerreiro, Alviina Alametsä, Saskia Bricmont
Verts/ALE frakcijos vardu
Taip pat žr. bendrą pasiūlymą dėl rezoliucijos RC-B9-0523/2021
B9‑0524/2021
Europos Parlamento rezoliucija dėl padėties Tunise
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl Tuniso,
– atsižvelgdamas į 2021 m. liepos 27 d. Komisijos pirmininko pavaduotojo ir Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai Josepo Borrellio pareiškimą ir į jo 2021 m. rugsėjo 10 d. pareiškimą spaudai dėl Irako, Libijos ir Tuniso „ES yra labiau negu bet kada įsipareigojusi remti šias šalis ir jų žmones“,
– atsižvelgdamas į 2021 m. vasario 9 d. Komisijos ir Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai bendrą komunikatą „Atnaujinta partnerystė su pietinėmis kaimyninėmis šalimis. Nauja Viduržemio jūros regiono darbotvarkė“ ir į prie jo pridėtą Pietinių kaimyninių šalių ekonomikos ir investicijų planą,
– atsižvelgdamas į 1995 m. ES ir Tuniso asociacijos susitarimą,
– atsižvelgdamas į 2021 m. birželio 18 d. JT nepriklausomo eksperto apsaugos nuo smurto ir diskriminacijos dėl seksualinės orientacijos ir lytinės tapatybės klausimais Victoro Madrigalio-Borlozo pareiškimą „Tunisas: JT ekspertas palankiai vertina nuo revoliucijos laikų padarytą demokratinę pažangą, tačiau teigia, kad reikia daugiau nuveikti LGBT asmenų labui“ ir į jo išankstines pastabas, tą pačią dieną padarytas vizito į Tunisą metu,
– atsižvelgdamas į 2020 m. balandžio 24 d. JT žmogaus teisių komiteto baigiamąsias pastabas dėl šeštosios periodinės ataskaitos dėl Tuniso ir į 2020 m. kovo 4 d. Žmogaus teisių komiteto pareiškimą „Žmogaus teisių komitetas teiraujasi Tuniso apie nepaprastąją padėtį ir kankinimą ir primygtinai ragina kovojant su terorizmu ginti žmogaus teises“,
– atsižvelgdamas į 2021 m. rugsėjo 2 d. JT vaiko teisių komiteto baigiamąsias pastabas dėl bendrų ketvirtosios, penktosios ir šeštosios periodinių ataskaitų dėl Tuniso,
– atsižvelgdamas į Konvenciją dėl visų formų diskriminacijos panaikinimo moterims (angl. CEDAW), kurią Tunisas ratifikavo 1985 m. ir dėl kurios 2014 m. panaikino savo išlygas,
– atsižvelgdamas į 2018 m. priimtą 2018–2022 m. nacionalinį veiksmų planą (NVP) dėl moterų, taikos ir saugumo,
– atsižvelgdamas į 2020 m. gruodžio mėn. EBPO dokumentą „Ekonomikos apžvalga. 2020 m. ruduo: Tuniso įmonių potencialo atkūrimas“,
– atsižvelgdamas į Tarptautinį pilietinių ir politinių teisių paktą, kurio šalis yra Tunisas,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 132 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi, praėjus daugiau kaip 10 metų po precedento neturinčių 2011 m. protestų, po kurių iš pareigų pasitraukė tuometinis Prezidentas Zine Abdin Ben Ali, protestai šioje šalyje nesiliauja, ypač dėl susirūpinimą keliančių įvykių, susijusių valdžios sutelkimu dabartinio Prezidento Kaiso Saiedo rankose, kuris, 2021 m. liepos 25 d. sakydamas kalbą per televiziją, nusprendė nuo pareigų nušalinti Ministrą Pirmininką Hichemą Mechichi ir jo vyriausybę, 30 dienų laikotarpiui, kurį galima pratęsti, sustabdyti Parlamento veiklą, panaikinti visų Parlamento narių neliečiamybę ir sau suteikti teisminę valdžią;
B. kadangi 2021 m. spalio 11 d. Prezidentas Kais Saied patvirtino naują vyriausybę, kurią sudarė paskirta nauja Ministrė Pirmininkė Najla Bouden Romdhane; kadangi pagal 2014 m. Konstituciją įstatymų vykdomąją valdžią dalijasi prezidentas ir ministras pirmininkas;
C. kadangi 2021 m. rugpjūčio 20 d. buvo priverstinai uždaryti Nacionalinės kovos su korupcija institucijos biurai ir nebuvo nurodytos jokios tokių veiksmų priežastys; kadangi Vidaus reikalų ministerija konfiskavo daugybės pranešėjų asmens duomenis;
D. kadangi tūkstančiams valstybės ir visuomenės bei pilietinės visuomenės veikėjų tariamai uždrausta keliauti neišdavus tam skirto orderio, o dešimtims jų skirtas namų areštas ir taikoma valstybės vykdoma priežiūra;
E. kadangi 2021 m. rugsėjo 22 d. prezidentas paskelbė Prezidento dekretą Nr. 117, kuriuo sustabdytas Konstitucijos galiojimas, išskyrus jos preambulę ir pirmuosius du skyrius; kadangi prezidentas sau suteikė neribotą įstatymų leidžiamąją valdžią dekretu keisti įstatymus, kuriais reglamentuojamos politinės partijos, rinkimai, teismų sistema, sąjungų ir asociacijų veikla, spaudos laisvė ir informacijos laisvė, teisingumo departamento darbo organizavimas, vidaus saugumo pajėgos, žmogaus teisės ir laisvės, Asmens statuso kodeksas, vidaus saugumo pajėgos, muitinė ir valstybės biudžetas;
F. kadangi ES, siekdama paremti Tuniso perėjimą prie demokratijos, šiai šaliai skyrė 2 mlrd. EUR tiesioginių dotacijų, be kita ko, 2020 m. – 260 mln. EUR ir nuo 2021 m. birželio mėn., kaip dalį savo makrofinansinės pagalbos, dar 200 mln. EUR;
G. kadangi dabartinėmis aplinkybėmis pilietinės visuomenės grupės įspėja, kad tolstama nuo demokratijos; kadangi Tunise veikia gyvybinga pilietinė visuomenė, apimanti daug įvairių aktyvistų, bendruomenių lyderių, mokslininkų, menininkų ir jaunimo grupių, kurie telkiasi ir ragina nedelsiant imtis reformų, be kita ko, kovos su korupcija srityje;
1. reiškia didžiausią susirūpinimą dėl dabartinės demokratijos ir teisinės valstybės padėties šioje šalyje, visų pirma dėl to, kad įstatymų vykdomoji, įstatymų leidžiamoji ir teisminė valdžia jau ilgai sutelkta Prezidento Kaiso Saido rankose;
2. ragina prezidentą nedelsiant panaikinti nepaprastąją padėtį ir skubiai atkurti visapusiškai veikiančią parlamentinę demokratiją ir tinkamą įstatymų vykdomosios, įstatymų leidžiamosios ir teisminės valdžios veikimą, įskaitant valdžios atskyrimo principą; ragina visapusiškai paisyti teisminių institucijų nepriklausomumo;
3. ragina priimti aiškias veiksmų gaires, kuriose būtų išsamiai apibūdinti tolesni dabartinio Tuniso politinio pereinamojo proceso ir išimtinių priemonių taikymo nutraukimo etapai ir tvarkaraštis ir, atsižvelgiant į paskirtos naujos vyriausybės socialinius ir ekonominius planus, dabartinės politinės sistemos ateitis, įskaitant šalies parlamentą, 2014 m. Konstituciją ir galimybę surengti pirmalaikius įstatymų leidėjų rinkimus;
4. primygtinai ragina prezidentą skubiai atkurti visapusiškai veikiančias nepriklausomas valstybines reguliavimo institucijas, be kita ko, laikinąją įstatymų konstitucingumo peržiūros įstaigą ir Nacionalinę kovos su korupcija instituciją;
5. pabrėžia, koks svarbus yra pilietinės visuomenės, mokslininkų, teisininkų, žurnalistų, aktyvistų ir žmogaus teisių gynėjų indėlis į gyvybingą, demokratinę ir atvirą visuomenę; pakartoja, kad būtina pradėti įtraukų nacionalinį dialogą, kuriame dalyvautų visi nacionaliniai suinteresuotieji subjektai, įskaitant politines partijas, pilietinės visuomenės organizacijas ir piliečius;
6. ragina ES ir jos valstybes nares remti visuomenės aktyvistus ir pilietinės visuomenės veikėjus, siekiančius vykdyti reformas ir kovoti su korupcija Tunise, ir vadovautis požiūriu, pagal kurį remiamos principu „iš apačios į viršų“ grindžiamos pastangos stabilizuoti padėtį ir įvirtinti demokratiją;
7. primena, kad tvirtai remia visus žmogaus teisių gynėjus Tunise ir jų atliekamą darbą; ragina ES delegaciją ir valstybių narių atstovybes šioje šalyje, palaikant ryšius su Tuniso valdžios institucijomis, stiprinti savo paramą pilietinei visuomenei ir naudotis visomis turimomis priemonėmis, siekiant stiprinti paramą žmogaus teisių gynėjų atliekamam darbui, ir prireikus supaprastinti vizų išdavimo skubos tvarka procedūras bei suteikti laikiną pastogę valstybėse narėse;
8. tebėra susirūpinęs dėl to, ar nepaprastosios padėties sąlygomis paisoma pagrindinių teisių, ir ragina šalyje nedelsiant atkurti teisinę valstybę;
9. atkreipia dėmesį į Najlos Bouden paskyrimą ministre pirmininke, tačiau tebėra labai susirūpinęs dėl to, kad 2021 m. rugsėjo 22 d. Prezidento dekretu Nr. 117 prezidentas išsaugojo įstatymų vykdomąją valdžią; ragina prezidentą nedelsiant panaikinti minėtą dekretą;
10. ragina Tunise kuo skubiau pradėti gerbti lyčių lygybę; visų pirma, ragina Tuniso valdžios institucijas nutraukti moterų diskriminaciją teisėje tokiose srityse kaip paveldėjimo teisės, vaikų globos teisės, teisė į namų ūkį, teisė į vaiko priežiūros atostogas ir darbuotojų teisės, ypač kalbant apie namų ūkio darbuotojus ir žemės ūkio sektoriuje dirbančias moteris; palankiai vertina 2017 m. įstatymą dėl smurto prieš moteris ir mergaites panaikinimo ir ragina jį visapusiškai įgyvendinti;
11. apgailestauja dėl to, kad siekiant nepagrįstai persekioti asmenis dėl jų netradicinės lytinės orientacijos ir lytinės tapatybės – o tai yra vienos iš pagrindinių būdingos diskriminacijos priežasčių, – ir toliau naudojamasi baudžiamosios teisės nuostatomis, taip pat dėl fizinio ir psichologinio smurto veiksmų, dėl kurių LGBTI asmenys negali kreiptis į teismą ir yra išstumiami iš sveikatos priežiūros, švietimo, užimtumo ir ap(si)rūpinimo būstu sektorių;
12. yra susirūpinęs dėl to, kad pagal Tuniso teisinę tvarką toliau taikoma mirties bausmė; pažymi, kad nuo tada, kai įsigaliojo moratoriumas, mirties bausmė nebuvo įvykdyta, tačiau apgailestauja, kad mirties bausmės ir toliau skelbiamos ir kad šiuo metu Tunise 89 asmenys yra kalinami, kol jiems bus įvykdyta mirties bausmė; ragina Tunisą visiškai panaikinti mirties bausmę;
13. primygtinai ragina įgyvendinti reformą, kuria Tunise būtų panaikinti karo teismai; primena, kad karo teismai toliau veikia pagal 1957 m. Karinio teisingumo kodeksą, pagal kurį leidžiama piliečius karo teismuose teisti ne tik už nusikaltimus, susijusius su nacionaliniu saugumu, pavyzdžiui, už išdavimą ir šnipinėjimą, bet ir už tokias veikas kaip kariuomenės įžeidinėjimas ar kenkimas jos moralei;
14. pažymi, kad yra visapusiškai įsipareigojęs sudaryti palankesnes sąlygas teisinės valstybės principui, demokratijai ir žmogaus teisėms šioje šalyje ir remti šias vertybes; ragina Komisiją, jeigu bus laikomasi žmogaus teisių ir demokratinių principų, pagal ES ir Tuniso asociacijos susitarimo 2 straipsnį toliau teikti pagalbą Tuniso valdžios institucijoms, be kita ko, skiriant makroekonominę pagalbą ir įgyvendinant iniciatyvą COVAX; ragina stiprinti ES ir jos valstybių narių ir tarptautinių paramos teikėjų bendradarbiavimą, kad būtų laikomasi finansinių įsipareigojimų šiai šaliai, kartu užtikrinant teigiamą poveikį Tuniso žmonių socialinei ir ekonominei padėčiai; ragina Komisiją atnaujinti trilogą su Tuniso pilietine visuomene ir Tuniso valdžios institucijomis;
15. ragina Komisijos pirmininko pavaduotoją ir Sąjungos vyriausiąjį įgaliotinį užsienio reikalams ir saugumo politikai, Europos išorės veiksmų tarnybą ir valstybes nares toliau daryti spaudimą Tuniso politiniams atstovams, kad jie vykdytų demokratines reformas, be kita ko, įgyvendintų kovos su korupcija priemones ir užtikrintų nepriklausomas teismines institucijas bei lyčių lygybę;
16. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Komisijos pirmininko pavaduotojui ir Sąjungos vyriausiajam įgaliotiniui užsienio reikalams ir saugumo politikai, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams ir Tuniso vyriausybei ir nacionaliniam parlamentui.