PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Tunisian tilanteesta
18.10.2021 - (2021/2903(RSP))
työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Michael Gahler, David McAllister, Željana Zovko
PPE-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B9-0523/2021
B9‑0528/2021
Euroopan parlamentin päätöslauselma Tunisian tilanteesta
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Tunisiasta ja erityisesti 14. syyskuuta 2016 antamansa päätöslauselman EU:n suhteista Tunisiaan nykyisessä alueellisessa tilanteessa[1],
– ottaa huomioon 25. helmikuuta 2016 antamansa päätöslauselman EU:n ja Tunisian vapaakauppasopimusta koskevien neuvottelujen avaamisesta[2],
– ottaa huomioon Tunisiassa 15. syyskuuta ja 6. lokakuuta 2019 pidettyjä presidentin- ja parlamenttivaaleja käsitelleen EU:n vaalitarkkailuvaltuuskunnan loppuraportin,
– ottaa huomioon Euroopan unionin ja Tunisian välisen assosiaatiosopimuksen ja sen puitteissa vuosina 2019 ja 2020 järjestetyt aihekohtaiset kokoukset,
– ottaa huomioon 26. helmikuuta 2021 annetut Kansainvälisen valuuttarahaston johtokunnan IV artiklan -konsultaation perusteella laaditut johtopäätökset Tunisiasta,
– ottaa huomioon 4 kesäkuuta 2021 annetun yhteisen tiedonannon EU:n ja Tunisian suhteista: ”Uudistettu kumppanuus”,
– ottaa huomioon Tunisian presidentin Kais Saiedin 25. heinäkuuta 2021 tekemän päätöksen vedota perustuslain 80 pykälään,
– ottaa huomioon 26. heinäkuuta 2021 annetun Tunisian presidentin asetuksen nro 2021‑69 pääministerin ja hallituksen jäsenten tehtävien lakkauttamisesta,
– ottaa huomioon 29. heinäkuuta 2021 annetun Tunisian presidentin asetuksen nro 2021‑80 parlamentin toimivaltuuksien keskeyttämisestä,
– ottaa huomioon 24. elokuuta 2021 annetun Tunisian presidentin asetuksen nro 2021-109 parlamentin toimivaltuuksien keskeyttämistä koskevien poikkeustoimenpiteiden jatkamisesta;
– ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 27. heinäkuuta 2021 Euroopan unionin puolesta antaman julkilausuman,
– ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Josep Borrellin 10. syyskuuta 2021 Tunisissa vieraillessaan esittämät kommentit,
– ottaa huomioon 22. syyskuuta 2021 annetun Tunisian presidentin asetuksen nro 2021-117 poikkeustoimenpiteistä;
– ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että Tunisia on EU:n etuoikeutettu kumppani ja painopisteenä on ollut jatkuva apu ja tuki; toteaa, että vaalitarkkailuvaltuuskunnat vuosina 2011, 2014 ja 2018 vahvistivat, että EU on sitoutunut horjumattomasti demokratiaan Tunisiassa; ottaa huomioon, että tämänvuotinen Tunisian vallankumouksen kymmenes vuosipäivä on Tunisian demokratiakehityksen kannalta merkittävä;
B. ottaa huomioon, että sosioekonomiselle tilanteelle on ollut ominaista vaikea taloudellinen pysähtyneisyys, joka liittyy sisäiseen poliittiseen tilanteeseen ja jota covid-19-pandemia ja matkailijoiden puuttuminen ovat pahentaneet, sekä korkea nuorisotyöttömyys, inflaatio ja turvallisuushaasteet, jotka johtuvat pääasiassa naapurimaiden tilanteesta, alueellisesta syrjäytymisestä ja laajalle levinneestä korruptiosta; katsoo, että perimmäisiin syihin puuttuminen on olennaisen tärkeää, jotta voidaan estää Tunisian kansan tilanteen heikkeneminen entisestään paikan päällä sekä säilyttää maan vakaus ja turvallisuus;
C. ottaa huomioon, että tässä tilanteessa presidentti Kais Saied vetosi 25. heinäkuuta 2021 Tunisian perustuslain 80 pykälään, joka antaa presidentille valtuudet toteuttaa poikkeustoimenpiteitä valtioon kohdistuvan välittömän vaaran torjumiseksi; ottaa huomioon, että hän ilmoitti pääministeri Hichem Mechichin erottamisesta, parlamentin toiminnan keskeyttämisestä määräämättömäksi ajaksi, kaikkien edustajien parlamentaarisen koskemattomuuden poistamisesta ja uuden hallituksen nimittämisestä; ottaa huomioon, että perustuslakituomioistuimen puuttuminen ja siitä johtuva parlamentin jäsenten kykenemättömyys tehdä valitus presidentin yksipuolisesti päättämästä hätätilan pidentämisestä, josta määrätään perustuslain vastaavassa pykälässä, sekä keskeyttämisen määrittelemättömästä kestosta ovat herättäneet suurta huolta Tunisian demokratiakehityksestä ja perusoikeuksista;
D. ottaa huomioon, että presidentti antoi 22. syyskuuta 2021 presidentin asetuksen nro 2021-117, jonka säännöksissä vahvistetaan, että asetus on ensisijainen perustuslakiin nähden, mikä horjuttaa perustuslakia ja keskittää kaiken valtiovallan presidentti Kais Saiedille; ottaa huomioon, että oikeuksia ja vapauksia koskevia perustuslain säännöksiä noudatetaan ja ne taataan vain, jos ne eivät ole presidentin asetuksiin perustuvien lakien ja poikkeustoimenpiteiden vastaisia; ottaa huomioon, että valta on keskitetty presidentille määräämättömäksi ajaksi, ja katsoo, että demokratiassa vallan tasapainon ja vallanjaon on oltava etusijalla;
E. ottaa huomioon, että Tunisian kansa osoitti ensireaktioissa hyväksyntänsä presidentin aloitteelle ja tuki sitä, mikä paljasti suuren yleisön tyytymättömyyden maan vakavaan sosioekonomiseen tilanteeseen ja hallituksen varsin heikkoon toimintaan; ottaa kuitenkin huomioon, että tällä hetkellä yleinen mielipide ja poliittiset puolueet ovat jakautuneet kansalaisyhteiskunnassa ja että sunnuntaisin järjestetään kokoontumisia presidentti Kais Saiedin tueksi ja häntä vastaan; ottaa huomioon, että 18 paikallista ja kansainvälistä kansalaisjärjestöä on antanut yhteisen julkilausuman, jossa varoitetaan Tunisian demokratiatilanteesta; ottaa huomioon, että G7-ryhmä on kehottanut Tunisiaa palauttamaan perustuslaillisen järjestyksen ja käynnistämään uudelleen parlamentin toiminnan;
F. ottaa huomioon, että Tunisian kansalaisyhteiskunta on hyvin kehittynyt ja vakaa ja että kansallinen vuoropuhelu on yksi maan erityispiirteistä; ottaa huomioon, että lehdistönvapaus ja vapaa julkaisuoikeus ovat avoimen, vapaan ja demokraattisen yhteiskunnan keskeisiä osatekijöitä; ottaa huomioon, että heinäkuun jälkeen kansalaisyhteiskuntaa ei ole otettu mukaan kansalliseen vuoropuheluun eikä sitä ole kuultu presidentti Kais Saiedin toteuttamista toimista;
G. ottaa huomioon, että Tunisian talous on erittäin riippuvainen ulkomaisista investoinneista, matkailusta ja tuotteiden viennistä EU:hun; ottaa huomioon, että Tunisian vaihtotase ja julkisen talouden alijäämä edellyttävät Maailmanpankin mukaan kestäviä rakenneuudistuksia; ottaa huomioon, että EU on Tunisian suurin kauppakumppani ja sen osuus Tunisian kaupasta vuonna 2020 oli 57,9 prosenttia ja että 70,9 prosenttia Tunisian viennistä suuntautui EU:hun ja sen tuonnista 48,3 prosenttia tuli EU:sta; ottaa huomioon, että talous voi kukoistaa vain, jos demokratia palautetaan ja turvallisuus ja vakaus varmistetaan;
H. ottaa huomioon, että covid-19-pandemia on pahentanut Tunisian jo ennestään epävakaata tilannetta; ottaa huomioon, että terveyskriisin tehokkaisiin vastatoimiin tarvittavista happitoimituksista ja rokotteista on ollut pulaa; ottaa huomioon, että EU vapautti äskettäin epidemioiden valvontavälineestään 700 000 euroa tukeakseen Tunisiaa covid-19-pandemian torjunnassa; toteaa, että yksittäiset jäsenvaltiot ovat myös antaneet Tunisialle huomattavaa taloudellista ja humanitaarista apua, mukaan lukien laajat lääkinnällisten laitteiden ja rokoteannosten toimitukset;
I. ottaa huomioon, että EU on vuodesta 2011 lähtien panostanut voimakkaasti ja jatkuvasti Tunisian tukemiseen ja antanut erittäin merkittävää rahoitusapua monesta välineestä, kuten Euroopan naapuruusvälineestä, kehitysyhteistyön rahoitusvälineestä, vakautta ja rauhaa edistävästä välineestä ja Euroopan kehitysrahastosta, ja makrotaloudellisena rahoitusapuna; toteaa, että kaikilla edellä mainituilla rahoitusvälineillä pyritään demokratian, oikeusvaltion, poliittisen vuoropuhelun, uudistusten ja tiedotusvälineiden moniarvoisuuden edistämiseen ja köyhyyden poistamiseen sekä demokraattisten instituutioiden, kansalaisyhteiskunnan ja hyvän hallintotavan tukemiseen; ottaa huomioon, että kaudella 2021–2027 EU korvaa eri välineet uudella naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineellä (NDICI) – Globaali Eurooppa ja että demokratian, oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen vakiinnuttaminen, tukeminen ja edistäminen on yksi näistä välineistä annetun EU:n ulkoisen avun päätavoitteista;
J. ottaa huomioon, että EU vahvisti olevansa sitoutunut tehostamaan toimiaan demokratian edistämiseksi ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevassa toimintasuunnitelmassaan, jonka neuvosto hyväksyi marraskuussa 2020;
1. vahvistaa olevansa sitoutunut EU:n ja Tunisian väliseen kumppanuuteen ja Tunisian demokratiaprosessiin; toteaa jälleen, että oikeusvaltioperiaatetta, perustuslakia ja lainsäädäntökehystä on kunnioitettava edelleen ja että tarvitaan asianmukaisesti toimiva ja laillinen parlamentti, koska se on kansalaisia edustava toimielin; pitää sen vuoksi valitettavana, että presidentti Saied keskeytti Tunisian parlamentin toiminnan määräämättömäksi ajaksi 24. elokuuta 2021, ja kehottaa käynnistämään uudelleen parlamentin toiminnan mahdollisimman pian ja noudattamaan kaikkia demokraattisia normeja; kehottaa Tunisian parlamentin jäseniä kantamaan kansan heille antaman vastuun toimivassa parlamentissa, työskentelemään maan taloudellisen kehityksen puolesta ja estämään väkivaltaisuuksien ja jakolinjojen puhkeamisen;
2. panee merkille ainakin 73 Tunisian parlamentin jäsenen pyynnön aloittaa parlamentin istunnot uudelleen; korostaa voimakkaasti, että parlamentti on demokratian keskeinen instituutio ja välttämätön kaikkien perustuslakiuudistusten kannalta; korostaa, että koska Tunisiassa ei ole perustuslakituomioistuinta, perustuslain 80 pykälää voidaan tulkita ja soveltaa kauaskantoisesti ja estää parlamentin jäseniä tekemästä valitusta, jotta saataisiin oikeudellinen päätös parlamentin toiminnan keskeyttämisestä ja presidentin 80 pykälän nojalla toteuttamista lisätoimenpiteistä;
3. palauttaa mieliin varapuheenjohtajan / korkean edustajan kehotuksen palauttaa institutionaalinen vakaus mahdollisimman pian ja erityisesti kunnioittaa perusoikeuksia ja pidättäytyä kaikenlaisesta väkivallasta;
4. panee merkille Najla Bouden Ramadanin nimittämisen pääministeriksi 29. syyskuuta 2021 ja hallituksen nimittämisen 11. lokakuuta; panee tyytyväisenä merkille naisten nimittämisen ministereiksi;
5. kehottaa Tunisian viranomaisia kunnioittamaan perustuslakia ja varmistamaan, että kaikkien kansalaisten perusoikeuksia kunnioitetaan; palauttaa mieliin, että perus- ja ihmisoikeudet ovat luovuttamattomia ja ehdottoman ensisijaisia, ja kehottaa palauttamaan perustuslain ensisijaisen aseman; kehottaa viranomaisia välttämään oikeudellista epävarmuutta, jota aiheutuu matkustuskieltojen ja kotiarestien määräämisestä; pitää sotilastuomioistuinten siviilejä koskevia oikeudenkäyntejä erittäin ongelmallisina ja kehottaa lopettamaan tällaiset oikeudenkäynnit;
6. korostaa, että perustuslakiin ja poliittiseen järjestelmään voidaan tehdä muutoksia vain perustuslain rajoissa; on huolissaan siitä, että presidentin asetuksella nro 2021-117 valta on keskitetty presidentille määräämättömäksi ajaksi; panee merkille, että Tunisian ihmisoikeusliitto ja muut kansalaisyhteiskunnan järjestöt ovat kritisoineet vallan keskittämistä presidentille; korostaa, että demokratiassa vallan tasapainon ja vallanjaon on oltava etusijalla;
7. korostaa, että maan sosioekonominen kriisi on ratkaistava kiireellisesti rakenneuudistuksilla ja -politiikoilla, ja pitää myönteisenä, että pääministeri Boudenin ohjelmassa asetetaan etusijalle talouden elpyminen ja korruption torjunta; kehottaa kaikkia sidosryhmiä aloittamaan uudelleen tehokkaan ja osallistavan kansallisen vuoropuhelun, jotta voidaan lopettaa poikkeustoimenpiteet, palauttaa poliittinen prosessi ja vahvistaa demokraattisia instituutioita sekä rakenneuudistuksia ja sosioekonomista elpymistä; vahvistaa, että EU on sitoutunut horjumattomasti tukemaan Tunisiaa covid-19-pandemian pahentaman finanssi- ja talouskriisin voittamisessa sekä sen tiellä kohti demokratian lujittamista entisestään; kehottaa komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa tehostamaan vuoropuheluaan Tunisian viranomaisten, talouden toimijoiden ja kansalaisyhteiskunnan kanssa;
8. korostaa, että oikeusvaltiota, demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskeva yhteisymmärrys on EU:n ja Tunisian vahvan kumppanuuden ensisijainen perusta; korostaa, että tarvitaan vakaita ja toimivia instituutioita, jotta voidaan edistyä Kansainvälisen valuuttarahaston pelastuslainan saamiseksi tarvittavissa rakenneuudistuksissa;
9. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan ulkosuhdehallinnolle ja Tunisian presidentille, hallitukselle ja parlamentille.