PRIJEDLOG REZOLUCIJE o stanju u Tunisu
18.10.2021 - (2021/2903(RSP))
u skladu s člankom 132. stavkom 2. Poslovnika
Pedro Marques, Maria Arena
u ime Kluba zastupnika S&D-a
Također vidi zajednički prijedlog rezolucije RC-B9-0523/2021
B9-0526/2021
Rezolucija Europskog parlamenta o stanju u Tunisu
Europski parlament,
– uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o Tunisu,
– uzimajući u obzir izjavu potpredsjednika Komisije / Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku od 27. srpnja 2021. u ime Europske unije te njegove izjave za medije u Tunisu od 10. rujna 2021.,
– uzimajući u obzir zajedničku komunikaciju Komisije i potpredsjednika Komisije / Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (VP/HR) od 9. veljače 2021. naslovljenu „Obnovljeno partnerstvo s južnim susjedstvom – novi program za Mediteran” (JOIN(2021)0002) i njoj priloženi zajednički radni dokument službi Komisije naslovljen „Obnovljeno partnerstvo s južnim susjedstvom – Gospodarski i investicijski plan za zemlje južnog susjedstva” (SWD(2021)0023),
– uzimajući u obzir Sporazum o pridruživanju između EU-a i Tunisa iz 1995.,
– uzimajući u obzir Ustav Tunisa iz 2014.,
– uzimajući u obzir Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima iz 1966., čija je i Tunis potpisnica,
– uzimajući u obzir Konvenciju o uklanjanju svih oblika diskriminacije protiv žena (CEDAW), koju je Tunis ratificirao 1985.,
– uzimajući u obzir članak 132. stavak 2. Poslovnika,
A. budući da je tuniškom revolucijom iz prosinca 2010. okončana autokratska vlada predsjednika Zinea El Abidinea Ben Alija i započelo novo doba višestranačke politike u zemlji;
B. budući da je 25. srpnja 2021. predsjednik Kais Saied razriješio dužnosti predsjednika vlade Hichema Mechichija, suspendirao parlament na početno razdoblje od 30 dana, a zastupnicima ukinuo imunitet; budući da je predsjednik opravdao taj potez pozivanjem na članak 80. tuniškog Ustava, koji mu daje ovlast da donose izvanredne mjere u slučaju „neposredne opasnosti“ u zemlji; budući da se člankom 80. Ustava predviđa da parlament u izvanrednim situacijama uz predsjednika djeluje na stalnom zasjedanju;
C. budući da su vlade Ujedinjenih Arapskih Emirata, Saudijske Arabije i Egipta odmah pohvalile i usmeno iskazale potporu inicijativi predsjednika Saieda;
D. budući da je odluka predsjednika Saieda donesena u kontekstu teške gospodarske i zdravstvene krize s drugom najvećom stopom smrtnih slučajeva bolesti COVID-19 u svijetu; budući da su unutarnje političke podjele godinama blokirale tuniški institucionalni sustav, sprečavajući zemlju da provede reforme predviđene Ustavom iz 2014., posebno uspostavu ustavnog suda i gospodarske reforme;
E. budući da je 22. rujna 2021. predsjednik Saied donio izvanredne mjere kojima mu se omogućuje da pomoću dekreta na neodređeno vrijeme zamijeni vladu i parlament, čime je valjanost Ustava iz 2014. podredio vlastitoj odluci;
F. budući da je 29. rujna 2021. predsjednik Saied imenovao Najlu Bouden Romdhane, prvu ženu u ulozi premijera Tunisa, da oformi novu vladu; budući da je predsjednik Saied izjavio da će nova vlada tijekom izvanrednog razdoblja odgovarati njemu, a ne premijeru, čime će se smanjiti ovlasti premijerke Bouden u odnosu na ovlasti njezina prethodnika; budući da je premijerka Bouden izjavila da će glavni prioritet nove vlade biti uravnoteženje javnih financija i nastavak potrebnih gospodarskih reformi te borba protiv korupcije u zemlji; budući da je 11. listopada 2021. na dužnost stupila nova vlada od 24 ministra i državni tajnik, uključujući deset žena;
G. budući da je ukidanje parlamentarnog imuniteta dovelo do izvršenja prethodnih presuda o korupciji i prijevarama nekoliko zastupnika u parlamentu; budući da su nekima od njih neslužbeno zabranjena putovanja, dok je drugima određen kućni pritvor; budući da Yassine Ayari, parlamentarni zastupnik koji otvoreno izražava svoja mišljenja i zviždač koji je razotkrio nekoliko slučajeva korupcije u Tunisu, od 28. srpnja 2021. boravi u zatvoru u Mornaguiji gdje služi dvomjesečnu kaznu koju mu je vojni sud odredio 2018. zbog njegovih objava na Facebooku u kojima kritizira vojsku;
H. budući da je 26. srpnja 2021. tuniška policija bez objašnjenja zatvorila urede Al Jazeere u Tunisu; budući da su 6. listopada 2021. tuniške sigurnosne snage zaplijenile radiotelevizijsku opremu kojom se koristi Zitouna TV, televizijska postaja bliska stranci Ennahda, nakon što je neovisno visoko tijelo za audiovizualnu komunikaciju (HAICA) izjavilo da taj kanal djeluje nezakonito; budući da su 3. listopada 2021. tuniške vlasti uhitile Amera Ayaada, voditelja na televizijskoj postaji Zitouna, na temelju optužbi za planiranje urote protiv državne sigurnosti; budući da je televizijska mreža Zitouna započela s radom 2012., nakon pada predsjednika Ben Alija;
I. budući da je 10. rujna 2021. Opći savez sindikata Tunisa (UGTT) predstavio svoj plan za uspostavu nacionalnog savjetodavnog odbora kako bi se zajamčio pravni okvir za uključive socijalne i političke reforme u zemlji, posebno za reformu političkog sustava i izbornog zakona te za izmjenu Ustava;
J. budući da je Tunis od 1995. blizak partner EU-a s kojim surađuje u okviru europske politike susjedstva; budući da je od 2011. EU izdvojio više od 2 milijarde EUR bespovratnih sredstava i 800 milijuna EUR makrofinancijske pomoći za potporu iskazanoj predanosti Tunisa tranziciji prema demokraciji; budući da je u svibnju 2021. u okviru programa makrofinancijske pomoći za Tunis na raspolaganje stavljen iznos od 600 milijuna EUR s konkretnim ciljem ublažavanja gospodarskih posljedica pandemije bolesti COVID-19 u toj zemlji;
1. duboko je zabrinut zbog koncentracije zakonodavnih, izvršnih i pravosudnih ovlasti u rukama jedne osobe: predsjednika Kaisa Saieda; napominje da je takva razina centralizacije vlasti u suprotnosti s demokratskim načelima;
2. izražava suosjećanje i potporu tuniškom narodu u ovom teškom trenutku za mladu demokraciju te zemlje te ponovno ističe legitimno pravo Tunižana na demokratski put i na društveno-gospodarski prosperitet;
3. izražava zabrinutost zbog jednostrane odluke predsjednika da Ustav izmjeni uvjetima koji će mu omogućiti gotovo neograničene ovlasti, uključujući ovlast da bez uplitanja dekretom donosi „zakonodavne akte” koje može proglasiti bez bilo kakvog nadzora ili sudskog preispitivanja te da razrješuje dužnosti državne dužnosnike i na njihovo mjesto zapošljava saveznike;
4. izražava zabrinutost zbog pogoršanja već sada kritične socioekonomske situacije, koju trenutačna politička kriza može samo produbiti, što bi pak moglo dovesti do međunarodne izolacije tuniškog gospodarstva i naštetiti njegovu imidžu u inozemstvu kao demokratskom modelu regije;
5. ponovno potvrđuje svoje temeljno uvjerenje da su demokracija, vladavina prava i poštovanje ljudskih prava ključni za postizanje održivog i istinski uključivog gospodarskog rasta i blagostanja u Tunisu, kao i sloboda izražavanja, pravo na prosvjedovanje, putovanje, na pošteno suđenje te da se civilima ne sudi na vojnim sudovima;
6. pozdravlja preporuke UGTT-a u tom pogledu; uvjeren je da se sve prilagodbe političkog sustava i ustavnog okvira moraju provesti uz uključivi dijalog u kojem sudjeluju sindikati i organizacije civilnog društva; poziva Tunis da uspostavi ustavni sud kako bi se izbjeglo pogrešno tumačenje i zloupotreba Ustava od strane svih relevantnih aktera;
7. zabrinut je zbog nedavnog vala uhićenja političkih ličnosti i zatvaranja radiotelevizijskih poduzeća koja sudjeluju u demokratskom životu Tunisa; poziva tuniške vlasti da zajamče potpuno poštovanje temeljnih prava i sloboda u toj zemlji, posebno slobode izražavanja i informiranja;
8. smatra da su poštovanje vladavine prava i neovisnosti pravosudnog sustava prioriteti i preduvjeti za demokraciju; poziva na ponovnu uspostavu neovisnog pravosuđa, što bi trebalo dovesti do reforme vojnih sudova u Tunisu kako bi se izbjegla vojna suđenja civilima;
9. zabrinut je zbog uplitanja aktera iz trećih zemalja koji potkopavaju tunišku demokraciju i učvršćuju svoju kontrolu u toj regiji; u tom pogledu poziva institucije EU-a i države članice da potiču ponovnu uspostavu mehanizama predstavničke demokracije u Tunisu koja se temelji na izborima, jer su oni temelj gospodarske i financijske suradnje s tom zemljom;
10. podsjeća da Tunis ima povlašten odnos s EU-om s obzirom na to da je ta zemlja njegov glavni trgovinski partner u regiji i da EU već deset godina od završetka revolucije ulaže u demokratsku tranziciju Tunisa; smatra da bi EU trebao nastaviti podupirati Tunis u njegovim naporima da prevlada trenutačnu gospodarsku i pandemijsku krizu, dok bi Tunis hitno trebao ponovno uspostaviti ulogu svojih demokratskih institucija;
11. ističe da je Tunisu hitno potrebna stabilna vlada koja svoj legitimitet postiže demokratskom odgovornošću kako bi ponovno započeli pregovori s Međunarodnim monetarnim fondom o isplati prijeko potrebnog zajma za ponovno pokretanje gospodarstva zemlje;
12. poziva EU da nastavi s programima kojima se pruža potpora tuniškim građanima te da poveća pomoć tamo gdje je to potrebno s obzirom na trenutačnu krizu, među ostalim pružanjem zdravstvene potpore u okviru sustava COVAX kako bi se toj zemlji pomoglo u rješavanju teških posljedica pandemije bolesti COVID-19;
13. poziva potpredsjednika Komisije / Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i države članice da pomno prate stanje u Tunisu te poziva potpredsjednika Komisije / Visokog predstavnika da redovito izvješćuje Odbor za vanjske poslove Parlamenta i Pododbor za ljudska prava kako bi se uspostavio odgovarajući parlamentarni dijalog o toj važnoj i zabrinjavajućoj situaciji;
14. nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi potpredsjedniku Komisije / Visokom predstavniku Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, Komisiji, parlamentima država članica te parlamentu i vladi Tunisa.