ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно положението в Никарагуа
8.12.2021 - (2021/3000(RSP))
съгласно член 132, параграф 2 от Правилника за дейността
Тили Мец, Жорди Соле, Ана Кавацини, Франсишку Герейру, Хана Нойман, Иняцио Корао, Диана Риба и Хинер
от името на групата Verts/ALE
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B9-0581/2021
B9‑0583/2021
Резолюция на Европейския парламент относно положението в Никарагуа
Европейският парламент,
– като взе предвид своите предишни резолюции относно Никарагуа, и по-специално тези от 31 май 2018 г.[1], 14 март 2019 г.[2], 19 декември 2019 г.[3], 8 октомври 2020 г.[4] и 8 юли 2021 г.[5],
– като взе предвид декларациите относно Никарагуа на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от името на ЕС от 8 ноември 2021 г. относно изборите в Никарагуа,
– като взе предвид Решение (ОВППС) 2020/607 на Съвета от 4 май 2020 г. за изменение на Решение (ОВППС) 2019/1720 относно ограничителни мерки с оглед на положението в Никарагуа[6] и Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/606 на Съвета от 4 май 2020 г. за прилагане на Регламент (ЕС) 2019/1716 относно ограничителни мерки с оглед на положението в Никарагуа[7], както и решението за продължаване на тези санкции до 15 октомври 2022 г.,
– като взе предвид устното актуализиране на информацията относно положението с правата на човека в Никарагуа, направено от Върховния комисар по правата на човека на ООН Мишел Бачелет на 48-ата сесия на Съвета по правата на човека на 13 септември 2021 г.,
– като взе предвид заключителните наблюдения на Комитета на ООН по икономически, социални и културни права от 11 ноември 2021 г. във връзка с петия периодичен доклад на Никарагуа,
– като взе предвид резолюцията на Общото събрание на Организацията на американските държави от 12 ноември 2021 г. относно изборите в Никарагуа,
– като взе предвид изявлението на Междуамериканската комисия по правата на човека от 20 ноември 2021 г. относно сериозни нарушения на правата на човека в Никарагуа,
– като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г.,
– като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,
– като взе предвид Декларацията за правото и отговорността на лица, групи и обществени органи да насърчават и защитават общопризнатите права на човека и основни свободи, приета от Общото събрание на ООН на 9 декември 1998 г.,
– като взе предвид насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека от юни 2004 г., актуализирани през 2008 г.,
– като взе предвид регионалното споразумение относно достъпа до информация, участието на обществеността и правосъдието по въпроси на околната среда в Латинска Америка и Карибския басейн, подписано в Ескасу, Коста Рика, на 4 март 2018 г.,
– като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Централна Америка, от друга страна[8], по-специално член 1 от него,
– като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността,
А. като има предвид, че положението с правата на човека в Никарагуа остава особено тревожно, не на последно място по отношение на упражняването на политическите права по време на фиктивните избори на 7 ноември, които се проведоха в контекста на системни произволни арести и задържания, тормоз и сплашване на предварителни кандидати за президент, лидери на опозицията, студентски лидери и лидери в селските райони, журналисти, защитници на правата на човека и представители на коренното население; като има предвид, че срещу произволно арестуваните лица са повдигнати неясни обвинения за престъпни деяния без никакви доказателства в процес, белязан от сериозни нарушения на процесуалните гаранции; като има предвид, че 159 защитници на правата на човека и политически опоненти остават в ареста, а повече от 103 000 никарагуанци са в изгнание; като има предвид че от ноември 2021 г. повечето от задържаните лица са в изолация и съдилищата отказват да предоставят информация за производствата;
Б. като има предвид, че през август 2021 г. Върховният избирателен съвет произволно отмени юридическата правосубектност на партия „Граждани за свобода“, обявявайки нейните кандидатури за недействителни, без да ѝ бъде позволено да се защити; като има предвид, че две други политически партии бяха дисквалифицирани през май, като така бяха елиминирани всички възможни варианти за представяне на кандидати на основните опозиционни групи; като има предвид, че на фона на обвинения в измами президентските и парламентарните избори на 7 ноември 2021 г. завършиха с преизбирането на действащия президент Даниел Ортега, който управлява държавата от 2007 г., с почти 75% при избирателна активност от 65%, според Върховния избирателен съвет; като има предвид, че наблюденията, проведени от организации на гражданското общество в Никарагуа, установиха много по-ниска действителна избирателна активност, с процент на въздържалите се от около 81%;
В. като има предвид, че атаките срещу свободата на изразяване на мнение се засилиха, като заплахите от страна на прокуратурата към няколко журналисти и работещи в медиите накараха много от тях да напуснат Никарагуа, за да потърсят закрила; като има предвид съществуването на подобни модели на репресии срещу защитници на правата на човека, природозащитници, защитници на правата на жените и ЛГБТИК лицата, социални и политически лидери, бизнес лидери, адвокати, медицински служители и работещи в НПО, наред с други; като има предвид, че само между 28 юли и 26 август органите на властта разпоредиха закриването на 45 организации с нестопанска цел, включително шест международни организации за помощ, няколко медицински асоциации от критично значение за реакцията на правителството на пандемията от COVID-19 и организации на жените;
Г. като има предвид, че официалните данни показват, че само през месеците юни и юли час за подаване на молба за убежище в Коста Рика са поискали повече никарагуанци, отколкото през първите пет месеца на 2021 г. взети заедно; като има предвид, че според хуманитарна оценка, извършена от Върховния комисар на ООН за бежанците през юли и август, повече от три четвърти от никарагуанските бежанци и търсещи убежище лица в Коста Рика гладуват, хранят се само веднъж или два пъти на ден вследствие на социално-икономическото въздействие на пандемията от COVID-19;
Д. като има предвид, че продължаващото влошаване на положението с правата на човека и гражданските и политическите права се случва в контекста на нарастващо и ендемично насилие; като има предвид, че коренното население на Никарагуа беше изложено на чести актове на агресия и липса на защита на правата му, в допълнение към влошаването на състоянието на околната среда, причинено от екстензивното животновъдство, незаконната сеч и миннодобивните дейности; като има предвид, че убийствата и актовете на агресия, извършени от януари 2020 г. насам във връзка с териториални спорове и срещу коренното население в Никарагуа, продължават да остават ненаказани, по-специално в Северния автономен регион на карибското крайбрежие, включително убийството на девет коренни жители на 23 август и сексуалното насилие над две жени при нападение, свързано със спор за земя за добив на злато в Сауни; като има предвид, че през 2020 г. в Никарагуа бяха убити 12 природозащитници, спрямо петима през 2019 г., което прави страната най-опасната на глава от населението за защитниците на земята и природозащитниците през 2020 г.;
Е. като има предвид, че според организации на гражданското общество в деня на изборите са били регистрирани над 200 акта на политическо насилие и изборна принуда, включително актове на сплашване, тормоз, заплахи и изнудване, които са били насочени главно към държавни служители, служители от публичния сектор, студенти и медицински персонал, с цел да бъдат принудени да гласуват;
Ж. като има предвид, че през последните години правителството на Никарагуа приема все по-ограничителни закони, като Закона за регулиране на чуждестранните агенти, Специалния закон за киберпрестъпността, Закона срещу престъпленията от омраза, Закона за правата на народа на независимост, суверенитет и самоопределение за мир, Закона за изменение на Наказателно-процесуалния кодекс и изменението на член 37 от Конституцията; като има предвид, че този правен апарат беше използван за предотвратяване на провеждането на свободни и прозрачни общи избори на 7 ноември 2021 г., включително на участието на кандидати от опозицията;
З. като има предвид, че развитието и укрепването на демокрацията и принципите на правовата държава и зачитането на правата на човека и основните свободи представляват неразделна част от външните политики на ЕС, включени в Споразумението за асоцииране между ЕС и държавите от Централна Америка от 2012 г.;
1. осъжда липсата на демократични гаранции на изборите на 7 ноември 2021 г. и липсата на легитимност по отношение на резултатите; осъжда елиминирането на всякаква истинска изборна надпревара, което лиши народа на Никарагуа от правото му свободно да избира своите представители, и нарушаването на принципите на почтеност на изборния процес чрез системно задържане, тормоз и сплашване на предварителни кандидати за президент, лидери на опозицията, студентски лидери и лидери в селските региони, журналисти, защитници на правата на човека и представители на бизнеса;
2. осъжда лишаването на народа на Никарагуа от свобода на изразяване на мнение, на сдружаване и мирни събрания, заглушаването на гласовете на несъгласните, поставянето извън закона на десетки организации на гражданското общество и непрестанните държавни репресии;
3. решително осъжда увеличаващите се ограничения, налагани на гражданското пространство и на изразяването на несъгласие в Никарагуа на фона на нарастваща поляризация и климат на сплашване и заплахи, разобличени от защитниците на правата на човека в страната; осъжда тревожното увеличаване на актовете на сплашване, стигматизиране, заплахи, конфискуване на оборудване и произволни арести срещу опозиционни партии, журналисти и други представители на медиите, студенти, представители на коренното население, защитници на правата на човека и гражданското общество, а така също и срещу членове на техните семейства; осъжда освен това нарастващото насилие и сплашване, на които са подложени защитниците на правата на човека, ЛГБТИК лицата и защитниците на правата на жените и коренното население в страната, включително убийствата на жени; изразява дълбоко съжаление, че не са предприети решителни действия за гарантиране на справедливост за жертвите на тежки нарушения на правата на човека, включително безусловно освобождаване на лицата, лишени от свобода по политически причини;
4. подчертава, че продължаващите арести и репресии, сплашване и тормоз изключват възможността за свободни, честни и прозрачни избори, като по този начин подкопават доверието в институциите, влошават още повече състоянието на демократичните институции и завършват трансформацията на Никарагуа в автокрация; отново заявява, че никарагуанците следва да могат да упражняват правото си на глас без сплашване, насилие или административна намеса, че тези, които желаят да представят своите кандидатури, следва да имат свободата да го направят, и че избирателите следва да могат да участват в предизборни кампании;
5. подчертава значението на свободните и независими медии в едно демократично общество и припомня, че е изключително важно медиите да могат да отразяват предизборните кампании на всички кандидати, без намеса или неоправдани ограничения, налагани от органите на властта; призовава правителството на Никарагуа да спре инкриминирането и съдебното преследване на журналисти и независими медии;
6. настоятелно призовава правителството на Никарагуа да възстанови гаранциите за пълно упражняване на гражданските и политическите права на всички никарагуанци, да спре преследването на опозицията, медиите и гражданското общество и незабавно и безусловно да освободи задържаните от април 2018 г. насам и да отмени съдебните производства срещу тях; призовава за провеждане на избори в съответствие с международните стандарти и Междуамериканската демократична харта, за да се позволи на народа на Никарагуа да реализира своите демократични стремежи;
7. подчертава и приветства ключовата роля, която гражданското общество, защитниците на правата на човека и природозащитниците и журналистите играят в Никарагуа, и призовава Комисията и държавите членки да отпуснат и дадат приоритет на подкрепата за организациите на гражданското общество, защитниците на правата на човека и природозащитниците в страната и да приложат действия и програми, насочени към подобряване на положението със сигурността на защитниците в изгнание;
8. подчертава значението на изграждането, подкрепата и защитата на едно жизнено и овластено гражданско общество, основано на демокрация, равенство и свобода на словото и на сдружаването; за тази цел отново повтаря призива си към правителството на Никарагуа да се въздържа от всякакви действия, ограничаващи пространството на гражданското общество и защитниците на правата на човека, и да позволи на организациите на гражданското общество да работят в безопасна и благоприятна среда без страх от ответни действия;
9. призовава за отмяна на ограничаващи закони като Закона за регулиране на чуждестранните агенти, Специалния закон срещу киберпрестъпността, Закона срещу престъпленията от омраза, Закона за правата на народа на независимост, суверенитет и самоопределение за мир и Закона за изменение на Наказателно-процесуалния кодекс; категорично отхвърля неправомерното използване на институции и закони от авторитарното правителство на Никарагуа с цел наказателно преследване на организации на гражданското общество и политически опоненти;
10. изразява възмущението си от нарастващото наказателно преследване на природозащитници в Никарагуа, включително продължаващото наказателно преследване на намиращия се в изгнание биолог и природозащитник Амару Руиз; осъжда продължаващите нападения и актове на агресия срещу коренното население на Никарагуа, които, в допълнение към влошаването на състоянието на околната среда, причинено от екстензивното животновъдство, незаконната сеч и миннодобивните дейности, сериозно застрашават неговите права на човека; призовава правителството на Никарагуа да изпълни задълженията си по Споразумението от Ескасу, да гарантира достъп до информация, обществено участие и достъп до правосъдие по въпроси, свързани с околната среда;
11. призовава правителството на Никарагуа спешно да разреши връщането на международните организации в страната, включително Междуамериканската комисия по правата на човека и Службата на Върховния комисар по правата на човека на ООН, за да наблюдават положението с правата на човека;
12. призовава правителството на Никарагуа да създаде независимо звено за разследване, включващо международни експерти, което да упражнява надзор за провеждането на надеждни, безпристрастни и изчерпателни разследвания от страна на Главната прокуратура на твърденията за тежки нарушения на правата на човека от страна на висши полицейски служители по време на репресиите през 2018 г. и след това; призовава институциите на Никарагуа да изкоренят безнаказаността за сериозни нарушения и посегателства срещу правата на човека и да осигурят на жертвите достъп до правосъдие и пълно обезщетение;
13. призовава ЕС и неговите институции твърдо да подкрепят съществуването и дейността на Междуамериканската комисия по правата на човека;
14. призовава ЕС да продължи да дава приоритет, чрез външната си дейност и диалог, на насърчаването на демокрацията, принципите на правовата държава, равенството и свободата на медиите и да работи с международната общност в защита на диалога, демокрацията и правата на човека в Никарагуа; изисква от делегацията на ЕС в Никарагуа да следи отблизо събитията в страната, включително да наблюдава съдебните производства и да посещава лидерите на опозицията и критиците на правителството, които се намират в затвора или под домашен арест; призовава Комисията да гарантира, че помощта ѝ за сътрудничество засилва подкрепата ѝ за гражданското общество, по-специално за защитниците на правата на човека, и че по никакъв начин не подпомага настоящите репресивни политики на никарагуанските органи;
15. призовава Съвета да обмисли разширяване на списъка с лица и дружества, подлежащи на санкции, и подчертава, че прилаганите санкции не следва да вредят на никарагуанския народ; припомня, че в контекста на Споразумението за асоцииране между ЕС и страните от Централна Америка Никарагуа трябва да зачита и укрепва принципите на правовата държава, демокрацията и правата на човека; настоява, с оглед на сегашните обстоятелства, клаузата за демократичните принципи и основните права на човека от Споразумението за асоцииране да бъде задействана по отношение на част IV от споразумението; призовава Съвета да продължи да се въздържа от предприемане на каквито и да било мерки, които биха могли да задълбочат трудностите, изпитвани от никарагуанския народ, и последователно да насочва мерките само срещу онези, които са отговорни за нарушенията на принципите на демокрацията в Никарагуа;
16. призовава делегацията на ЕС и държавите членки с дипломатически мисии на място да прилагат изцяло Насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека и да предоставят цялата подходяща подкрепа на защитниците на правата на човека, които са задържани, включително посещения в затворите и наблюдение на съдебните производства, публично да осъждат посегателствата срещу защитниците на правата на човека и независимите медии и да подкрепят тяхната работа; освен това призовава делегацията на ЕС и държавите членки да използват всички инструменти, с които разполагат, за да увеличат подкрепата си за работата на защитниците на правата на човека и, когато е уместно, да улесняват издаването на визи при спешни ситуации и да предоставят временно убежище в държавите членки;
17. призовава европейските предприятия с дейност в Никарагуа да осигурят стриктна надлежна проверка по отношение на спазването на правата на човека навсякъде по веригите си на доставки;
18. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки, на генералния секретар на Организацията на американските държави, на Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея, на Централноамериканския парламент и на правителството и парламента на Република Никарагуа.