FÖRSLAG TILL RESOLUTION om situationen i Nicaragua
8.12.2021 - (2021/3000(RSP))
i enlighet med artikel 132.2 i arbetsordningen
Leopoldo López Gil, Michael Gahler, David McAllister, Antonio Tajani, Paulo Rangel, Gabriel Mato, Francisco José Millán Mon, Antonio López‑Istúriz White och Isabel Wiseler‑Lima
för PPE-gruppen
Se även det gemensamma resolutionsförslaget RC-B9-0581/2021
B9‑0581/2021
Europaparlamentets resolution om situationen i Nicaragua
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om Nicaragua, särskilt resolutionen av den 8 juli 2021 om situationen i Nicaragua[1],
– med beaktande av uttalandena om Nicaragua från vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik på EU:s vägnar, särskilt uttalandena av den 8 november 2021 om valet i Nicaragua och av den 10 juni 2021 om den försämrade politiska situationen i Nicaragua, och av uttalandet av den 6 maj 2021 från hans talesperson om den nya vallagen,
– med beaktande av det gemensamma uttalandet från 59 länder om Nicaragua som antogs den 22 juni 2021 vid det 47:e mötet i FN:s råd för mänskliga rättigheter,
– med beaktande av avtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Centralamerika, å andra sidan[2],
– med beaktande av rådets förordningar och beslut om restriktiva åtgärder mot allvarliga kränkningar av och brott mot de mänskliga rättigheterna i Nicaragua och med beaktande av rådets beslut av den 11 oktober 2021 om ändring av beslut (Gusp) 2019/1720 om restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Nicaragua, genom vilket sanktionerna förlängdes till och med den 15 oktober 2022[3],
– med beaktande av uttalandet av den 8 november 2021 från Förenta staternas utrikesminister om Nicaraguas odemokratiska val,
– med beaktande av resolutionen av den 12 november från Amerikanska samarbetsorganisationens (OAS) generalförsamling om situationen i Nicaragua,
– med beaktande av uttalandena från den interamerikanska kommissionen för de mänskliga rättigheterna (IACHR), särskilt uttalandena av den 10 november 2021, där man fördömde de kränkningar av de mänskliga rättigheterna som rapporterats under valen i Nicaragua, och av den 20 november 2021 där man betonade kommissionens jurisdiktion över Nicaragua och beklagade Nicaraguas beslut att utträda ur OAS-stadgan mot bakgrund av de allvarliga kränkningarna av de mänskliga rättigheterna,
– med beaktande av den internationella konventionen från 1966 om medborgerliga och politiska rättigheter,
– med beaktande av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna från 1948,
– med beaktande av artikel 132.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Den 7 november 2021 iscensatte president Daniel Ortegas regim en pantomim för att försöka ge sken av en valprocess i Nicaragua som varken var fri eller rättvis och som var helt odemokratisk och illegitim. Ortega, som har styrt landet sedan 2007, har återinsatt sig själv för en femte mandatperiod, varav fyra var på varandra följande.
B. Ortega instruerade alla andra nicaraguanska myndigheter att mobilisera alla tillgängliga resurser för att manipulera resultatet av valprocessen. Mellan maj och november 2021 avskaffade de nicaraguanska myndigheterna i praktiken all trovärdig valkonkurrens genom att systematiskt trakassera, skrämma och godtyckligt fängsla 40 ledare från olika sektorer, däribland oppositionsledare, studenter, landsbygdsledare, journalister, människorättsförsvarare och företrädare för näringslivet, varav sju var förhandskandidater till presidentvalet från oppositionspartier. De som godtyckligt gripits ställs inför en process som präglas av allvarliga kränkningar av rättssäkerhetsgarantierna, vilket visar att rättsväsendet inte är oberoende. Dessa kränkningar av de mänskliga rättigheterna, som enligt uppgift huvudsakligen begås av poliser, kommunala tjänstemän, paramilitära aktörer och medlemmar och anhängare av regeringen, ökade under dagarna före det riggade valet. Högsta valrådet – ett organ som står under det styrande partiets absoluta kontroll – upphävde den rättsliga ställningen för tre stora oppositionspartier och uteslöt dem från valet.
C. Trovärdiga observationer från det nicaraguanska civila samhällets organisationer uppskattar valdeltagandet till mellan 14,7 och 18,5 procent, vilket ska jämföras med det högsta valrådets uppskattning på 65 procent . Enligt organisationer i det civila samhället registrerades på valdagen mer än 200 politiska våldshandlingar och påtryckningar för att få folk att rösta.
D. Regeringen har i allt högre grad riktat in sig på och attackerat journalistik, pressfriheten och rätten till information. På valdagen tilläts inga internationella medier i landet i ett försök att ytterligare öka censuren och mörkläggningen kring den helt bedrägliga processen.
E. Den nicaraguanska regeringen berövade det nicaraguanska folket dess medborgerliga och politiska rättigheter och dess yttrandefrihet, föreningsfrihet och frihet att delta i fredliga sammankomster, förbjöd ett stort antal civilsamhällesorganisationer och uppfyllde inte sina åtaganden om mänskliga rättigheter och grundläggande friheter enligt Nicaraguas konstitution, den interamerikanska demokratistadgan och internationella konventioner som landet är part i.
F. Den nicaraguanska regeringen har under de senaste åren antagit alltmer restriktiva lagar som institutionaliserar förtrycket och legaliserar de diskriminerande handlingar som begåtts i landet sedan de antogs. Nicaragua har förvandlats till en rädslans republik med ett stort antal medborgare som tvingats söka skydd i exil.
G. Det extremt låga valdeltagandet, attackerna mot oppositionen och angreppen mot bland annat medborgarnas medborgerliga och politiska rättigheter visar att Ortegas regim i praktiken krossade integriteten i valprocessen och ogiltigförklarade alla resultat.
1. Europaparlamentet fördömer i starkast möjliga ordalag den valpantomim som iscensattes av Ortega-Murillo-regimen den 7 november 2021. Parlamentet förklarar att resultatet var ogiltigt eftersom alla internationella demokratiska normer för en trovärdig, inkluderande, rättvis och öppen minsta valkonkurrens kränktes i processen. Parlamentet betonar att det inte erkänner och inte kommer att erkänna några institutionella myndigheter som uppstår till följd av den riggade omröstningen. Parlamentet stöder uttalanden som bekräftar att detta val fullbordar omvandlingen av Nicaragua till en autokratisk regim.
2. Europaparlamentet fördömer våldet, de systematiska tillslagen mot politiska oppositionsledare, förtrycket av aktörer i det civila samhället, människorättsförsvarare och medier och den utbredda straffriheten för brott som begåtts mot dem, samt den ihållande korruption som nicaraguanska regeringstjänstemän gör sig skyldiga till. Parlamentet påminner om att dessa handlingar utgör ett tydligt brott mot mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatsprincipen, och visar att president Daniel Ortega, vicepresident Rosario Murillo och nicaraguanska regeringstjänstemän fortsätter att misslyckas med att försvara dessa principer och värden.
3. Europaparlamentet upprepar sitt krav på att alla godtyckligt frihetsberövade politiska fångar, oppositionsaktivister, människorättsförsvarare, miljöförsvarare och journalister omedelbart och villkorslöst ska friges, och att åtalen mot dem ska dras tillbaka. Parlamentet fördömer de fortsatta psykiska och fysiska övergrepp som de utsätts för av polisen och fängelsemyndigheterna, och som kvinnor är särskilt utsatta för, och situationen med frihetsberövande under isolering som några av dem drabbas av utan möjligheter att få träffa advokater och familjer eller få läkarvård.
4. Europaparlamentet kräver rättvisa och ansvarsskyldighet för alla offer, i enlighet med Nicaraguas konstitution och internationella åtaganden och skyldigheter, på grundval av opartiska, grundliga och oberoende utredningar. Parlamentet uppmanar med kraft de nicaraguanska myndigheterna att genomföra djupgående strukturreformer för att säkerställa rättsliga minimigarantier och rättssäkerhet. Parlamentet upprepar sin uppmaning till de nicaraguanska myndigheterna att upphäva restriktiva och bestraffande lagar som syftar till att slå ned på organisationer i det civila samhället, oppositionspartier och enskilda personer som uttrycker kritiska åsikter i strid med Ortegas regim. Parlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att stödja inrättandet av en mekanism för utredning och ansvarsskyldighet inom FN:s råd för mänskliga rättigheter.
5. Europaparlamentet uppmanar de nicaraguanska myndigheterna att upprätthålla och respektera de mänskliga rättigheterna och att låta det nicaraguanska folket utöva sin medborgerliga och politiska rättighet att delta i ett fritt och rättvist val, och kräver därför att val ska hållas i enlighet med internationella normer och den interamerikanska demokratiska stadgan, och att internationella organisationer och organisationer i det civila samhället ska få tillträde till och övervaka landet. Parlamentet konstaterar att fria, rättvisa och öppna val, återupprättande av friheter och ett slut på förtrycket, frigivning av politiska fångar, återupprättandet av den rättsliga statusen för politiska partier som godtyckligt uteslutits och möjligheter för personer i exil att återvända utan undantag och med fullständiga garantier är nödvändiga villkor för en dialog med den nicaraguanska regimen.
6. Europaparlamentet bekräftar på nytt EU:s solidaritet med det nicaraguanska folket. Parlamentet påpekar att EU och dess medlemsstater bör fortsätta att tillhandahålla sitt humanitära bistånd för att stödja de mest utsatta. Parlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att noga övervaka situationen på plats genom sina företrädare och ambassader i Nicaragua, bland annat genom övervakning av rättegångar och genom att besöka kritiker och oppositionsledare i fängelser eller i husarrest, och att underlätta utfärdandet av nödvisum och ge tillfälligt skydd av politiska skäl i medlemsstaterna vid behov. Parlamentet begär att Europeiska utrikestjänsten intensifierar sina insatser genom EU:s delegation på plats för att stärka sin regelbundna dialog med det nicaraguanska civila samhällets organisationer och människorättsförsvarare för att stödja deras oumbärliga arbete.
7. Europaparlamentet upprepar att den enda lösningen på den djupa politiska krisen i Nicaragua är en inkluderande och meningsfull nationell dialog. Parlamentet fördömer kraftfullt den nicaraguanska regimens upprepade avståndstagande och ovilja att inleda ett sådant förfarande. Parlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att följa det civila samhällets aktuella och framtida insatser för att skapa förutsättningar för en dialog som leder till en övergång till demokrati, i linje med vad som fastställdes i avtalen från mars 2019.
8. Europaparlamentet betonar att den nicaraguanska regimens korruption och patrimonialism, som också inbegriper förstörelsen av landets naturresurser, är endemisk och utbredd. Parlamentet uppmanar i detta avseende EU och dess medlemsstater att övervaka de EU-medel som tilldelats Nicaragua, bland annat genom multilaterala och finansiella institutioner, för att se till att de inte når den korrumperade regimen utan i stället riktas direkt till lokalbefolkningen.
9. Europaparlamentet stöder vice ordförandens/den höga representantens uttalande om att han överväger alla instrument som står till EU:s förfogande för att vidta ytterligare åtgärder, även sådana som kan gå utöver individuella restriktioner, samtidigt som han strävar efter att undvika alla åtgärder som potentiellt skulle kunna förvärra det nicaraguanska folkets lidande. Parlamentet välkomnar att Rosario Murillo, tillsammans med flera andra, förts upp på den förteckning över personer som omfattas av sanktioner som förlängdes fram till oktober 2022. Parlamentet begär att Daniel Ortega omedelbart ska läggas till i förteckningen över personer som är föremål för sanktioner.
10. Europaparlamentet beklagar uppsägningen av stadgan för Amerikanska samarbetsorganisationen (OAS), som Nicaraguas utrikesminister meddelade den 19 november, och betonar att detta beslut också innebär att OAS regionala mekanismer för skydd av de mänskliga rättigheterna ställs in. Parlamentet understryker att detta utträde skulle kunna ta upp till två år att träda i kraft. Parlamentet påminner om att Nicaragua trots att landet utträder ur stadgan fortfarande är bundet av sina skyldigheter gentemot andra instrument inom OAS, däribland den amerikanska konventionen om de mänskliga rättigheterna.
11. Europaparlamentet uppmanar det internationella samfundet och demokratiska likasinnade partner att öka sitt politiska tryck och sin isolering av Nicaraguas regim på ett samordnat sätt i multilaterala forum för att hjälpa det nicaraguanska folket att snabbt och fullständigt återupprätta den demokratiska ordningen och folkens suveränitet.
12. Europaparlamentet påminner om att Nicaragua, i enlighet med associeringsavtalet mellan EU och Centralamerika, måste respektera och stärka principerna om rättsstatlighet, demokrati och mänskliga rättigheter. Parlamentet upprepar sitt krav på att demokratiklausulen i associeringsavtalet ska aktiveras, med tanke på de rådande omständigheterna.
13. Europaparlamentet upprepar sitt krav på omedelbar utlämning av Alessio Casimirri till Italien.
14. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament, generalsekreteraren för Amerikanska samarbetsorganisationen, den parlamentariska församlingen EU‑Latinamerika, det centralamerikanska parlamentet, Limagruppen samt Republiken Nicaraguas regering och parlament.
- [1] Antagna texter, P9_TA(2021)0359.
- [2] EUT L 346, 15.12.2012, s. 3.
- [3] EUT L 361, 12.10.2021, s. 52.