FÖRSLAG TILL RESOLUTION om situationen i Tunisien
18.10.2021 - (2021/2903(RSP))
i enlighet med artikel 132.2 i arbetsordningen
Salima Yenbou, Hannah Neumann, Mounir Satouri, Ernest Urtasun, Jordi Solé, Rosa D’Amato, Ignazio Corrao, Piernicola Pedicini, Francisco Guerreiro, Alviina Alametsä, Saskia Bricmont
för Verts/ALE-gruppen
Se även det gemensamma resolutionsförslaget RC-B9-0523/2021
B9‑0524/2021
Europaparlamentets resolution om situationen i Tunisien
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om Tunisien,
– med beaktande av uttalandet av den 27 juli 2021 från vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (vice ordföranden/den höga representanten), Josep Borrell, och hans pressmeddelande av den 10 september 2021 om Irak, Libyen och Tunisien: EU är mer angeläget än någonsin att stödja länderna och deras folk,
– med beaktande av det gemensamma meddelandet från kommissionen och unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik av den 9 februari 2021 Förnyat partnerskap med det södra grannskapet – en ny agenda för Medelhavsområdet, och av den ekonomiska planen och investeringsplanen för det södra grannskapet som bifogas meddelandet,
– med beaktande av associeringsavtalet mellan EU och Tunisien från 1995,
– med beaktande av uttalandet av den 18 juni 2021 från FN:s oberoende expert om våld och diskriminering på grund av sexuell läggning och könsidentitet, Victor Madrigal-Borloz, Tunisien: FN:s expert lovordar de demokratiska framsteg som gjorts sedan revolutionen, men säger att fler framsteg måste uppnås när det gäller hbt-personer, och av hans preliminära iakttagelser av den 18 juni 2021 i förbindelse med hans besök i Tunisien,
– med beaktande av de avslutande iakttagelserna av den 24 april 2020 om den sjätte periodiska rapporten från FN:s kommitté för mänskliga rättigheter om Tunisien och av uttalandet från kommittén för mänskliga rättigheter av den 4 mars 2020 Kommittén för mänskliga rättigheter frågar Tunisien om undantagstillstånd och tortyr, och uppmanar med kraft till skydd av de mänskliga rättigheterna i kampen mot terrorism,
– med beaktande av de avslutande iakttagelserna av den 2 september 2021 om den kombinerade fjärde till sjätte periodiska rapporten om Tunisien från FN:s kommitté för barnets rättigheter,
– med beaktande av konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor, vilken Tunisien ratificerade 1985 och för vilken den hävde sina reservationer 2014,
– med beaktande av den nationella handlingsplanen för kvinnor, fred och säkerhet 2018–2022 som antogs 2018,
– med beaktande av OECD:s publikation från december 2020 Economic Monitor, Fall 2020: Rebuilding the Potential of Tunisian Firms,
– med beaktande av den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, som Tunisien har anslutit sig till,
– med beaktande av artikel 132.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Över tio år efter de aldrig tidigare skådade protesterna 2011 som ledde till Zine Abdin Ben Alis avgång, fortsätter protesterna i landet, särskilt till följd av de oroväckande händelserna efter maktkoncentrationen i händerna på den sittande presidenten Kaïs Saïed, som i ett tv-sänt tal den 25 juli 2021 beslutade att avskeda premiärminister Hichem Mechichi och hans regering, stänga parlamentet för en period på 30 dagar, som kan förlängas, upphäva immuniteten för alla parlamentsledamöter och tilldela sig själv den dömande makten.
B. Den 11 oktober 2021 godkände president Kaïs Saïed en ny regering som valts av den nyutnämnda premiärministern Najla Bouden Romdhane. Enligt konstitutionen från 2014 delar presidenten och premiärministern den verkställande makten.
C. Den nationella myndigheten mot korruption tvingades stänga sitt kontor den 20 augusti 2021 och det uppgavs inga skäl till detta. Inrikesministeriet har beslagtagit tusentals visselblåsares personuppgifter.
D. Tusentals offentliga personer och aktörer i det civila samhället påstås ha belagts med reseförbud utan arresteringsorder, medan dussintals personer har ställts under husarrest och statlig övervakning.
E. Den 22 september 2021 utfärdade presidenten presidentdekret nr 117 om upphävande av konstitutionen, med undantag för ingressen och de två första kapitlen. Presidenten tilldelade sig själv fulla lagstiftningsbefogenheter att genom dekret ändra lagarna om politiska partier, val, rättssystemet, fackföreningar och föreningar, pressfrihet och informationsfrihet, justitieministeriets organisation, interna säkerhetsstyrkor, mänskliga rättigheter och friheter, civilstånd, tullen och statsbudgeten.
F. EU har gett Tunisien 2 miljarder euro i direkta bidrag för att stödja landets övergång till demokrati, varav 260 miljoner euro 2020 och 200 miljoner euro från och med juni 2021, som en del av sitt makroekonomiska stöd.
G. I det rådande läget varnar grupper i det civila samhället för att Tunisien håller på att glida bort från demokrati. Tunisien har ett dynamiskt civilsamhälle med många aktivister, företrädare för lokalsamhället, akademiker, konstnärer och ungdomsgrupper som mobiliserar sig och efterlyser brådskande reformer, inbegripet mot korruption.
1. Europaparlamentet uttrycker sin djupaste oro över den nuvarande situationen för demokratin och rättsstatsprincipen i Tunisien och särskilt över att den verkställande, lagstiftande och dömande makten fortsätter att koncentreras i händerna på president Kaïs Saïed.
2. Europaparlamentet uppmanar presidenten att utan dröjsmål upphäva undantagstillståndet och omedelbart återupprätta en fullvärdig parlamentarisk demokrati och se till att den verkställande, lagstiftande och dömande makten fungerar korrekt, inbegripet maktfördelningen. Parlamentet efterlyser full respekt för rättsväsendets oberoende.
3. Europaparlamentet efterlyser antagandet av en tydlig färdplan där man i detalj beskriver följande steg och en tidsplan för Tunisiens pågående politiska övergång och upphävandet av undantagsåtgärderna, och där man tar hänsyn till den nyutnämnda regeringens socioekonomiska planer, det nuvarande politiska systemets framtid, inbegripet landets parlament, konstitutionen från 2014 och möjligheten till tidigarelagda parlamentsval.
4. Europaparlamentet uppmanar enträget presidenten att snarast återinrätta fullt fungerande oberoende statliga tillsynsmyndigheter, inbegripet det provisoriska organet för granskning av författningsenligheten i lagar och den nationella korruptionsbekämpningsmyndigheten.
5. Europaparlamentet betonar vikten av det civila samhällets, akademikers, juristers, journalisters, aktivisters och människorättsförsvarares bidrag i ett dynamiskt, demokratiskt och öppet samhälle. Parlamentet upprepar behovet av att upprätta en inkluderande nationell dialog med deltagande av alla nationella aktörer, inbegripet politiska partier, organisationer i det civila samhället och medborgare.
6. Europaparlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att stödja gräsrotsaktivister och aktörer i det civila samhället som jobbar med reformer och antikorruption i Tunisien, och att sträva efter att hitta ett tillvägagångssätt som stöder stabiliseringsinsatser och demokratiska insatser nerifrån upp.
7. Europaparlamentet påminner om sitt starka stöd för alla människorättsförsvarare i Tunisien och deras arbete. Parlamentet uppmanar EU:s delegation och medlemsstaternas representationer i landet att stärka sitt stöd till det civila samhället i sina kontakter med tunisiska myndigheter och att använda alla tillgängliga instrument för att öka sitt stöd till det arbete som utförs av människorättsförsvarare och, när så är lämpligt, underlätta utfärdandet av nödvisum och ge tillfälligt skydd i medlemsstaterna.
8. Europaparlamentet är fortsatt oroat över respekten för de grundläggande rättigheterna i samband med undantagstillståndet och efterlyser ett omedelbart återupprättande av rättsstatsprincipen i landet.
9. Europaparlamentet noterar utnämningen av premiärminister Najla Bouden, men är fortfarande ytterst oroat över att presidenten behållit verkställande befogenheter genom presidentdekret nr 117 av den 22 september 2021. Parlamentet uppmanar presidenten att omedelbart upphäva nämnda presidentdekret.
10. Europaparlamentet kräver att jämställdheten i Tunisien så fort som möjligt garanteras och uppmanar i synnerhet de tunisiska myndigheterna att få ett slut på diskrimineringen i lagstiftningen av kvinnor när det gäller arvsrätt, vårdnad om barn, rätten till att äga en bostad, rätten till föräldraledighet och arbetstagares rättigheter, särskilt för hushållsanställda och kvinnliga jordbruksarbetare. Parlamentet välkomnar 2017 års lag om avskaffande av våld mot kvinnor och flickor och kräver att den genomförs fullt ut.
11. Europaparlamentet beklagar den fortsatta användningen av straffrätten för att på ett otillbörligt sätt förfölja icke-normativ sexuell läggning och könsidentitet, vilket ligger till grund för endemisk diskriminering samt fysiskt och psykiskt våld, vilket hindrar hbti-personers tillgång till rättslig prövning och leder till att de utestängs från hälso-, utbildnings-, sysselsättnings- och bostadssektorerna.
12. Europaparlamentet är oroat över att dödsstraffet bibehållits i Tunisiens rättsordning. Parlamentet noterar att inga dödsstraff har verkställts sedan moratoriet trädde i kraft, men beklagar djupt att dödsdomar fortfarande avkunnas och att 89 personer för närvarande är dödsdömda i Tunisien. Parlamentet uppmanar Tunisien att fullt ut avskaffa dödsstraffet.
13. Europaparlamentet efterlyser enträget reformer i riktning mot ett avskaffande av militärdomstolarna i Tunisien. Parlamentet påminner om att militärdomstolar fortsätter att verka inom ramen för 1957 års militärlagstiftning, som tillåter militärrättegångar mot civila som anses ha förolämpat militären eller undergrävt dess moral, utöver brott med anknytning till nationell säkerhet, såsom förräderi och spionage.
14. Europaparlamentet uttrycker sitt fulla engagemang för att underlätta och stödja rättsstatsprincipen, demokratin och de mänskliga rättigheterna i landet. Parlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta att bistå de tunisiska myndigheterna, bland annat genom makroekonomiskt stöd och Covax-initiativet, förutsatt att mänskliga rättigheter och demokratiska principer respekteras, i enlighet med artikel 2 i associeringsavtalet mellan EU och Tunisien. Parlamentet efterlyser ett förbättrat samarbete mellan EU och dess medlemsstater, å ena sidan, och internationella givare, å andra sidan, för att respektera de finansiella åtagandena gentemot landet och samtidigt säkerställa ett positivt bidrag till den socioekonomiska situation i vilken det tunisiska folket befinner sig. Parlamentet uppmanar kommissionen att återuppta trepartsdialogen med det civila samhället i Tunisien och med de tunisiska myndigheterna.
15. Europaparlamentet uppmanar vice ordföranden/den höga representanten, Europeiska utrikestjänsten och medlemsstaterna att fortsätta att utöva påtryckningar på Tunisiens politiska företrädare och kräva demokratiska reformer, inbegripet åtgärder mot korruption, ett oberoende rättsväsen och jämställdhet.
16. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, medlemsstaternas regeringar och parlament samt till Tunisiens regering och parlament.