PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS tilanteesta Ukrainan rajalla ja Venäjän miehittämillä Ukrainan alueilla
13.12.2021 - (2021/3010(RSP))
työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Pedro Marques, Tonino Picula, Sven Mikser
S&D-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B9-0594/2021
B9‑0595/2021
Euroopan parlamentin päätöslauselma tilanteesta Ukrainan rajalla ja Venäjän miehittämillä Ukrainan alueilla
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Ukrainasta ja Venäjästä,
– ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan EU:n puolesta 20. syyskuuta 2021 antaman julkilausuman duuma-, alue- ja paikallisvaaleista,
– ottaa huomioon Euroopan ulkosuhdehallinnon tiedottajan 24. marraskuuta 2021 antaman lausunnon yksinkertaistettuja kaupan toimenpiteitä koskevasta Venäjän asetuksesta, joka loukkaa Ukrainan suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta,
– ottaa huomioon 24. ja 25. kesäkuuta 2021 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät,
– ottaa huomioon Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (Etyj) Helsingin päätösasiakirjan, vuoden 2011 Wienin asiakirjan luottamusta ja turvallisuutta lisäävistä toimenpiteistä ja turvallisuuden poliittis-sotilaallisia puolia koskevan käytännesäännöstön,
– ottaa huomioon Minskin sopimusten täytäntöönpanotoimenpiteitä koskevan paketin, joka hyväksyttiin ja allekirjoitettiin Minskissä 12. helmikuuta 2015 ja joka kokonaisuudessaan hyväksyttiin 17. helmikuuta 2015 annetulla YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmalla 2202 (2015),
– ottaa huomioon Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen[1],
– ottaa huomioon 12. lokakuuta 2021 pidetyssä EU:n ja Ukrainan 23. huippukokouksessa annetun yhteisen lausuman,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että YK:n peruskirjan ja kansainvälisen oikeuden periaatteiden mukaan kaikkien valtioiden on pidätyttävä kansainvälisissä suhteissaan väkivallalla uhkaamisesta tai sen käyttämisestä minkään valtion alueellista koskemattomuutta tai poliittista riippumattomuutta vastaan;
B. ottaa huomioon, että Venäjän federaatio on keskittänyt uudelleen laajamittaisesti taistelujoukkojaan ja kalustoaan sekä iskuvalmiuksiaan Ukrainan rajalle ja Ukrainalle kuuluville Donetskin ja Luhanskin alueille, joita Venäjän tukemat joukot parhaillaan miehittävät, ja että Venäjä on merkittävästi laajentanut sotilaallista toimintaansa Krimillä, jonka se liitti laittomasti alueisiinsa maaliskuussa 2014;
C. ottaa huomioon, että nämä sotilastoimet voidaan tulkita joko sotilaallisen hyökkäyksen valmisteluksi tai uhaksi naapurimaahan Ukrainaan kohdistettavasta voimankäytöstä ja että niillä pyritään puuttumaan Ukrainan suvereniteettiin ja poliittiseen riippumattomuuteen, mikä on vastoin niitä kansainvälisiä velvoitteita, joita Venäjän federaation on YK:n turvallisuusneuvoston pysyvänä jäsenenä sekä Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (Etyj) ja Euroopan neuvoston jäsenenä noudatettava;
D. ottaa huomioon, että helmikuussa 2015 allekirjoitetun Minskin sopimusten täytäntöönpanotoimenpiteitä koskevan paketin toteuttaminen on kärsinyt vakavia takaiskuja erityisesti Venäjän federaation sopimuksissa antamiensa sitoumusten vastaisten yksipuolisten toimenpiteiden vuoksi;
E. ottaa huomioon, että Pariisissa 9. joulukuuta 2019 pidetyssä viimeisimmässä Normandia-ryhmän huippukokouksessa sovittiin useista toimenpiteistä, jotka koskevat erityisesti uutta tulitaukoa ja joukkojen pois vetämistä, ja toteaa, että näitä toimenpiteitä ei edelleenkään ole pantu täytäntöön ja että sen lisäksi Venäjän federaatio viimeaikaisilla toimillaan estää toimenpiteitä ja selkeästi toimii niitä vastaan;
F. ottaa huomioon, että yli seitsemän vuotta kestäneessä konfliktissa, jota Venäjän federaatio on pitänyt yllä Itä-Ukrainassa, on menettänyt henkensä yli 14 000 ihmistä, sekä sotilashenkilöstöä että siviilejä, ja että väestön toimeentulo Venäjän hallinnassa olevilla ja siihen liitetyillä alueilla Ukrainassa ja ympäröivillä alueilla kärsii edelleen vakavasti;
G. ottaa huomioon, että useat Euroopan maat Normandia-ryhmän alullepanijoiden Ranskan ja Saksan lisäksi ovat jo ilmaisseet olevansa valmiita torjumaan kaikki Venäjän federaation Ukrainaan kohdistamat mahdolliset sotilaalliset hyökkäykset kovimmilla mahdollisilla pakotteilla erityisesti talous-, rahoitus- ja energiayhteistyön aloilla; ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto keskustelee 16. joulukuuta 2021 Ukrainan rajalla tapahtuvasta Venäjän joukkojen keskittämisestä;
1. tuomitsee Venäjän uhkaavan laajamittaisen joukkojen keskittämisen Ukrainan rajalle ja siihen liittyvät toimet Ukrainan niissä Donetskin ja Luhanskin alueiden osissa, jotka eivät ole hallituksen valvonnassa, sekä Venäjään laittomasti liitetyn Krimin alueella; kehottaa Venäjän federaatiota vetämään sotilaalliset joukkonsa pois välittömästi ja kaikilta osin, lopettamaan Ukrainan alueelliseen koskemattomuuteen kohdistamansa uhan ja edistämään jännitteiden liennyttämistä alueella noudattamalla kaikilta osin sitoumuksiaan Etyjin jäsenvaltiona;
2. muistuttaa horjumattomasta sitoutumisestaan Ukrainan riippumattomuuteen, suvereniteettiin sekä alueelliseen koskemattomuuteen maan kansainvälisesti tunnustettujen rajojen sisällä; tuomitsee päättäväisesti Venäjän federaation tekemän Krimin ja Sevastopolin laittoman liittämisen ja sen suoran ja välillisen osallisuuden Itä-Ukrainan aseellisessa konfliktissa sekä näillä alueilla jatkuvat ihmisoikeusloukkaukset;
3. kehottaa kaikkia osapuolia ja erityisesti Venäjän federaatiota noudattamaan sitoumuksiaan ja toteuttamaan viipymättä Minskin sopimuksissa sekä Normandia-ryhmässä ja Ukraina-kontaktiryhmässä sovitut toimenpiteet; kehottaa Venäjän federaatiota vetämään pois kaikki sotilaalliset joukkonsa ja kalustonsa Ukrainan alueelta;
4. kehottaa Venäjän federaatiota lopettamaan yksipuoliset toimenpiteet, jotka ovat ristiriidassa Minskin sopimuksissa tehtyjen sitoumusten kanssa ja haittaavat niiden myöhempää täytäntöönpanoa, pahentavat Itä-Ukrainan konfliktia ja herättävät kansainvälisesti epäilyksiä Venäjän federaation poliittisesta tahdosta ja valmiuksista noudattaa sitoumuksiaan; tuomitsee erityisesti Venäjän kansalaisuuden laajamittaisen myöntämisen, päätöksen ottaa syyskuun 2021 duumavaaleihin mukaan Ukrainan Donetskin ja Luhanskin alueiden niiden osien asukkaat, jotka eivät ole hallituksen valvonnassa, sekä vastikään hyväksytyt yksinkertaistetut kaupan toimenpiteet, joilla helpotetaan tavaravirtoja näiden alueiden ja Venäjän markkinoiden välillä;
5. painottaa, että poliittinen vuoropuhelu on edelleen ainoa perusta Itä-Ukrainan konfliktin ratkaisemiseksi; muistuttaa näin ollen, että kaikkien osapuolten ja erityisesti Venäjän federaation on pyrittävä löytämään konfliktiin poliittinen ratkaisu osallistumalla rakentavasti Ukraina-kontaktiryhmän ja Normandia-ryhmän neuvotteluihin;
6. pitää myönteisinä viimeisimpiä EU:n julkilausumia, joissa ilmaistaan vahva tuki Venäjän federaation Ukrainaan mahdollisesti kohdistaman sotilaallisen hyökkäyksen vastaisille koordinoiduille kansainvälisille toimille, ja toteaa Ukrainan olevan sekä yhteinen eurooppalainen naapurimaa että tärkeä kumppanimaa;
7. kehottaa komission varapuheenjohtajaa / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa, Euroopan ulkosuhdehallintoa ja EU:n jäsenvaltioita tehostamaan yhteisiä EU:n toimia konfliktin ratkaisemiseksi rauhanomaisesti; kehottaa tässä yhteydessä tiiviisti koordinoituun keskusteluun Normandia-ryhmän vahvistamisen keinoista ja kaikista asiaankuuluvista seikoista tarvittaessa, tai jos se katsotaan eduksi, myös transatlanttisten kumppaneiden kanssa;
8. kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa varmistamaan, että neuvostolle tiedotetaan Venäjän federaation sotilaallisista toimista ja että se on valmis päättämään nopeasti yhteisistä lisätoimista, erityisesti tiukkojen talous- ja rahoituspakotteiden hyväksymisestä tiiviissä yhteistyössä transatlanttisten kumppaneiden kanssa;
9. kehottaa Eurooppa-neuvostoa keskustelemaan ja arvioimaan kokouksessaan 16. joulukuuta 2021 perinpohjaisesti kaikkia mahdollisia vastatoimia uhalle, jonka Venäjän federaatio aiheuttaa Euroopan turvallisuudelle, ja jatkamaan aiempia keskustelujaan EU:n kokonaisvaltaisesta Venäjä-strategiasta;
10. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Euroopan neuvostolle, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestölle, Pohjois-Atlantin puolustusliitolle, Ukrainan presidentille, hallitukselle ja parlamentille sekä Venäjän federaation presidentille, hallitukselle ja parlamentille.
- [1] EUVL L 161, 29.5.2014, s. 3.