ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно положението в Тунис
18.10.2021 - (2021/2903(RSP))
внесен съгласно член 132, параграф 2 от Правилника за дейността
Педру Маркеш, Мария Арена
от името на групата S&D
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B9-0523/2021
B9‑0526/2021
Резолюция на Европейския парламент относно положението в Тунис
Европейският парламент,
– като взе предвид предишните си резолюции относно Тунис,
– като взе предвид изявлението, което заместник-председателят на Комисията / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) направи от името на Европейския съюз на 27 юли 2021 г., и неговите изявления за пресата в Тунис от 10 септември 2021 г.,
– като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на ЗП/ВП от 9 февруари 2021 г., озаглавено „Обновено партньорство с държавите от южното съседство – Нова програма за Средиземноморието“ (JOIN(2021)0002), както и съвместния работен документ на службите, приложен към него, който е озаглавен „Обновено партньорство с държавите от южното съседство – икономически и инвестиционен план за южното съседство“ (SWD/2021/0023),
– като взе предвид споразумението за асоцииране между ЕС и Тунис от 1995 г.,
– като взе предвид Конституцията на Тунис от 2014 г.,
– като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г., по който Тунис е страна,
– като взе предвид Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените, ратифицирана от Тунис през 1985 г.,
– като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността,
А. като има предвид, че революцията в Тунис през декември 2010 г. сложи край на авторитарното управление на президента Зин ал Абидин бен Али и постави началото на нова ера на многопартиен политически живот в страната;
Б. като има предвид, че на 25 юли 2021 г. президентът Каис Саид освободи министър-председателя Хичем Мечичи, преустанови временно дейността на парламента за първоначален период от 30 дни и свали имунитета на членовете на парламента; като има предвид, че президентът обоснова тези действия, като се позова на член 80 от Конституцията на Тунис, която му предоставя правомощието да прилага извънредни мерки, за да противодейства на „непосредствено предстояща криза“ в страната; като има предвид, че член 80 от Конституцията предвижда парламентът да функционира в перманентна сесия съвместно с президента при извънредно положение;
В. като има предвид, че правителствата на ОАЕ, Саудитска Арабия и Египет незабавно отправиха похвали и подкрепиха с изказванията си инициативата на президента Саид;
Г. като има предвид, че решението на президента Саид беше взето в условията на много тежка икономическа и здравна криза, като страната е на второ място в света, що се отнася на смъртността в резултат от COVID-19; като има предвид, че вътрешното политическо разделение блокира тунизийската институционна система от много години насам, като пречи на страната да приложи реформите, предвидени в Конституцията от 2014 г., и по-специално създаването на конституционен съд, както и икономическите реформи;
Д. като има предвид, че на 22 септември 2021 г. президентът Саид прие извънредни мерки, които му предоставят възможността да замени правителството и парламента, като управлява чрез декрети за неопределен срок, като по този начин подчинява действието на Конституцията от 2014 г. на собственото си управление;
Е. като има предвид, че на 29 септември 2021 г. президентът Саид назначи Наджла Буден Ромдан за първата жена – премиер на Тунис, с цел да сформира ново правителство; като има предвид, че президентът Саид заяви, че новото правителство ще носи отговорност пред него по време на извънредното положение, а не пред министър-председателя, като по този начин ограничи правомощията на премиера Буден в сравнение с нейния предшественик; като има предвид, че премиерът Буден заяви, че основният приоритет на новото правителство ще бъдат балансираните публични финанси и продължаването на икономическите реформи, от които се нуждае Тунис, както и борбата с корупцията в страната; като има предвид, че на 11 октомври 2021 г. встъпи в длъжност ново правителство от 24 министри и един държавен секретар, включително 10 жени;
Ж. като има предвид, че отмяната на парламентарния имунитет доведе до изпълнението на предходни присъди за корупция и измама на няколко членове на парламента; като има предвид, че някои от тях бяха блокирани неофициално да пътуват, а други бяха поставени под домашен арест; като има предвид, че Ясин Аяри – изявен парламентарист и лице, сигнализиращо за нередности, който разкри няколко случая на корупция в Тунис, е държан в затвора в Морнагия от 28 юли 2021 г. насам, за да излежава двумесечна присъда, издадена от военен съд през 2018 г. заради негови постинги във „Фейсбук“, критикуващи армията;
З. като има предвид, че на 26 юли 2021 г. тунизийската полиция затвори бюрата на „Ал Джазира“ в Тунис, без да предостави каквито и да било обяснения; като има предвид, че на 6 октомври 2021 г. тунизийските сили за сигурност конфискуваха оборудването, използвано от „Зитуна ТВ“ – телевизионна станция, близка до партия „Енахда“, след като Независимият върховен орган за аудиовизуалните съобщения (HAICA) заяви, че каналът е функционирал незаконно до този момент; като има предвид, че на 3 октомври 2021 г. тунизийските органи арестуваха Амер Аяд, водещ от „Зитуна ТВ“, по обвинения за заговор срещу държавната сигурност; като има предвид, че „Зитуна ТВ“ започна да излъчва през 2012 г., след падането на президента Бен Али;
И. като има предвид, че на 10 септември 2021 г. тунизийският Общ съюз на синдикатите (UGTT) представи своята програма за създаване на национален консултативен съвет с цел да се осигури нормативна уредба за приобщаващи социални и политически реформи в страната, и по-специално реформата на политическата система и на избирателния закон, както и изменението на Конституцията;
Й. като има предвид, че от 1995 г. насам Тунис е в близки партньорски отношения с ЕС, като двете страни си сътрудничат в рамките на европейската политика за съседство; като има предвид, че от 2011 г. насам ЕС е предоставил над 2 милиарда евро под формата на безвъзмездни средства и 800 милиона евро като макрофинансова помощ, за да подпомогне заявения ангажимент от страна на Тунис да извърши преход към демокрация; като има предвид, че през май 2021 г. беше предоставена на разположение вноска в размер на 600 милиона евро в рамките на програмата за макрофинансова помощ за Тунис с конкретната цел за смекчаване на икономическите последици от пандемията от COVID-19 в страната;
1. изразява дълбока загриженост относно концентрацията на законодателни, изпълнителни и съдебни правомощия в ръцете на едно единствено лице – Каис Саед; отбелязва, че подобно равнище на централизиране на правомощия е в противоречие с демократичните принципи;
2. изразява съчувствие и подкрепа за народа на Тунис в настоящия труден момент за младата демокрация в страната и отново подчертава законното право на тунизийците на развитие в условията на демокрация и на социалноикономическо благоденствие;
3. изразява загриженост относно едностранното решение на президента да пренапише Конституцията с условия, които ще му осигурят почти неограничени правомощия, включително правомощието да приема „законодателни текстове“ с декрет без намеса на други органи и да ги обявява за неподлежащи на надзор или съдебен контрол, както и да освобождава длъжностни лица и да ги заменя със свои съюзници;
4. изразява загриженост относно влошаването на и без това критичното социалноикономическо положение, което само може да бъде задълбочено от настоящата политическа криза, което на свой ред може да доведе до международна изолация за икономиката на Тунис и да навреди на нейното реноме в чужбина като образец за демокрация в региона;
5. отново потвърждава дълбокото убеждение, че демокрацията, принципите на правовата държава и зачитането на правата на човека са основополагащи за постигането на устойчив и действително приобщаващ икономически растеж и благополучие в Тунис, както и свобода на изразяване на мнение, правото на протест, пътуване, справедлив съдебен процес и правото цивилни лица да не бъдат съдени от военен съд;
6. приветства препоръките на UGTT в тази насока; изразява убеждение, че всякакви корекции на политическата система и на конституционната уредба трябва да бъдат извършвани чрез приобщаващ диалог с участието на синдикатите и организациите на гражданското общество; призовава Тунис да учреди конституционен съд с цел да се избегнат неправилно тълкуване и злоупотреби с Конституцията на държавата от страна на който и да било важен фактор;
7. изразява загриженост във връзка с наблюдаваната в последно време вълна от арести, насочени срещу политически фигури, както и във връзка със затварянето на телевизионни дружества, които са участници в демократичния живот в Тунис; призовава тунизийските органи да гарантират пълното зачитане на основните права и свободи в страната, и по-специално свободата на изразяване на мнение и свободата на информация;
8. счита, че зачитането на принципите на правовата държава и независимостта на съдебната система са приоритети и предварителни условия за демокрацията; призовава за възстановяването на независимостта на съдебната власт, което следва да доведе до реформирането на военните съдилища в Тунис, за да се избегнат съдебни процеси във военни съдилища срещу цивилни лица;
9. изразява загриженост относно намесата на фактори от трети държави, които подкопават тунизийската демокрация и укрепват влиянието си в региона; призовава във връзка с това институциите на ЕС и държавите членки да насърчават възстановяването на механизмите на представителната демокрация в Тунис, основаваща се на избори, тъй като те са крайъгълен камък за икономическото и финансовото сътрудничество със страната;
10. припомня, че Тунис има привилегировани отношения с ЕС, тъй като страната е негов основен търговски партньор в региона, и че ЕС инвестира в демократичния преход на Тунис вече цяло десетилетие след революцията; счита, че ЕС следва да продължи да подкрепя Тунис в нейните усилия за преодоляване на настоящата икономическа и пандемична криза, като същевременно Тунис следва спешно да възстанови ролята на своите демократични институции;
11. посочва, че Тунис спешно се нуждае от стабилно правителство, чиято легитимност е гарантирана чрез демократична отчетност, за да бъдат подновени преговорите с Международния валутен фонд за предоставянето на така необходимия заем за рестартиране на икономиката на страната;
12. призовава ЕС да продължи действието на програмите, които подпомагат гражданите на Тунис, както и да засили помощта, когато това е необходимо, с оглед на настоящата криза, включително подпомагането в областта на здравеопазването чрез системата COVAX, за да се помогне на страната да се справи с тежкото въздействие на пандемията от COVID-19;
13. призовава ЗП/ВП и държавите членки да следят отблизо положението в Тунис и призовава ЗП/ВП да докладва редовно на парламентарната комисия по външни работи и на подкомисията по правата на човека, за да се гарантира подходящ парламентарен диалог относно това важно и тревожно положение;
14. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на заместник-председателя на Комисията / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Комисията, на парламентите на държавите членки и на парламента и правителството на Тунис.