NÁVRH USNESENÍ o situaci v Nikaragui
8.12.2021 - (2021/3000(RSP))
v souladu s čl. 132 odst. 2 jednacího řádu
Leopoldo López Gil, Michael Gahler, David McAllister, Antonio Tajani, Paulo Rangel, Gabriel Mato, Francisco José Millán Mon, Antonio López-Istúriz White, Isabel Wiseler-Lima
za skupinu PPE
Viz také společný návrh usnesení RC-B9-0581/2021
B9-0581/2021
Usnesení Evropského parlamentu o situaci v Nikaragui
Evropský parlament,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Nikaragui, zejména na usnesení ze dne 8. července 2021 o situaci v Nikaragui[1],
– s ohledem na prohlášení o Nikaragui, která jménem EU vydal místopředseda Komise, vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, zejména na prohlášení ze dne 8. listopadu 2021 o volbách v Nikaragui a ze dne 10. června 2021 o zhoršující se politické situaci v Nikaragui, a na prohlášení jeho mluvčího ze dne 6. května 2021 o novém volebním zákoně,
– s ohledem na společné prohlášení 59 zemí o Nikaragui ze dne 22. června 2021 přijaté na 47. zasedání Rady OSN pro lidská práva,
– s ohledem na Dohodu zakládající přidružení mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Střední Amerikou na straně druhé[2],
– s ohledem na nařízení a rozhodnutí Rady o omezujících opatřeních proti závažnému porušování a zneužívání lidských práv v Nikaragui a na rozhodnutí Rady ze dne 11. října 2021, kterým se mění rozhodnutí (SZBP) 2019/1720 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Nikaragui, které prodloužilo platnost sankcí do 15. října 2022[3],
– s ohledem na prohlášení ministra zahraničí USA ze dne 8. listopadu 2021 o nedemokratických volbách v Nikaragui,
– s ohledem na prohlášení Valného shromáždění Organizace amerických států ze dne 12. listopadu o situaci v Nikaragui,
– s ohledem na prohlášení Meziamerické komise pro lidská práva (IACHR), zejména na prohlášení ze dne 10. listopadu 2021, které odsuzuje porušování lidských práv zjištěná během voleb v Nikaragui, a na prohlášení ze dne 20. listopadu 2021, v němž bylo zdůrazněno, že Nikaragua spadá do příslušné jurisdikce IACHR a v němž IACHR vyjádřila politování nad rozhodnutím Nikaraguy vypovědět Chartu Organizace amerických států v současné situaci závažného porušování lidských práv,
– s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech z roku 1966,
– s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948,
– s ohledem na čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že dne 7. listopadu 2021 zrežíroval režim prezidenta Daniela Ortegy "volby", jež lze označit za frašku a které měly vyvolat dojem řádného volebního procesu v Nikaragui, který však nebyl svobodný ani spravedlivý a byl zcela nedemokratický a nelegitimní; vzhledem k tomu, že Ortega, který v zemi vládne od roku 2007, nyní zahájil páté funkční období, z nichž čtyři následovaly po sobě;
B. vzhledem k tomu, že Ortega nařídil všem ostatním nikaragujským orgánům, aby mobilizovaly veškeré dostupné zdroje k zmanipulování výsledku volebního procesu; vzhledem k tomu, že v období od května do listopadu 2021 nikaragujské orgány v podstatě znemožnily jakoukoli důvěryhodnou volební soutěž systematickým pronásledováním, zastrašováním a svévolným vězněním 40 vedoucích představitelů z různých odvětví, včetně lídrů opozice, studentů, zástupců venkova, novinářů, obránců lidských práv a představitelů podnikatelské sféry, mezi nimiž bylo sedm potenciálních prezidentských kandidátů opozičních stran; vzhledem k tomu, že osoby, které byly svévolně zatčeny, čelí procesu, který je poznamenán závažným porušením procesních záruk, což svědčí o nedostatečné nezávislosti soudnictví; vzhledem k tomu, že toto porušování lidských práv, jehož se údajně dopouštějí převážně policisté, obecní úředníci, agenti polovojenských skupin a členové a příznivci vlády, se v době před podvodnými volbami zintenzivnilo; vzhledem k tomu, že Nejvyšší volební rada – orgán, nad nímž má vládnoucí strana absolutní kontrolu – zrušila právní status tří hlavních opozičních stran a vyloučila je z voleb;
C. vzhledem k tomu, že podle důvěryhodných odhadů nikaragujských organizací občanské společnosti činila volební účast 14,7 % až 18,5 %, zatímco podle odhadů Nejvyšší volební rady to bylo 65 %; vzhledem k tomu, že podle organizací občanské společnosti bylo v den voleb zaznamenáno více než 200 činů politického násilí a volebního nátlaku;
D. vzhledem k tomu, že vláda stále častěji podniká útoky na žurnalistiku, svobodu tisku a právo na informace; vzhledem k tomu, že v den voleb nebyly v zemi povoleny mezinárodní sdělovací prostředky, což bylo opatření, které mělo zajistit účinnější cenzuru a informační embargo panující kolem zcela podvodného procesu;
E. vzhledem k tomu, že nikaragujská vláda připravila nikaragujský lid o jeho občanská a politická práva a svobodu projevu, sdružování a pokojného shromažďování, zakázala řadu organizací občanské společnosti a nerespektovala své závazky v oblasti lidských práv a základních svobod podle nikaragujské ústavy, Meziamerické demokratické charty a mezinárodních paktů, jichž je země smluvní stranou;
F. vzhledem k tomu, že nikaragujská vláda přijímala v posledních několika letech stále restriktivnější zákony, které institucionalizují represe a legalizují diskriminační činy, k nimž v zemi dochází od jejich přijetí; vzhledem k tomu, že Nikaragua se stala republikou strachu a velký počet jejích občanů je nucen hledat útočiště v exilu;
G. vzhledem k tomu, že extrémně nízká volební účast, útoky na opozici, tvrdé zásahy proti občanským a politickým právům občanů a další ukazatele svědčí o tom, že Ortegaův režim fakticky narušil integritu volebního procesu a delegitimizoval jakýkoli výsledek;
1. co nejdůrazněji odsuzuje volební frašku, kterou dne 7. listopadu 2021 zrežíroval režim Ortegy a Murillové; prohlašuje, že výsledek byl nelegitimní, neboť během procesu došlo k porušení všech mezinárodních demokratických norem pro důvěryhodnou, inkluzivní, spravedlivou a transparentní volební soutěž; zdůrazňuje, že neuznává a neuzná žádné institucionální orgány ustavené na základě zmanipulovaného hlasování; podporuje prohlášení, v nichž se uvádí, že tyto volby byly krokem, který z Nikaraguy definitivně učinil autokratický režim;
2. odsuzuje násilí, systematické zásahy proti vůdcům politické opozice, potlačování aktérů občanské společnosti, obránců lidských práv a sdělovacích prostředků a rozšířenou beztrestnost, pokud jde o činy, které jsou proti nim páchány, a přetrvávající korupci nikaragujských vládních úředníků; připomíná, že tyto činy představují jasné porušení lidských práv, demokracie a právního státu a svědčí o tom, že prezident Daniel Ortega, viceprezidentka Rosario Murillová a nikaragujští vládní úředníci tyto zásady a hodnoty systematicky nehájí;
3. opakuje svou výzvu k okamžitému a bezpodmínečnému propuštění všech svévolně zadržovaných politických vězňů, opozičních aktivistů, obránců lidských práv, ochránců životního prostředí a novinářů a ke zrušení soudních řízení proti nim; odsuzuje pokračující psychické a fyzické týrání ze strany policie a vězeňských orgánů, jehož terčem jsou zejména ženy, a izolaci, v níž jsou někteří z nich drženi, přičemž nemají přístup ke svým právníkům, rodinám nebo lékařské péči;
4. požaduje spravedlnost a odpovědnost pro všechny oběti v souladu s nikaragujskou ústavou, mezinárodními závazky a povinnostmi, a to prostřednictvím nestranného, důkladného a nezávislého vyšetřování; naléhavě vyzývá nikaragujské orgány, aby provedly hluboké strukturální reformy s cílem zajistit minimální právní záruky a řádný proces; opakuje svou výzvu nikaragujským orgánům, aby zrušily restriktivní a represivní zákony, jejichž cílem je potlačit organizace občanské společnosti, opoziční strany a jednotlivce, kteří vyjadřují názory kritizující Ortegův režim; vyzývá EU a její členské státy, aby v Radě OSN pro lidská práva podpořily vytvoření mechanismu pro šetření a odpovědnost;
5. vyzývá nikaragujské orgány, aby dodržovaly a respektovaly lidská práva a umožnily nikaragujskému lidu uplatňovat své občanské a politické právo účastnit se svobodných a spravedlivých voleb, a vyzývá proto k uspořádání voleb v souladu s mezinárodními normami a Meziamerickou demokratickou chartou a k tomu, aby byl mezinárodním organizacím a organizacím občanské společnosti umožněn vstup do země a monitorování situace v ní; konstatuje, že nezbytným předpokladem pro jakýkoli dialog s nikaragujským režimem je konání svobodných, spravedlivých a transparentních voleb, obnovení svobod a ukončení represí, propuštění politických vězňů, obnovení právního statusu politických stran, které byly svévolně zrušeny, a zajištění toho, aby se mohli exulanti bez výjimek a s plnými zárukami vrátit do země;
6. znovu vyjadřuje solidaritu EU s nikaragujským lidem; poukazuje na to, že EU a její členské státy by měly i nadále poskytovat humanitární pomoc na podporu nejzranitelnějších osob; vyzývá EU a její členské státy, aby pozorně sledovaly situaci na místě pomocí svých zástupců a velvyslanectví v Nikaragui, a to i prostřednictvím sledování soudních řízení a návštěv kritiků a opozičních vůdců, kteří jsou uvězněni nebo drženi v domácím vězení, a aby případně usnadnily vydávání mimořádných víz a poskytly v členských státech dočasné útočiště osobám pronásledovaným z politických důvodů; žádá Evropskou službu pro vnější činnost, aby prostřednictvím delegace EU na místě zintenzivnila své úsilí o posílení pravidelného dialogu s nikaragujskou občanskou společností a obránci lidských práv s cílem podpořit jejich nepostradatelnou práci;
7. opakuje, že jediným řešením hluboké politické krize v Nikaragui je inkluzivní a smysluplný národní dialog; důrazně odsuzuje přetrvávající nečinnost nikaragujského režimu a jeho neochotu takový proces zahájit; vyzývá EU a její členské státy, aby podporovaly současné i budoucí úsilí občanské společnosti o vytvoření podmínek pro dialog vedoucí k přechodu k demokracii v souladu s tím, co bylo stanoveno v dohodách z března 2019;
8. zdůrazňuje, že korupce a patrimonialismus nikaragujského režimu, včetně související devastace přírodních zdrojů země, jsou endemické povahy a velmi rozšířené; vyzývá v této souvislosti EU a její členské státy, aby monitorovaly evropské finanční prostředky přidělené Nikaragui, a to i prostřednictvím mnohostranných a finančních institucí, s cílem zajistit, aby se nedostaly do rukou zkorumpovaného režimu, nýbrž mířily přímo k místnímu obyvatelstvu;
9. podporuje prohlášení místopředsedy Komise, vysokého představitele, v němž uvádí, že zvažuje všechny nástroje, které má EU k dispozici, k přijetí dodatečných opatření, včetně těch, která mohou jít nad rámec individuálních omezení, přičemž chce zároveň usilovat o to, aby se zabránilo jakýmkoli opatřením, která by mohla potenciálně zhoršit utrpení nikaragujského lidu; vítá skutečnost, že na seznam osob, na něž se vztahují sankce, jehož platnost byla prodloužena do října 2022, byla zařazena Rosario Murillová a několik dalších osob; vyzývá k tomu, aby byl na seznam osob, na něž se vztahují sankce, okamžitě zařazen i Daniel Ortega;
10. vyjadřuje politování nad tím, že ministr zahraničních věcí Nikaraguy dne 19. listopadu oznámil vypovězení Charty Organizace amerických států (OAS), a zdůrazňuje, že toto rozhodnutí rovněž znamená odstoupení od regionálních mechanismů Organizace amerických států na ochranu lidských práv; zdůrazňuje, že může trvat až dva roky, než toto odstoupení vstoupí v platnost; připomíná, že i přesto, že chartu vypověděla, je Nikaragua stále vázána svými závazky vůči jiným nástrojům Organizace amerických států, včetně Americké úmluvy o lidských právech;
11. vyzývá mezinárodní společenství a podobně smýšlející demokratické partnery, aby koordinovaným způsobem zvýšili svůj politický tlak a izolaci nikaragujského režimu na mnohostranných fórech s cílem pomoci nikaragujskému lidu rychle a plně obnovit demokratický řád a svrchovanost lidu;
12. připomíná, že s ohledem na dohodu o přidružení mezi EU a Střední Amerikou musí Nikaragua dodržovat a upevňovat zásady právního státu, demokracie a lidských práv; opakuje svůj požadavek, aby s ohledem na současné okolnosti byla aktivována doložka o demokracii, jež je součástí dohody o přidružení;
13. opakuje svou výzvu k okamžitému vydání Alessia Casimirriho do Itálie;
14. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi Organizace amerických států, Evropsko-latinskoamerickému parlamentnímu shromáždění, Středoamerickému parlamentu, Limské skupině a vládě a parlamentu Nikaragujské republiky.
- [1] Přijaté texty, P9_TA(2021)0359.
- [2] Úř. věst. L 346, 15.12.2012, s. 3.
- [3] Úř. věst. L 361, 12.10.2021, s. 52.