FORSLAG TIL BESLUTNING om situationen i Nicaragua
8.12.2021 - (2021/3000(RSP))
jf. forretningsordenens artikel 132, stk. 2
Tilly Metz, Jordi Solé, Anna Cavazzini, Francisco Guerreiro, Hannah Neumann, Ignazio Corrao, Diana Riba i Giner
for Verts/ALE-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B9-0581/2021
B9‑0583/2021
Europa-Parlamentets beslutning om situationen i Nicaragua
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om Nicaragua, navnlig beslutningerne af 31. maj 2018[1], 14. marts 2019[2], 19. december 2019[3], 8. oktober 2020[4] og 8. juli 2021[5],
– der henviser til erklæringerne om Nicaragua fra næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik på vegne af EU, navnlig erklæringen af 8. november 2021 om valget i Nicaragua,
– der henviser til Rådets afgørelse (FUSP) 2020/607 af 4. maj 2020 om ændring af afgørelse (FUSP) 2019/1720 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Nicaragua[6], Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2020/606 af 4. maj 2020 om gennemførelse af forordning (EU) 2019/1716 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Nicaragua[7] og afgørelsen om forlængelse af sådanne sanktioner indtil den 15. oktober 2022,
– der henviser til den mundtlige opdatering fra FN's højkommissær for menneskerettigheder, Michelle Bachelet, på den 48. samling i Menneskerettighedsrådet den 13. september 2021 om menneskerettighedssituationen i Nicaragua,
– der henviser til de afsluttende bemærkninger fra FN's Komité for Økonomiske, Sociale og Kulturelle Rettigheder af 11. november 2021 om den femte periodiske rapport om Nicaragua,
– der henviser til resolution af 12. november 2021 fra Organisationen af Amerikanske Staters generalforsamling om valget i Nicaragua,
– der henviser til erklæringen fra Den Interamerikanske Kommission for Menneskerettigheder af 20. november 2021 om alvorlige krænkelser af menneskerettighederne i Nicaragua,
– der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder fra 1966,
– der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder fra 1948,
– der henviser til erklæringen om individers, gruppers og samfundsorganers ret til og ansvar for at fremme og beskytte universelt anerkendte menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, som blev vedtaget af FN's Generalforsamling den 9. december 1998,
– der henviser til EU's retningslinjer om menneskerettighedsforkæmpere fra juni 2004 som opdateret i 2008,
– der henviser til den regionale aftale om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse samt klage og domstolsprøvelse på miljøområdet i Latinamerika og Caribien, der blev undertegnet i Escazú, Costa Rica, den 4. marts 2018,
– der henviser til aftalen om oprettelse af en associering mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Mellemamerika på den anden side[8], særlig artikel 1,
– der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2,
A. der henviser til, at menneskerettighedssituationen i Nicaragua fortsat er særlig bekymrende, ikke mindst med hensyn til udøvelsen af politiske rettigheder under det farceagtige valg den 7. november 2021, som fandt sted i forbindelse med systematiske vilkårlige anholdelser og fængslinger, chikane og intimidering af præsidentkandidater, oppositionsledere, studenter- og landdistriktsledere, journalister, menneskerettighedsforkæmpere og de oprindelige folks repræsentanter; der henviser til, at de vilkårligt anholdte stilles over vage anklager uden nogen som helst beviser i en proces, som er kendetegnet ved alvorlige krænkelser af de proceduremæssige garantier; der henviser til, at 159 menneskerettighedsforkæmpere og politiske modstandere fortsat tilbageholdes, og at mere end 103 000 nicaraguanere er i eksil; der henviser til, at de fleste af de tilbageholdte i november 2021 holdes i isolation, og at domstolene nægter at give oplysninger om procedurerne;
B. der henviser til, at det øverste valgråd i august 2021 vilkårligt annullerede statussen som juridisk person for partiet Borgerlige Frihedsborgeres, hvilket ugyldiggjorde dets kandidaturer, uden at det fik lov til at forsvare sig; der henviser til, at to andre politiske partier blev udelukket i maj, hvilket udelukkede alle muligheder for kandidaturer fra de største oppositionsgrupper; der henviser til, at præsident- og parlamentsvalget den 7. november 2021 på baggrund af påstande om svindel blev afsluttet med genvalget af den siddende præsident Daniel Ortega, som har styret landet siden 2007, med ca. 75 % af stemmerne og en valgdeltagelse på 65 % ifølge det øverste valgråd; der henviser til, at ifølge civilsamfundsorganisationers observationer var den faktiske valgdeltagelse meget lavere, og at andelen af personer, der undlod at stemme lå på omkring 81 %;
C. der henviser til, at angrebene på ytringsfriheden er blevet intensiveret, og at anklagemyndighedens trusler mod flere journalister og mediefolk har fået mange af dem til at forlade Nicaragua for at søge beskyttelse; der henviser til, at der er lignende former for undertrykkelse af blandt andet menneskerettighedsforkæmpere, miljøforkæmpere, kvinder og LGBTIQ-aktivister, sociale og politiske ledere, virksomhedsledere, advokater og sundhedspersonale og NGO-personale; der henviser til, at myndighederne alene mellem den 28. juli og den 26. august beordrede lukning af 45 nonprofitorganisationer, herunder seks internationale hjælpeorganisationer, adskillige lægeforeninger, der var kritiske over for regeringens reaktion på covid-19-pandemien, og kvindeorganisationer;
D. der henviser til, at officielle tal viser, at flere nicaraguanere alene i juni og juli reserverede tid for at anmode om asyl i Costa Rica end i de første fem måneder af 2021; der henviser til, at mere end tre fjerdedele af nicaraguanske flygtninge og asylansøgere i Costa Rica ifølge en humanitær vurdering foretaget af FN's Højkommissariat for Flygtninge i juli og august sulter og kun spiser én eller to gange om dagen som følge af de socioøkonomiske konsekvenser af covid-19-pandemien;
E. der henviser til, at den igangværende forværring af menneskerettighederne og de borgerlige og politiske rettigheder finder sted i en situation med stigende og hyppigt forekommende vold; der henviser til, at de oprindelige folk i Nicaragua har været udsat for hyppige angreb og manglende beskyttelse af deres rettigheder ud over en forringelse af miljøet som følge af omfattende kvægdrift og ulovlig skovhugst og minedrift; der henviser til, at drab og aggression begået siden januar 2020 i forbindelse med territoriale stridigheder og mod oprindelige folk i Nicaragua fortsat forbliver ustraffede, navnlig i den selvstyrende region den nordlige caribiske kyst, herunder mordet på ni personer, som tilhører den oprindelige befolkning den 23. august, og seksuelt misbrug af to kvinder i et angreb i forbindelse med en jordtvist om guldminedrift i Sauni; der henviser til, at 12 miljøledere blev dræbt i Nicaragua i 2020 sammenlignet med 5 i 2019, hvilket gjorde landet til det farligste pr. indbygger for land- og miljøforkæmpere i 2020;
F. der henviser til, at der ifølge civilsamfundsorganisationer på valgdagen blev registreret over 200 tilfælde af politisk vold og valgtvang, herunder intimidering, chikane, trusler og afpresning, som primært var rettet mod statslige arbejdstagere, offentligt ansatte, studerende og sundhedspersonale med det formål at tvinge dem til at stemme;
G. der henviser til, at den nicaraguanske regering i de seneste år har vedtaget stadig mere restriktive love, såsom loven om regulering af udenlandske agenter, særloven mod cyberkriminalitet, loven om bekæmpelse af hadforbrydelser, loven om folkets ret til uafhængighed, suverænitet og selvbestemmelse for fred, loven om ændring af strafferetsplejeloven og ændringen af forfatningens artikel 37; der henviser til, at dette juridiske apparat blev anvendt til at forhindre frie og gennemsigtige parlamentsvalg den 7. november 2021, herunder deltagelsen af oppositionens kandidater;
H. der henviser til, at udvikling og konsolidering af demokratiet og retsstaten og respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder er en integreret del af EU's eksterne politikker, der indgår i associeringsaftalen fra 2012 mellem Den Europæiske Union og landene i Mellemamerika;
1. fordømmer manglen på demokratiske garantier i forbindelse med valget den 7. november 2021 og den manglende legitimitet med hensyn til resultaterne; fordømmer elimineringen af al troværdig valgkonkurrence, som fratog det nicaraguanske folks dets ret til frit at vælge deres repræsentanter, og tilsidesættelsen af valgprocessens integritet gennem systematisk fængsling, chikane og intimidering af præsidentkandidater, oppositionsledere, studenter- og landdistriktsledere, journalister, menneskerettighedsforkæmpere og repræsentanter for erhvervslivet;
2. fordømmer, at det nicaraguanske folk er blevet frataget deres ytrings-, forenings- og forsamlingsfrihed, og at afvigende ytringer er blevet bragt til tavshed, at en lang række civilsamfundsorganisationer er blevet forbudt, og at den statslige undertrykkelse er ubønhørlig;
3. fordømmer på det kraftigste de stigende begrænsninger af civilsamfundets råderum og tilkendegivelser af uenighed i Nicaragua, som finder sted i en bredere sammenhæng med stigende polarisering og et klima præget af intimidering og trusler, som blev fordømt af menneskerettighedsforkæmpere i landet; fordømmer den foruroligende stigning i intimidering, stigmatisering, trusler, beslaglæggelse af udstyr og vilkårlige anholdelser rettet mod oppositionspartier, journalister og andre mediefolk, studerende, oprindelige folk, menneskerettighedsforkæmpere og civilsamfundet samt deres familiemedlemmer; fordømmer endvidere den stigende vold og intimidering, som menneskerettighedsforkæmpere, LBTIQ-personer, kvinder og oprindelige folks aktivister udsættes for i landet, herunder kvindemord; beklager dybt, at der ikke er truffet nogen afgørende foranstaltninger for at sikre retfærdighed for ofrene for alvorlige krænkelser af menneskerettighederne, herunder ubetinget løsladelse af personer, der er frihedsberøvet af politiske grunde;
4. understreger, at de igangværende arrestationer og undertrykkelse, intimidering og chikane udelukker muligheden for frie, retfærdige og gennemsigtige valg, hvilket undergraver tilliden til institutionerne, forværrer den allerede alvorlige forværring af de demokratiske institutioner og fuldender Nicaraguas forvandling til et autokratisk styre; gentager, at nicaraguanere bør kunne udøve deres stemmeret uden intimidering, vold eller administrativ indblanding, at de, der ønsker at fremlægge deres kandidatur, frit bør kunne gøre dette, og at vælgerne bør kunne deltage i valgkampagner;
5. understreger betydningen af frie og uafhængige medier i et demokratisk samfund og minder om, at det er afgørende, at medierne er i stand til at dække alle kandidaters valgkampagner uden indblanding eller uberettigede restriktioner, der er pålagt af myndighederne; opfordrer den nicaraguanske regering til at standse kriminaliseringen og retsforfølgningen af journalister og de uafhængige medier;
6. opfordrer indtrængende den nicaraguanske regering til at genoprette garantierne for fuld udøvelse af alle nicaraguaneres civile og politiske rettigheder, standse forfølgelsen af oppositionen, pressen og civilsamfundet og omgående og betingelsesløst løslade dem, der har været tilbageholdt siden april 2018, og annullere alle retssager mod dem; opfordrer til afholdelse af valg i overensstemmelse med internationale standarder og det interamerikanske demokratiske charter for at gøre det muligt for det nicaraguanske folk at realisere sine demokratiske forhåbninger;
7. fremhæver og roser den centrale rolle, som civilsamfundet, menneskerettighedsforkæmpere og miljøforkæmpere og journalister i Nicaragua spiller, og opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at betale og prioritere støtte til civilsamfundsorganisationer, menneskerettighedsforkæmpere og miljøforkæmpere i landet og til at gennemføre foranstaltninger og programmer, der har til formål at forbedre sikkerhedssituationen for forkæmpere i eksil;
8. understreger betydningen af at opbygge, fremme og forsvare et dynamisk og styrket civilsamfund med rod i demokrati, lighed og ytrings- og foreningsfrihed; gentager med henblik herpå sin opfordring til den nicaraguanske regering om at afstå fra enhver handling, der begrænser civilsamfundets og menneskerettighedsforkæmperes råderum, og til at give civilsamfundsorganisationer mulighed for at operere i et sikkert og gunstigt miljø uden frygt for repressalier;
9. opfordrer til ophævelse af restriktive love, såsom loven om regulering af udenlandske agenter, særloven mod cyberkriminalitet, loven om bekæmpelse af hadforbrydelser, loven om folkets ret til uafhængighed, suverænitet og selvbestemmelse for fred og loven om ændring af strafferetsplejeloven; afviser på det kraftigste Nicaraguas autoritære regerings misbrug af institutioner og love med det formål at kriminalisere civilsamfundsorganisationer og politiske modstandere;
10. er forfærdet over den stigende kriminalisering og forfølgelse af miljøforkæmpere i Nicaragua, herunder den igangværende kriminalisering af biologen og miljøforkæmperen Amaru Ruiz, som er i eksil; fordømmer de fortsatte angreb på og aggressionerne mod det oprindelige folk i Nicaragua, som ud over forringelsen af miljøet som følge af omfattende kvægdrift og ulovlig skovhugst og minedrift bringer deres menneskerettigheder i alvorlig fare; opfordrer den nicaraguanske regering til at opfylde sine forpligtelser i henhold til Escazú-aftalen til at sikre adgang til oplysninger, offentlig deltagelse og adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet;
11. opfordrer den nicaraguanske regering til hurtigst muligt at tillade, at internationale organisationer, herunder Den Interamerikanske Kommission for Menneskerettigheder og FN's Højkommissariat for Menneskerettigheder, vender tilbage til landet for at overvåge menneskerettighedssituationen;
12. opfordrer den nicaraguanske regering til at oprette en uafhængig efterforskningsenhed med deltagelse af internationale eksperter, der skal føre tilsyn med justitsministerens troværdige, upartiske og udtømmende efterforskning af det påståede ansvar for højtstående politifolk for alvorlige krænkelser af menneskerettighederne begået i forbindelse med angrebene i 2018 og derefter; opfordrer de nicaraguanske institutioner til at bringe straffrihed til ophør for de alvorlige krænkelser og overtrædelser af menneskerettighederne og til at give ofrene adgang til domstolsprøvelse og fuld erstatning;
13. opfordrer EU og dets institutioner til kraftigt at støtte Den Interamerikanske Menneskerettighedskommissions eksistens og handlinger;
14. opfordrer EU til fortsat gennem sin optræden udadtil og dialog at prioritere fremme af demokrati, retsstatsprincippet, lighed og mediefrihed og til at samarbejde med det internationale samfund om at forsvare dialog, demokrati og menneskerettigheder i Nicaragua; anmoder EU-delegationen om nøje at overvåge udviklingen i landet, herunder overvågning af retssager og besøg af oppositionsledere og regeringskritikere i fængsler eller under husarrest; opfordrer Kommissionen til at sikre, at dens samarbejdsbistand styrker dens støtte til civilsamfundet, navnlig menneskerettighedsforkæmpere, og at den ikke på nogen måde bidrager til de nicaraguanske myndigheders aktuelle undertrykkende politikker;
15. opfordrer Rådet til at overveje at udvide listen over personer og enheder, der skal underlægges sanktioner, og understreger, at de gennemførte sanktioner ikke bør skade det nicaraguanske folk; minder om, at Nicaragua i lyset af associeringsaftalen mellem EU og landene i Centralamerika skal respektere og konsolidere retsstatsprincippet, demokratiet og menneskerettighederne; insisterer på, at associeringsaftalens klausul om de demokratiske principper og grundlæggende menneskerettigheder bør udløses i lyset af de nuværende omstændigheder for så vidt angår associeringsaftalens del IV; opfordrer Rådet til fortsat at afstå fra at træffe foranstaltninger, der kan forværre det nicaraguanske folks vanskeligheder, og til konsekvent kun at fokusere på dem, der er ansvarlige for den antidemokratiske udvikling i Nicaragua;
16. opfordrer EU-delegationen og medlemsstaterne med diplomatiske missioner på stedet til fuldt ud at gennemføre EU's retningslinjer vedrørende menneskerettighedsforkæmpere og til at yde al passende støtte til de menneskerettighedsforkæmpere, der tilbageholdes, herunder fængselsbesøg og overvågning af retssager, til offentligt at fordømme overgreb mod menneskerettighedsforkæmpere og uafhængige medier og til at støtte deres arbejde; opfordrer endvidere EU-delegationen og medlemsstaterne til at anvende alle de instrumenter, de har til rådighed, for at øge deres støtte til menneskerettighedsforkæmperes arbejde og, hvor det er relevant, til at lette udstedelsen af nødvisa og give mulighed for at søge midlertidig tilflugt i medlemsstaterne;
17. opfordrer europæiske virksomheder, der opererer i Nicaragua, til at sikre streng due diligence med hensyn til menneskerettigheder i hele deres forsyningskæder;
18. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, generalsekretæren for Organisationen af Amerikanske Stater, Den Euro-Latinamerikanske Parlamentariske Forsamling, Det Centralamerikanske Parlament og Republikken Nicaraguas regering og parlament.