PROJEKT REZOLUCJI w sprawie sytuacji w Nikaragui
8.12.2021 - (2021/3000(RSP))
zgodnie z art. 132 ust. 2 Regulaminu
Leopoldo López Gil, Michael Gahler, David McAllister, Antonio Tajani, Paulo Rangel, Gabriel Mato, Francisco José Millán Mon, Antonio López‑Istúriz White, Isabel Wiseler‑Lima
w imieniu grupy PPE
Patrz też projekt wspólnej rezolucji RC-B9-0581/2021
B9‑0581/2021
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie sytuacji w Nikaragui
Parlament Europejski,
– uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Nikaragui, a w szczególności rezolucję z 8 lipca 2021 r. w sprawie sytuacji w Nikaragui[1],
– uwzględniając oświadczenia wiceprzewodniczącego Komisji/wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa w sprawie Nikaragui wydane w imieniu Unii Europejskiej, w szczególności oświadczenie z 8 listopada 2021 r. w sprawie wyborów w Nikaragui i z 10 czerwca 2021 r. w sprawie pogarszającej się sytuacji politycznej w Nikaragui, oraz oświadczenie jego rzecznika z 6 maja 2021 r. w sprawie nowej ordynacji wyborczej,
– uwzględniając wspólne oświadczenie 59 krajów w sprawie Nikaragui przyjęte 22 czerwca 2021 r. na 47. sesji Rady Praw Człowieka ONZ,
– uwzględniając Umowę ustanawiającą stowarzyszenie między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Ameryką Środkową, z drugiej strony[2],
– uwzględniając rozporządzenia i decyzje Rady w sprawie środków ograniczających stosowanych w sytuacji poważnych pogwałceń i naruszeń praw człowieka w Nikaragui oraz decyzję Rady z 11 października 2021 r. zmieniającą decyzję (WPZiB) 2019/1720 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Nikaragui, która przedłużyła obowiązywanie sankcji do dnia 15 października 2022 r.[3],
– uwzględniając oświadczenie sekretarza stanu USA z 8 listopada 2021 r. w sprawie niedemokratycznych wyborów w Nikaragui,
– uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Państw Amerykańskich z 12 listopada na temat sytuacji w Nikaragui,
– uwzględniając oświadczenia Międzyamerykańskiej Komisji Praw Człowieka (IACHR), w szczególności oświadczenie z 10 listopada 2021 r. potępiające naruszenia praw człowieka zgłoszone podczas wyborów w Nikaragui oraz z 20 listopada 2021 r., w którym podkreślono jej właściwą jurysdykcję w odniesieniu do Nikaragui i wyrażono ubolewanie z powodu decyzji Nikaragui o wypowiedzeniu Karty OPA w kontekście poważnych naruszeń praw człowieka,
– uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych z 1966 r.,
– uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka z 1948 r.,
– uwzględniając art. 132 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że 7 listopada 2021 r. reżim prezydenta Daniela Ortegi zorganizował w Nikaragui farsę, próbując stworzyć pozory procesu wyborczego, który nie był ani wolny, ani sprawiedliwy, wręcz przeciwnie, był całkowicie niedemokratyczny i niezgodny z prawem; mając na uwadze, że Ortega, który sprawuje władzę w tym kraju od 2007 r., w tym cztery kadencje z rzędu, przywrócił się na piątą kadencję;
B. mając na uwadze, że Ortega poinstruował wszystkie pozostałe władze Nikaragui, by zmobilizowały wszelkie dostępne zasoby w celu sfałszowania wyników wyborów; mając na uwadze, że w okresie od maja do listopada 2021 r. władze Nikaragui skutecznie wyeliminowały wszelką wiarygodną konkurencję wyborczą poprzez systematyczne nękanie, zastraszanie i arbitralne uwięzienie 40 przywódców z różnych sektorów, w tym przywódców opozycji, studentów, przywódców środowisk wiejskich, dziennikarzy, obrońców praw człowieka i przedstawicieli biznesu, z których siedmiu było potencjalnymi kandydatami na prezydenta z ramienia partii opozycyjnych; mając na uwadze, że przeciwko osobom arbitralnie aresztowanym toczą się postępowania, w których dochodzi do poważnych naruszeń gwarancji procesowych, co pokazuje brak niezależności wymiaru sprawiedliwości; mając na uwadze, że przypadki łamania praw człowieka, rzekomo popełniane głównie przez funkcjonariuszy policji, urzędników gminnych, agentów paramilitarnych oraz członków rządu i jego zwolenników, nasiliły się w dniach poprzedzających sfałszowane wybory; mając na uwadze, że Najwyższa Rada Wyborcza – organ pozostający pod całkowitą kontrolą partii rządzącej – unieważniła status prawny trzech głównych partii opozycyjnych, pozbawiając ich prawa uczestnictwa w wyborach;
C. mając na uwadze, że z wiarygodnych obserwacji nikaraguańskich organizacji społeczeństwa obywatelskiego wynika, że szacowana frekwencja wyniosła między 14,7 % a 18,5 %, podczas gdy Najwyższa Rada Wyborcza oszacowała frekwencję na 65 %; mając na uwadze, że według organizacji społeczeństwa obywatelskiego w dniu wyborów zarejestrowano ponad 200 aktów przemocy politycznej i przymusu wyborczego;
D. mając na uwadze, że rząd coraz częściej atakuje dziennikarzy, wolność prasy i prawo do informacji; mając na uwadze, że w dniu wyborów media międzynarodowe nie mogły relacjonować z tego kraju, a posunięcie to miało na celu dalsze zwiększenie cenzury i zaciemnienia wokół całkowicie bezprawnego procesu;
E. mając na uwadze, że rząd nikaraguański pozbawił obywateli Nikaragui praw obywatelskich i politycznych oraz wolności wypowiedzi, zrzeszania się i pokojowych zgromadzeń, zdelegalizował szereg organizacji społeczeństwa obywatelskiego i nie przestrzegał zobowiązań w zakresie praw człowieka i podstawowych wolności wynikających z konstytucji Nikaragui, Międzyamerykańskiej karty demokratycznej i międzynarodowych porozumień, których kraj ten jest stroną;
F. mając na uwadze, że w ciągu kilku ostatnich lat rząd nikaraguański przyjmował coraz bardziej restrykcyjne przepisy, które od czasu ich przyjęcia instytucjonalizują represje i legalizują popełniane w tym kraju akty dyskryminacji; mając na uwadze, że Nikaragua przekształciła się w republikę strachu, a duża liczba obywateli musiała szukać schronienia na uchodźstwie;
G. mając na uwadze, że wyjątkowo niska frekwencja, ataki na opozycję i naruszanie praw obywatelskich i politycznych obywateli świadczą m.in. o tym, że reżim Ortegi skutecznie naruszył integralność procesu wyborczego i zdelegitymizował wszelkie wyniki;
1. zdecydowanie potępia farsę wyborczą zorganizowaną przez reżim Ortegi-Murillo, która miała miejsce 7 listopada 2021 r.; oświadcza, że wynik był niezgodny z prawem, ponieważ proces wyborczy naruszał wszystkie międzynarodowe standardy demokratyczne na rzecz wiarygodnej, pluralistycznej, uczciwej i przejrzystej minimalnej konkurencji wyborczej; podkreśla, że nie uznaje i nie uzna żadnych organów instytucjonalnych, które zostaną wyłonione w wyniku sfałszowanego głosowania; popiera oświadczenia stwierdzające, że wybory te dopełniają przekształcenia Nikaragui w autokratyczny reżim;
2. potępia przemoc, systematyczne represje wobec przywódców opozycji politycznej, tłumienie działalności podmiotów społeczeństwa obywatelskiego, obrońców praw człowieka i mediów oraz powszechną bezkarność za popełnione przeciwko nim zbrodnie, a także uporczywą korupcję praktykowaną przez urzędników rządu Nikaragui; przypomina, że akty te stanowią wyraźne naruszenie praw człowieka, demokracji i praworządności oraz wskazują, że prezydent Daniel Ortega, wiceprezydent Rosario Murillo i urzędnicy rządu Nikaragui nie są w stanie bronić tych zasad i wartości;
3. ponawia apel o natychmiastowe i bezwarunkowe uwolnienie wszystkich arbitralnie przetrzymywanych więźniów politycznych, działaczy opozycji, obrońców praw człowieka i obrońców środowiska oraz dziennikarzy, a także o unieważnienie prowadzonych przeciwko nim postępowań sądowych; potępia ich ciągłe nękanie psychiczne i fizyczne ze strony policji i władz więziennych, których szczególnym celem są kobiety, oraz przetrzymywanie niektórych z nich bez prawa do kontaktu i bez dostępu do prawników, rodzin lub opieki medycznej;
4. domaga się zapewnienia sprawiedliwości wszystkim ofiarom i pociągnięcia do odpowiedzialności sprawców w drodze bezstronnych, gruntownych i niezależnych dochodzeń, zgodnie z konstytucją Nikaragui, międzynarodowymi zobowiązaniami i obowiązkami; wzywa władze Nikaragui do przeprowadzenia głębokich reform strukturalnych, aby zapewnić minimalne gwarancje prawne i sprawiedliwość proceduralną; ponawia swój apel do władz Nikaragui o uchylenie restrykcyjnych i represyjnych przepisów mających na celu prześladowanie organizacji społeczeństwa obywatelskiego, partii opozycyjnych i osób wyrażających krytyczne opinie sprzeczne z reżimem Ortegi; wzywa UE i jej państwa członkowskie do poparcia utworzenia mechanizmu dochodzeń i rozliczalności w ramach Rady Praw Człowieka ONZ;
5. wzywa władze Nikaragui do przestrzegania i poszanowania praw człowieka oraz do umożliwienia narodowi Nikaragui korzystania z obywatelskiego i politycznego prawa do udziału w wolnych i uczciwych wyborach, w związku z czym wzywa do przeprowadzenia wyborów zgodnie z międzynarodowymi standardami i Międzyamerykańską kartą demokratyczną, a także do umożliwienia organizacjom międzynarodowym i organizacjom społeczeństwa obywatelskiego dostępu do kraju i jego monitorowania; zauważa, że przeprowadzenie wolnych, uczciwych i przejrzystych wyborów, przywrócenie wolności i zaprzestanie represji, uwolnienie więźniów politycznych, przywrócenie statusu prawnego partii politycznych, w przypadku których został on arbitralnie uchylony, oraz powrót z wygnania bez wykluczenia i z pełnymi gwarancjami to warunki wstępne jakiegokolwiek dialogu z reżimem Nikaragui;
6. potwierdza solidarność UE z ludnością Nikaragui; zwraca uwagę, że UE i jej państwa członkowskie powinny nadal udzielać pomocy humanitarnej, aby wspierać osoby znajdujące się w najtrudniejszej sytuacji; wzywa UE i jej państwa członkowskie do ścisłego monitorowania sytuacji w terenie za pośrednictwem swoich przedstawicieli i ambasad w Nikaragui, w tym poprzez śledzenie procesów sądowych oraz odwiedzanie osób krytykujących reżim i przywódców opozycji w więzieniach lub w areszcie domowym, oraz do ułatwiania wydawania wiz w sytuacjach nadzwyczajnych i zapewniania w stosownych przypadkach tymczasowego schronienia z przyczyn politycznych w państwach członkowskich; zwraca się do Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych o wzmożenie wysiłków za pośrednictwem delegatury UE w terenie, aby wzmocnić regularny dialog z nikaraguańskimi organizacjami społeczeństwa obywatelskiego i obrońcami praw człowieka i wesprzeć ich niezbędną działalność;
7. przypomina, że jedynym rozwiązaniem głębokiego kryzysu politycznego w Nikaragui jest pluralistyczny i konstruktywny dialog obejmujący cały naród; zdecydowanie potępia utrzymujący się brak zaangażowania reżimu Nikaragui i jego niechęć do rozpoczęcia takiego procesu; wzywa UE i jej państwa członkowskie do wspierania obecnych i przyszłych wysiłków społeczeństwa obywatelskiego na rzecz stworzenia warunków do dialogu prowadzącego do przemian demokratycznych, zgodnie z ustaleniami zawartymi w umowach z marca 2019 r.;
8. podkreśla, że korupcja i powiązania przedsiębiorstw z reżimem Nikaragui, co obejmuje również niszczenie zasobów naturalnych, są endemiczne i powszechne; w związku z tym wzywa UE i jej państwa członkowskie do monitorowania funduszy europejskich przyznanych Nikaragui, w tym za pośrednictwem instytucji wielostronnych i finansowych, w celu dopilnowania, aby nie dotarły one do skorumpowanego reżimu i były kierowane bezpośrednio do lokalnej ludności;
9. popiera oświadczenie wiceprzewodniczącego/wysokiego przedstawiciela, zgodnie z którym rozważa on wszystkie instrumenty, którymi dysponuje UE, aby podjąć dodatkowe środki, w tym te, które mogą wykraczać poza indywidualne ograniczenia, a jednocześnie dążyć do uniknięcia wszelkich środków, które mogłyby zwiększyć ubóstwo ludności Nikaragui; z zadowoleniem przyjmuje włączenie Rosario Murillo wraz z kilkoma innymi osobami do wykazu osób objętych sankcjami, który został przedłużony do października 2022 r.; wzywa do natychmiastowego wpisania Daniela Ortegi na listę osób objętych sankcjami;
10. wyraża ubolewanie z powodu wypowiedzenia 19 listopada karty Organizacji Państw Amerykańskich (OPA) przez ministra spraw zagranicznych Nikaragui i podkreśla, że decyzja ta oznacza również wycofanie się z regionalnych mechanizmów OPA służących ochronie praw człowieka; podkreśla, że wejście w życie tego wystąpienia mogłoby zająć do dwóch lat; przypomina, że pomimo rezygnacji z karty Nikaragua nadal jest związana zobowiązaniami wynikającymi z innych instrumentów OPA, w tym z Amerykańską Konwencją Praw Człowieka;
11. wzywa społeczność międzynarodową i demokratycznych partnerów o podobnych poglądach do zwiększenia presji politycznej i izolacji reżimu Nikaragui w sposób skoordynowany na forach wielostronnych, aby pomóc narodowi Nikaragui szybko i w pełni przywrócić porządek demokratyczny i suwerenność społeczną;
12. przypomina, że w świetle układu o stowarzyszeniu między UE a krajami Ameryki Środkowej Nikaragua musi przestrzegać zasad praworządności, demokracji i praw człowieka oraz konsolidować je; ponawia swój apel o uruchomienie – w świetle obecnych okoliczności – klauzuli demokratycznej układu o stowarzyszeniu;
13. ponawia apel o natychmiastową ekstradycję Alessio Casimirriego do Włoch;
14. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, sekretarzowi generalnemu Organizacji Państw Amerykańskich, Europejsko-Latynoamerykańskiemu Zgromadzeniu Parlamentarnemu, Parlamentowi Środkowoamerykańskiemu, Grupie z Limy, a także rządowi i parlamentowi Republiki Nikaragui.
- [1] Teksty przyjęte, P9_TA(2021)0359.
- [2] Dz.U. L 346 z 15.12.2012, s. 3.
- [3] Dz.U. L 361 z 12.10.2021, s. 52.