ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно положението на украинската граница и в окупираните от Русия територии на Украйна
13.12.2021 - (2021/3010(RSP))
съгласно член 132, параграф 2 от Правилника за дейността
Мик Уолас
от името на групата The Left
B9‑0593/2021
Резолюция на Европейския парламент относно положението на украинската граница и в окупираните от Русия територии на Украйна
Европейският парламент,
– като взе предвид Устава на Организацията на обединените нации,
− като взе предвид Резолюция 2202 на Съвета за сигурност на ООН, в която всички страни се призовават да приложат изцяло „Пакета от мерки за изпълнение на споразуменията от Минск“, приет на 12 февруари 2015 г. в Минск, Беларус, като начин за намиране на решения на конфликта в източните региони на Украйна,
– като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник,
А. като има предвид, че настоящата криза, произтичаща от конфликта в Източна Украйна и напрежението между Русия и Украйна, представлява сериозна криза със сигурността за Европа; като има предвид, че не съществува военно решение на тази криза, а преговорите и диалогът са единственият начин да се предотврати по-нататъшна ескалация на напрежението, рискът от която би бил военен конфликт с евентуалното участие на държави, притежаващи ядрено оръжие;
Б. като има предвид, че настоящата криза в областта на сигурността е предизвикана от продължаващия конфликт в Източна Украйна, от една страна, и ескалацията на реториката между НАТО, Русия и Украйна, от друга страна; като има предвид, че неотдавнашното разполагане от страна на Русия на около 100 000 души войска на нейна територия по границата между Русия и Украйна доведе до загриженост относно нахлуването на Русия в Украйна;
В. като има предвид, че Русия, Украйна и всички държави – членки на НАТО, включително държавите – членки на ЕС, и Съединените щати, са членове на ОССЕ, която се определя като форум за политически диалог по широк кръг „въпроси, свързани със сигурността“;
Г. като има предвид, че конфликтите и сериозните проблеми в отношенията между Русия и Украйна остават неразрешени; като има предвид, че въпреки примирието през 2015 г., което спря войната в пълен мащаб в източната част на Украйна, пробните нападения и ответните мерки от двете страни доведоха до многократни ожесточени сблъсъци, както през март и април тази година; като има предвид, че ООН не признава Крим като част от Руската федерация;
Д. като има предвид, че напрежението и липсата на доверие между НАТО, някои от неговите държави членки и Русия се засилват през последните години, изострени от все по-сериозното влошаване на двустранните отношения между САЩ и Русия и намесата на НАТО спрямо Русия; като има предвид, че както Русия, така и НАТО и нейните държави членки втвърдиха позициите си спрямо насрещната страна, което се изразява в промяната на военните доктрини, политиките на санкции и враждебната реторика спрямо насрещната страна;
Е. като има предвид, че Русия и НАТО се определят взаимно като врагове; като има предвид, че на срещата на върха на НАТО през 2021 г. отново беше изтъкнато, че Русия представлява една от най-сериозните заплахи за евроатлантическата сигурност; като има предвид, че наскоро актуализираната национална стратегия за сигурност на Русия определя укрепването на военната инфраструктура на НАТО в близост до руските граници и ученията, при които се упражнява използването на ядрени оръжия срещу Русия, като заплаха за Русия;
Ж. като има предвид, че продължилата години ескалация на конфронтацията между Русия и НАТО/ЕС доведе до засилено военно присъствие от двете страни на границата между държавите – членки на ЕС, асоциираните държави и Русия; като има предвид, че понастоящем в тези държави са разположени 4 500 войници на НАТО; като има предвид, че администрацията на Байдън обмисля укрепване на военното присъствие на САЩ там; като има предвид, че НАТО разположи ръководени от САЩ компоненти за противоракетна отбрана в Източна Европа и провежда редовно мисии с кораби на НАТО в близост до руски води в Балтийско и Черно море;
З. като има предвид, че от 2014 г. насам САЩ са предоставили 600 милиона щатски долара годишно под формата на помощ за развитие и военна помощ; като има предвид, че за 2022 г. администрацията на Байдън увеличи военната си помощ за Украйна на 400 милиона щатски долара, включително 80 тона боеприпаси и присъствие на персонал за военно обучение;
И. като има предвид, че НАТО прилага пакета за цялостна подкрепа за Украйна, приет на срещата на високо равнище във Варшава през 2016 г., който още през 2018 г. разполагаше с бюджет от над 2 618 000 EUR; като има предвид, че съюзниците от НАТО провеждат ежегодни съвместни военни учения с Украйна; като има предвид, че през 2020 г. Украйна стана един от само шестимата партньори с разширени възможности, специален статут за близките съюзници на НАТО;
Й. като има предвид, че САЩ, Европейският съюз и други държави наложиха едностранни принудителни мерки на стотици руски граждани, включително правителствени служители и парламентаристи, както и на части от руската икономика, включително отбраната, енергетиката и финансовия сектор; като има предвид, че се подготвят нови санкции срещу Русия;
К. като има предвид, че съвместното изявление на САЩ и Германия относно подкрепата за Украйна от юли 2021 г. включваше заплахата, че „ако Русия се опита да използва енергията като оръжие или да извърши по-нататъшни агресивни действия срещу Украйна, Германия ще предприеме действия на национално равнище и ще настоява за ефективни мерки на европейско равнище, включително санкции, за ограничаване на руския капацитет за износ за Европа в енергийния сектор, включително газ, и/или в други икономически значими сектори“;
Л. като има предвид, че партньорът на НАТО Турция и Украйна развиват военно сътрудничество, прилагайки над 30 споразумения, включително относно доставката на безпилотни летателни апарати, специални военни съветници и военно обучение;
М. като има предвид, че вътрешното политическо положение в Украйна е нестабилно, като много страни не действат непременно в съответствие с желанията и дневния ред на централното правителство; като има предвид, че националистически доброволчески звена открито подкопават авторитета и заповедите на централното правителство, като същевременно подкопават способността на Зеленски да води преговори за мир;
Н. като има предвид, че въпреки усилията на Украйна за членство в НАТО и ЕС последните проучвания на Международния институт по социология в Киев сочат, че общественото мнение по тези въпроси остава смесено; като има предвид, че половината от анкетираните от Международния институт по социология в Киев подкрепят членството в ЕС, а 40% подкрепят присъединяването към НАТО;
О. като има предвид, че Русия настоява за правно обвързващи гаранции, че НАТО няма да се разширява на изток, включително в Украйна, и че оръжейните системи, представляващи заплаха за Русия, няма да бъдат разгърнати в непосредствена близост до руските граници; като има предвид, че Русия е загрижена за евентуалното разполагане на територията на Украйна на ракетни системи със 7 – 10 минути полетно време до Москва или 5 минути в случай на свръхзвукови системи; като има предвид, че в отговор на тези искания служители на САЩ и НАТО не изключват бъдещото членство на Украйна и други източноевропейски държави в Северноатлантическия договор;
1. изразява дълбока загриженост относно военната конфронтация по границата между Русия и държавите – членки на ЕС и НАТО, и асоциираните държави; изразява дълбока загриженост във връзка с очевидната липса на политическа воля за спиране на спиралата на ескалацията на конфликта;
2. изразява своята солидарност с народа на Украйна, който от 2014 г. насам страда от война с ниска интензивност, придружена от тежка икономическа криза, и понастоящем живее под заплахата от война в пълен мащаб, застрашаваща живота на всички нейни граждани;
3. припомня на Русия, Украйна, НАТО и държавите – членки на ЕС, че Хартата на ООН задължава всички държави – членки на ООН, да уреждат международните спорове с мирни средства по такъв начин, че международният мир, международната сигурност и международното правосъдие да не бъдат застрашени; припомня, че в Устава на ООН също така се предвижда, че в международните си отношения държавите се въздържат от заплаха или употреба на сила срещу териториалната цялост или политическата независимост на която и да е държава или по всякакъв друг начин, несъвместим с целите на ООН;
4. припомня на Русия, Украйна, САЩ, НАТО и всички нейни държави членки, че не съществува военно решение за различията и конфликтите; подчертава, че единственият начин за излизане от настоящата криза е процес на преговори, който да определи решения на проблемите въз основа на зачитането на опасенията на всички участници; счита, че най-подходящият форум за такъв диалог е ОССЕ, тъй като той включва Русия, Украйна и всички държави – членки на НАТО;
5. призовава Русия и други заинтересовани страни да спрат да подклаждат конфликта в Източна Украйна с доставки на оръжие и военна помощ;
6. призовава президентите на Русия и Украйна да възобновят ориентиран към резултатите двустранен диалог и преговори относно решенията на различните сериозни проблеми и конфликти в техните отношения; подчертава, че решения могат да бъдат намерени единствено въз основа на зачитането на суверенитета и териториалната цялост на държавите и на опасенията на различните участващи партньори; призовава Русия, САЩ, ЕС и държавите – членки на НАТО, да зачитат правото на украинския народ да решава собствените си проблеми;
7. изразява загриженост, че неотдавнашният диалог между президента Путин и президента Байдън не доведе до намаляване на напрежението; подчертава необходимостта от продължаване на диалога, основан на взаимно уважение; призовава Русия да ограничи военните си действия на своя територия близо до границите на Украйна, за да не ескалира напрежението в региона; призовава за засилено сътрудничество и прозрачност между Русия и регионалните сили във военната сфера, където това е възможно; призовава НАТО, следвайки предложението на администрацията на Байдън, да започне разговори на високо равнище за обсъждане на загрижеността на Русия относно НАТО; отхвърля всяко разширяване на НАТО; приветства установяването на редовен диалог между САЩ и Русия за стратегическа стабилност, който представлява дългосрочен процес; подчертава обаче, че са необходими спешни преговори, за да се предотврати ескалирането на конфликта във война;
8. подчертава, че съществува формула за мир между Русия, Запада и Украйна под формата на споразумението Минск II от 2015 г.; подчертава, че изпълнението на това споразумение, договорено между Франция, Германия, Украйна и Русия и одобрено от САЩ и ООН, следва да бъде цел на всички заинтересовани страни и че тяхната политика следва да отразява тази цел; припомня, че тази пътна карта беше създадена с Резолюция 2022 на Съвета за сигурност на ООН с трите ключови елемента – демилитаризация, възстановяване на суверенитета на Украйна, включително контрол на границата с Русия и осигуряване на автономност за демилитаризирана Донбаска област в Украйна, но гарантирани от международен договор; признава, че натискът върху Русия и руските сепаратисти да изтеглят силите си, разположени в Донбас, трябва да бъде придружен от едновременно упражняване на натиск върху украинските партии да прекратят офанзивите и нахлуванията в сивите зони; отбелязва готовността на Русия, изразена от външния министър Лавров, да установи нов формат за преговори с цел постигане на напредък;
9. счита, че ускоряването на енергийния преход към производство на енергия от възобновяеми източници в Съюза и неговите държави членки би намалило използването на енергията за геополитически цели;
10. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и сигурността, на правителствата и парламентите на държавите членки, на правителствата и парламента на Руската федерация и Украйна, на Съвета на Европа, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, на ООН и на НАТО.