PROPUESTA DE RESOLUCIÓN sobre la situación en la frontera de Ucrania y en los territorios de Ucrania ocupados por Rusia
13.12.2021 - (2021/3010(RSP))
presentada de conformidad con el artículo 132, apartado 2, del Reglamento interno
Pedro Marques, Tonino Picula, Sven Mikser
en nombre del Grupo S&D
Véase también la propuesta de resolución común RC-B9-0594/2021
B9‑0595/2021
Resolución del Parlamento Europeo sobre la situación en la frontera de Ucrania y en los territorios de Ucrania ocupados por Rusia
El Parlamento Europeo,
– Vistas sus anteriores resoluciones sobre Ucrania y Rusia,
– Vista la Declaración, de 20 de septiembre de 2021, del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad en nombre de la Unión Europea sobre sobre las elecciones locales, regionales y a la Duma Estatal,
– Vista la declaración del portavoz del Servicio Europeo de Acción Exterior, de 24 de noviembre de 2021, sobre el decreto ruso relativo a las medidas comerciales simplificadas que vulneran la soberanía y la integridad territorial de Ucrania,
– Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 24 y 25 de junio de 2021,
– Vistos el Acta final de Helsinki de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), el Documento de Viena 2011 sobre medidas destinadas a fomentar la confianza y la seguridad, y el Código de Conducta sobre los Aspectos Político-Militares de la Seguridad,
– Visto el conjunto de medidas para la aplicación de los Acuerdos de Minsk, adoptado y firmado en Minsk el 12 de febrero de 2015 y adoptado en su totalidad en la Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 2202 (2015), de 17 de febrero de 2015,
– Visto el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados Miembros, por una parte, y Ucrania, por otra[1],
– Vista la declaración conjunta tras la 23.ª Cumbre UE-Ucrania, de 12 de octubre de 2021,
– Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,
A. Considerando que, en consonancia con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del Derecho internacional y, todos los Estados deben abstenerse, en sus relaciones internacionales, «de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado»;
B. Considerando que la Federación de Rusia ha renovado su despliegue militar a gran escala de fuerzas y equipos de combate, así como sus capacidades de ataque a lo largo de la frontera con Ucrania y en las zonas de las regiones ucranianas de Donetsk y Luhansk, que actualmente están ocupadas por fuerzas apoyadas por Rusia, y ha aumentado significativamente la magnitud de sus actividades militares en Crimea, anexionada ilegalmente por Rusia en marzo de 2014;
C. Considerando que estos acontecimientos ofensivos pueden interpretarse bien como los preparativos para una agresión militar o como una amenaza de recurrir a la fuerza contra la vecina Ucrania con el objetivo de interferir en la soberanía y la independencia política de dicho país, lo cual está en contradicción con las obligaciones internacionales de la Federación de Rusia como miembro permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y miembro de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y del Consejo de Europa;
D. Considerando que la aplicación del paquete de medidas para la aplicación de los Acuerdos de Minsk de febrero de 2015 ha sufrido serios retrocesos, en particular debido a las medidas unilaterales adoptadas por la Federación de Rusia en contradicción con sus compromisos en virtud de los acuerdos;
E. Considerando que en la última Cumbre del Cuarteto de Normandía, celebrada en París el 9 de diciembre de 2019, se acordaron varias medidas, en particular en relación con un nuevo alto el fuego y la desmovilización de las fuerzas militares, que no solo siguen pendientes de aplicación, sino que también están siendo obstaculizadas y claramente contradichas por las últimas acciones de la Federación de Rusia;
F. Considerando que más de 14 000 personas, tanto militares como civiles, han perdido la vida en más de siete años de conflicto promovido por la Federación de Rusia en el este de Ucrania, mientras que los medios de subsistencia de la población de los territorios anexionados y controlados por Rusia en Ucrania y las regiones circundantes siguen viéndose gravemente afectados;
G. considerando que varios países europeos, además de Francia y Alemania como iniciadores del Cuarteto de Normandía, ya han expresado su preparación para contrarrestar cualquier agresión militar por parte de la Federación de Rusia contra Ucrania con las sanciones más severas posibles, en particular en los ámbitos de la cooperación económica, financiera y energética; considerando que, el 16 de diciembre de 2021, el Consejo Europeo abordará el despliegue militar de Rusia en la frontera con Ucrania;
1. Condena la amenaza de un despliegue militar a gran escala por parte de la Federación de Rusia a lo largo de la frontera con Ucrania y las acciones conexas en las zonas no controladas por el Gobierno de las regiones ucranianas de Donetsk y Luhansk y en Crimea anexionada ilegalmente; pide a la Federación de Rusia que retire inmediata y completamente sus fuerzas militares, ponga fin a su amenaza contra la integridad territorial de Ucrania y contribuya a reducir las tensiones en la región respetando plenamente sus compromisos como Estado participante en la OSCE;
2. Reitera su compromiso inquebrantable con la independencia, la soberanía y la integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente; condena con firmeza la anexión ilegal de Crimea y Sebastopol por parte de la Federación de Rusia y su participación directa e indirecta en el conflicto armado en el este de Ucrania, así como las persistentes violaciones de los derechos humanos perpetradas en estos territorios;
3. Insta a todas las partes, y en particular a la Federación de Rusia, a que cumplan sus compromisos y apliquen sin demora las medidas acordadas en virtud de los Acuerdos de Minsk, en el marco del Cuarteto de Normandía y en el Grupo de Contacto Tripartito; pide a la Federación de Rusia que retire todas sus fuerzas y equipos militares del territorio de Ucrania;
4. Pide a la Federación de Rusia que deje de adoptar medidas unilaterales que contradigan los compromisos asumidos en virtud de los Acuerdos de Minsk e impidan su aplicación, agraven el conflicto en el este de Ucrania y planteen dudas a nivel internacional sobre la voluntad política y la capacidad de la Federación de Rusia a la hora de cumplir sus compromisos; denuncia, en particular, la concesión a gran escala de la nacionalidad rusa («pasaportización»), la decisión de implicar a residentes de las zonas no controladas por el Gobierno de las regiones ucranianas de Donetsk y Luhansk en las elecciones a la Duma estatal de septiembre de 2021, y las medidas comerciales recientemente simplificadas que facilitan el flujo de mercancías entre estas regiones y el mercado ruso;
5. Subraya que el diálogo político sigue siendo la única base para resolver el conflicto en el este de Ucrania; reitera, por tanto, la necesidad de que todas las partes, y en particular la Federación de Rusia, trabajen en pro de una solución política al conflicto contribuyendo de manera constructiva a las conversaciones en el marco del Grupo de Contacto Tripartito y el Cuarteto de Normandía;
6. Acoge con satisfacción las últimas declaraciones de la Unión en las que se expresa su firme apoyo a una acción internacional coordinada contra una posible agresión militar por parte de la Federación de Rusia contra Ucrania, que constituye tanto un vecino europeo común como un país socio importante;
7. Pide al vicepresidente de la Comisión/alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) y al Servicio Europeo de Acción Exterior que, junto con los Estados miembros de la Unión, intensifiquen los esfuerzos europeos comunes con miras a la resolución pacífica del conflicto; pide, a este respecto, un debate estrechamente coordinado sobre la manera de mejorar el Cuarteto de Normandía y todos los aspectos conexos, que incluya, cuando sea necesario o beneficioso, a los socios transatlánticos;
8. Insta al VP/AR a que vele por que el Consejo siga informado de las acciones militares de la Federación de Rusia y siga dispuesto a acordar rápidamente nuevas acciones conjuntas, en particular la adopción de sanciones económicas y financieras severas en estrecha coordinación con los socios transatlánticos;
9. Pide al Consejo Europeo que debata y evalúe exhaustivamente, en su reunión del 16 de diciembre de 2021, cualquier posible reacción a las amenazas contra la seguridad europea planteadas por la Federación de Rusia y que prosiga sus anteriores debates sobre una estrategia global de la Unión con respecto a Rusia;
10. Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Europa, a la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, a la Organización del Tratado del Atlántico Norte, al presidente, al Gobierno y al Parlamento de Ucrania, y al presidente, al Gobierno y al Parlamento de la Federación de Rusia.
- [1] DO L 161 de 29.5.2014, p. 3.