PROPUNERE DE REZOLUȚIE referitoare la situația din Tunisia
18.10.2021 - (2021/2903(RSP))
în conformitate cu articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
Salima Yenbou, Hannah Neumann, Mounir Satouri, Ernest Urtasun, Jordi Solé, Rosa D’Amato, Ignazio Corrao, Piernicola Pedicini, Francisco Guerreiro, Alviina Alametsä, Saskia Bricmont
în numele Grupului Verts/ALE
Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţie RC-B9-0523/2021
B9‑0524/2021
Rezoluția Parlamentului European referitoare la situația din Tunisia
Parlamentul European,
– având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Tunisia,
– având în vedere declarația Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (VP/ÎR) Josep Borrell la 27 iulie 2021 și declarația sa de presă de la 10 septembrie 2021 referitoare la Irak, Libia și Tunisia: UE se angajează mai mult ca niciodată să sprijine aceste state și popoarele lor;
– având în vedere comunicarea comună a Comisiei și a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate de la 9 februarie 2021 privind un parteneriat reînnoit cu vecinătatea sudică - O nouă agendă pentru Mediterana, precum și Planul economic și de investiții pentru vecinătatea sudică, anexat la aceasta,
– având în vedere Acordul de asociere UE-Tunisia din 1995,
– având în vedere declarația de la 18 iunie 2021 a expertului independent al ONU privind violența și discriminarea bazate pe orientarea sexuală și identitatea de gen, Victor Madrigal-Borloz, intitulată „Tunisia: expert ONU elogiază progresele democratice făcute de la revoluție, declară că sunt necesare mai multe măsuri pentru persoanele LGBT”, precum și observațiile sale preliminare de la aceeași dată, cu ocazia vizitei sale în Tunisia,
– având în vedere observațiile finale de la 24 aprilie 2020 din al șaselea raport periodic referitor la Tunisia al Comitetului ONU pentru Drepturile Omului și declarația Comitetului pentru Drepturile Omului de la 4 martie 2020 intitulată „Comitetul pentru Drepturile Omului adresează Tunisiei întrebări cu privire la starea de urgență și la tortură, solicită protecția drepturilor omului în lupta împotriva terorismului”,
– având în vedere observațiile finale de la 2 septembrie 2021 din rapoartele periodice combinate, de la al patrulea la al șaselea, referitoare la Tunisia ale Comitetului ONU pentru drepturile copilului,
– având în vedere Convenția asupra eliminării tuturor formelor de discriminare față de femei (CEDAW), pe care Tunisia a ratificat-o în 1985 și față de care și-a ridicat rezervele în 2014,
– având în vedere Planul național de acțiune (PNA) privind femeile, pacea și securitatea pentru 2018-2022, adoptat în 2018,
– având în vedere publicația OCDE din decembrie 2020 intitulată „Monitorul Economic, toamna 2020: reconstruirea potențialului firmelor tunisiene”,
– având în vedere Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, la care Tunisia este parte,
– având în vedere articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât, la peste 10 ani de la protestele fără precedent din 2011, în urma cărora Zine Abdin Ben Ali a demisionat, protestele continuă în țară, în special ca urmare a evenimentelor îngrijorătoare provocate de concentrarea puterilor în mâinile actualului președinte, Kais Saied, care, în timpul unui discurs televizat de la 25 iulie 2021, a decis să îl demită pe prim-ministrul Hichem Mechichi împreună cu guvernul acestuia, să suspende parlamentul pentru o perioadă de 30 de zile care poate fi prelungită, să ridice imunitatea tuturor membrilor parlamentului și să își acorde competențe judiciare;
B. întrucât, la 11 octombrie 2021, președintele Kais Saied a aprobat un nou guvern, ales de prim-ministrul nou numit, Najla Bouden Romdhane; întrucât, în temeiul Constituției din 2014, președintele și prim-ministrul dețin competențe executive partajate;
C. întrucât Autoritatea națională anticorupție a fost obligată să își închidă birourile la 20 august 2021, fără a fi furnizate motivele acestei decizii; întrucât datele personale a mii de avertizori de integritate au fost confiscate de Ministerul de Interne;
D. întrucât se pare că mii de personalități și actori ai societății civile fac obiectul unei interdicții de călătorie, fără mandat, iar dintre aceștia zeci au fost puși în arest la domiciliu și sub supravegherea statului;
E. întrucât, la 22 septembrie 2021, președintele a emis decretul prezidențial 117, prin care a suspendat Constituția, cu excepția preambulului și a primelor două capitole ale acesteia; întrucât președintele și-a acordat puterea legislativă deplină, având capacitatea de a modifica prin decret legile privind partidele politice, alegerile, sistemul judiciar, sindicatele și asociațiile, libertatea presei și libertatea de informare, organizarea ministerului justiției, forțele de securitate internă, drepturile omului și libertățile, Codul statutului personal, forțele de securitate internă, vămile și bugetul de stat;
F. întrucât UE a furnizat Tunisiei 2 miliarde EUR în granturi directe pentru a-i sprijini tranziția democratică, inclusiv 260 de milioane EUR în 2020 și 200 de milioane EUR, începând din iunie 2021, în cadrul asistenței sale macrofinanciare;
G. întrucât, în contextul actual, grupările societății civile avertizează că are loc o îndepărtare de democrație; întrucât în Tunisia există o societate civilă vie, iar numeroși activiști, lideri ai comunităților, cadre universitare, artiști și grupări de tineret se mobilizează și solicită reforme urgente, inclusiv în ceea ce privește combaterea corupției;
1. își exprimă cea mai profundă îngrijorare cu privire la starea actuală a democrației și a statului de drept în țară și, în special, la concentrarea puterilor executive, legislative și judiciare în mâinile președintelui Kais Saied;
2. invită președintele să abroge de urgență starea de excepție și să reinstaureze imediat o democrație parlamentară deplină, precum și funcționarea adecvată a puterilor executive, legislative și judiciare, inclusiv separarea puterilor; solicită respectarea deplină a independenței sistemului judiciar;
3. solicită să se adopte o foaie de parcurs clară, care să prezinte în detaliu următoarele etape și calendarul tranziției politice actuale a Tunisiei, sfârșitul măsurilor excepționale, și să ia în considerare planurile socioeconomice ale guvernului nou numit, viitorul sistemului politic actual, inclusiv al parlamentului, Constituția din 2014 și posibilitatea de a organiza alegeri legislative anticipate;
4. îndeamnă președintele să reinstaureze, de urgență, funcționarea deplină a organismelor de reglementare ale statului, inclusiv organismul provizoriu pentru revizuirea caracterului constituțional al legilor și Autoritatea națională anticorupție;
5. subliniază că este important ca societatea civilă, cadrele universitare, avocații, jurnaliștii, activiștii și apărătorii drepturilor omului să contribuie la o societate vie, democratică și deschisă; reiterează că este necesar să se stabilească un dialog național incluziv, la care să participe toate părțile interesate de la nivelul național, inclusiv partidele politice, organizațiile societății civile și cetățenii;
6. invită UE și statele sale membre să sprijine activiștii de la nivel local și actorii societății civile implicați în reforme și în combaterea corupției în Tunisia, precum și să sprijine stabilizarea de la bază spre vârf și eforturile democratice;
7. reamintește sprijinul său puternic pentru toți apărătorii drepturilor omului din Tunisia și pentru activitatea acestora; invită delegația UE și reprezentanțele statelor membre din țară să își intensifice sprijinul pentru societatea civilă în relațiile lor cu autoritățile tunisiene și să facă uz de toate instrumentele disponibile pentru a-și extinde sprijinul pentru activitatea apărătorilor drepturilor omului și, atunci când este cazul, să faciliteze emiterea unor vize de urgență și să ofere adăpost temporar în statele membre;
8. este, în continuare, preocupat de respectarea drepturilor fundamentale în contextul stării de urgență și solicită reinstaurarea imediată a statului de drept în țară;
9. ia act de numirea prim-ministrei Najla Bouden, dar este în continuare extrem de preocupat de faptul că președintele a păstrat competențele legislative, prin decretul prezidențial 117 de la 22 septembrie 2021; invită președintele să abroge urgent respectivul decret prezidențial;
10. solicită să fie respectată egalitatea de gen în Tunisia, de urgență, și invită, în special, autoritățile tunisiene să pună capăt discriminării de drept împotriva femeilor în domeniile drepturilor de succesiune, drepturilor de custodie a copiilor, dreptului de a fi proprietarul unei locuințe, dreptului la concediu parental, precum și al drepturilor lucrătorilor, în special în ceea ce privește lucrătoarele casnice și lucrătoarele agricole; salută legea din 2017 privind eliminarea violenței împotriva femeilor și fetelor și solicită punerea deplină în aplicare a acesteia;
11. regretă că dreptul penal este folosit în continuare pentru a persecuta pe nedrept orientările sexuale care nu se încadrează în norme și identitățile de gen, ceea ce stă la baza discriminării endemice, precum și actele de violență fizică și psihologică, care împiedică accesul la justiție al persoanelor LGBTI și conduc la excluderea lor din sectoarele sănătății, educației, ocupării forței de muncă și locuințelor;
12. este îngrijorat de menținerea pedepsei cu moartea în ordinea juridică a Tunisiei; constată că nu a fost pusă în aplicare nicio pedeapsă capitală de la intrarea în vigoare a moratoriului, dar regretă faptul că sentințele de condamnare la moarte continuă să fie pronunțate, 89 de persoane așteptându-și în prezent execuția în Tunisia; solicită Tunisiei să abolească pe deplin pedeapsa cu moartea;
13. îndeamnă la reforme vizând desființarea tribunalelor militare din Tunisia; reamintește că tribunalele militare funcționează încă în temeiul Codului justiției militare din 1957, care permite procesele militare pentru civilii care insultă armata sau îi subminează moralul, pe lângă infracțiunile legate de securitatea națională, cum ar fi trădarea și spionajul;
14. își exprimă angajamentul deplin pentru facilitarea și sprijinirea statului de drept, a democrației și a drepturilor omului în țară; invită Comisia să sprijine în continuare autoritățile tunisiene, inclusiv prin asistență macrofinanciară și inițiativa COVAX, cu condiția respectării drepturilor omului și a principiilor democratice, în conformitate cu articolul 2 din Acordul de asociere UE-Tunisia; face apel la o mai bună cooperare între UE și statele sale membre, pe de o parte, și donatorii internaționali, pe de altă parte, pentru a se respecta angajamentele financiare pentru această țară, garantându-se în același timp o contribuție pozitivă la situația socioeconomică a poporului tunisian; invită Comisia să își relanseze dialogul tripartit cu societatea civilă din Tunisia și cu autoritățile tunisiene;
15. invită VP/ÎR, Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE), Consiliul și statele membre să exercite în continuare presiuni asupra reprezentanților politici ai Tunisiei în sensul reformelor democratice, inclusiv privind măsuri anticorupție, un sistem judiciar independent și egalitatea de gen;
16. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, guvernelor și parlamentelor statelor membre, precum și guvernului și parlamentului național din Tunisia.