ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно положението на украинската граница и в окупираните от Русия територии на Украйна
13.12.2021 - (2021/3010(RSP))
съгласно член 132, параграф 2 от Правилника за дейността
Виола фон Крамон‑Таубадел , Хана Нойман, Иняцио Корао, Бронис Ропе, Франсишку Герейру, Райнхард Бютикофер, Тинеке Стрик, Яник Жадо, Пер Холмгрен, Алис Кунке, Якоп Далунде, Мунир Сатури, Сергей Лагодински
от името на групата Verts/ALE
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B9-0594/2021
B9‑0594/2021
Резолюция на Европейския парламент относно положението на украинската граница и в окупираните от Русия територии на Украйна
Европейският парламент,
— като взе предвид предишните си резолюции относно Украйна и Русия,
— като взе предвид Устава на ООН,
— като взе предвид Европейската конвенция за правата на човека,
— като взе предвид Заключителния акт на конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа от 1 август 1975 г. (Заключителен акт от Хелзинки),
— като взе предвид Кодекса на поведение по отношение на политическо-военните аспекти на сигурността на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) от 3 декември 1994 г.,
— като взе предвид Меморандума относно гаранциите за сигурност във връзка с присъединяването на Украйна към Договора за неразпространение на ядреното оръжие от 5 декември 1994 г. (Меморандум от Будапеща относно гаранциите за сигурност),
— като взе предвид Виенския документ от 30 ноември 2011 г. относно мерките за изграждане на доверие и сигурност,
— като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна, и по-специално дял V, глава 1 от него[1],
— като взе предвид пакета от мерки за прилагане на споразуменията от Минск, приети и подписани в Минск на 12 февруари 2015 г. и одобрени в своята цялост чрез Резолюция № 2202 (2015 г.) на Съвета за сигурност на ООН от 17 февруари 2015 г.,
— като взе предвид Решение 2014/2021/ОВППС на Съвета от 11 октомври 2021 г. за изменение на Решение 2014/145/ОВППС относно ограничителни мерки във връзка с действия, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна[2],
— като взе предвид изявлението на говорителя на Европейската служба за външна дейност от 24 ноември 2021 г. относно руския указ за опростени търговски мерки в нарушение на суверенитета и териториалната цялост на Украйна,
— като взе предвид съвместното изявление от 12 октомври 2021 г. на президента на Украйна Володимир Зеленски, председателя на Европейския съвет Шарл Мишел и председателя на Комисията Урсула фон дер Лайен след 23-ата среща на високо равнище ЕС – Украйна,
— като взе предвид изявлението на министрите на външните работи на държавите от Г-7 от 12 декември 2021 г. относно Русия и Украйна,
— като взе предвид съвместното изявление на Съединените щати и Германия относно подкрепата за Украйна, европейската енергийна сигурност и нашите цели в областта на климата, направено от президента Байден и канцлера Меркел на 21 юли 2021 г.,
— като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността,
А. като има предвид, че Русия извършва безпрецедентно натрупване на военни сили на украинската граница, в окупирания Донбас и незаконно анексирания Крим, включително широкомащабни придвижвания на войски;
Б. като има предвид, че изминаха повече от шест години от приемането на споразуменията от Минск и повече от седем години от незаконното анексиране на Кримския полуостров от Руската федерация и началото на войната в Украйна; като има предвид, че повече от 14 000 души са загинали по време на продължаващия конфликт;
В. като има предвид, че Русия провежда кампании за дезинформация и обвинява Украйна и НАТО в провокация; като има предвид, че президентът Путин и бившият президент Медведев лично подкрепят фалшивото послание, което отрича съществуването на украинска държавност и идентичността на украинския народ;
Г. като има предвид, че САЩ споделиха разузнавателни данни със своите съюзници от НАТО относно евентуално предстоящо руско нападение срещу Украйна; като има предвид, че държавите от НАТО изразиха загриженост относно разполагането на руски военни сили по украинската граница и призоваха за деескалация на напрежението; като има предвид, че Александър Лукашенко обяви пълна подкрепа за Русия в случай на военни действия срещу Украйна;
Д. като има предвид, че на 15 ноември 2021 г. президентът Путин подписа указ относно опростени търговски правила с цел да се разреши въвеждането на мерки за подобряване на достъпа на стоки до и от Донецка и Луганска област в Украйна, които временно са извън контрола на правителството; като има предвид, че тази едностранна мярка има за цел допълнителното отделяне на тези области от Украйна в разрез с целите на Споразуменията от Минск;
1. напълно подкрепя независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Украйна в рамките на нейните международно признати граници; осъжда незаконното анексиране на Крим и Севастопол от Руската федерация и нейното пряко и непряко участие във въоръжени конфликти в Източна Украйна, както и нарушенията на правата на човека, извършвани на тези територии, и издаването на паспорти („паспортизацията“) на граждани в окупираните Донбас и Крим;
2. призовава Русия незабавно да прекрати провокациите си по украинската граница, които имат дестабилизиращ ефект за целия регион и извън него, да спре всички мерки, които допълнително утежняват конфликта, и да деескалира напрежението в съответствие с международните си задължения, като принципите на ОССЕ и ангажиментите за прозрачност на придвижванията на военни части и Виенския документ;
3. подчертава, че за да се възпрат всякакви нападения срещу Украйна от страна на Руската федерация, ЕС и неговите държави членки трябва да съобщят много ясно на Русия и президента Путин, че цената за такова нарушение на международното право ще бъде висока; приветства обещанието на председателя Фон дер Лайен, че ЕС ще реагира на всякакви по-нататъшни актове на агресия чрез увеличаване и разширяване на съществуващите санкции;
4. поради това подчертава необходимостта от всеобхватен план за действие за ЕС по отношение на възпиращия ефект, ясни „червени линии“ и ответни мерки в случай на ескалация на положението; призовава държавите членки да се координират по-добре помежду си и да създадат общ подход на ЕС, вместо да преследват различни национални инициативи;
5. подчертава необходимостта от единен подход за възпиране от страна на ЕС и неговите партньори; подчертава, че всички действия следва да се предприемат в координация с Украйна и със съюзниците на ЕС; приветства неотдавнашното изявление на министрите на външните работи на държавите от Г-7 относно Русия и Украйна, в което се обявява сътрудничество за „общ и всеобхватен отговор“;
6. изисква ответните мерки да включват спиране на всякакъв внос на нефт и газ от Русия в ЕС, целево третиране на други важни сектори на руската икономика, блокиране на достъпа на руски дружества до световните капиталови пазари, въвеждане на допълнителни целенасочени ограничителни мерки (като замразяване на активи и отказ за влизане в ЕС), насочени към руските олигарси и лица, близки до президента, забрана за закупуване на руски държавен дълг на вторичния пазар, прекъсване на финансирането на разузнавателните служби и военните и изключване на Русия от платежната система SWIFT;
7. отново заявява, че следователно ЕС и Украйна следва да намалят зависимостта от руската енергия и призовава ЕС да демонстрира по-голяма енергийна солидарност с Украйна, в съответствие със Споразумението за асоцииране, чрез увеличаване на взаимовръзките на енергийните инфраструктури; настоятелно призовава за използването на мерките, очертани в съвместното изявление на САЩ и Германия от 21 юли 2021 г., като основа за по-нататъшни действия; настоятелно призовава институциите на ЕС и всички държави членки да анулират и да не позволяват използването на газопровода „Северен поток 2“ и настоява за прекратяване на изграждането на спорните атомни електроцентрали от „Росатом“;
8. призовава ЕС и държавите членки да създадат глобален механизъм за антикорупционни санкции и последователно да изпълняват и прилагат съществуващите правила за борба с изпирането на пари и да създадат по-голяма прозрачност, особено по отношение на средствата, депозирани или изразходвани в ЕС от руския елит;
9. подчертава значението на споразуменията от Минск, включително прекратяването на военните действия в Източна Украйна, и настоятелно призовава всички страни да се ангажират конструктивно с Нормандския процес и тристранната контактна група; призовава за политическо решение на конфликта в Източна Украйна и за по-силна роля на ЕС в мирното разрешаване на конфликта; подчертава значението на специалната мисия на ОССЕ за наблюдение в Украйна и на способността ѝ да продължи работата си след настоящия мандат без каквито и да било ограничения;
10. настоятелно приканва държавите членки да подготвят и съобщят на Украйна надеждна дългосрочна перспектива за присъединяване към ЕС; подчертава, че изборът на съюз от страна на която и да е държава не трябва да подлежи на одобрение от трета държава; призовава ЕС и европейските съюзници да обсъдят дългосрочни планове за европейския ред във връзка със сигурността с оглед на съвместното справяне с бъдещи военни заплахи на континента;
11. подкрепя създаването и дейностите на международната Кримска платформа; изразява съжаление относно факта, че на международните организации и защитниците на правата на човека все още се отказва достъп до Крим, и осъжда нарастващата милитаризация на полуострова от страна на Руската федерация;
12. призовава Русия да отмени указа си от 15 ноември 2021 г., тъй като той нарушава суверенитета и териториалната цялост на Украйна, включително по отношение на митническия контрол, и би могъл да увеличи напрежението и да удължи статуквото, като същевременно възпрепятства бъдещия процес на реинтеграция;
13. отправя искане към Комисията, Съвета и заместник‑председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да укрепят капацитета на ЕС за устойчивост и противодействие срещу хибридни намеси, да подобрят сътрудничеството с партньорите, по-специално по отношение на дезинформацията, и да подобрят способностите, насочени към мирното разрешаване на конфликти, със специален акцент върху положението на жените и уязвимите групи при конфликти;
14. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Съвета на Европа, на НАТО, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, както и на президента, правителството и Върховната рада на Украйна и на президента, правителството и Държавната дума на Руската федерация.