PROPUNERE DE REZOLUȚIE referitoare la situația de la frontiera Ucrainei și din teritoriile ucrainene ocupate de Rusia
13.12.2021 - (2021/3010(RSP))
în conformitate cu articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
Pedro Marques, Tonino Picula, Sven Mikser
în numele Grupului S&D
Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţie RC-B9-0594/2021
B9‑0595/2021
Rezoluția Parlamentului European referitoare la situația de la frontiera Ucrainei și din teritoriile ucrainene ocupate de Rusia
Parlamentul European,
– având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Ucraina și Rusia,
– având în vedere declarația din 20 septembrie 2021 referitoare la Duma de Stat și alegerile locale și regionale a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, declarație susținută în numele UE,
– având în vedere declarația purtătorului de cuvânt al Serviciului European de Acțiune Externă din 24 noiembrie 2021 referitoare la decretul emis de Rusia privind măsurile comerciale simplificate care încalcă suveranitatea și integritatea teritorială a Ucrainei,
– având în vedere concluziile Consiliului European din 24 și 25 iunie 2021,
– având în vedere Actul final de la Helsinki al Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE), Documentul de la Viena din 2011 privind măsurile de instaurare a încrederii și securității și Codul de conduită privind aspectele politico-militare ale securității,
– având în vedere pachetul de măsuri pentru punerea în aplicare a acordurilor de la Minsk, adoptat și semnat la Minsk la 12 februarie 2015 și aprobat în ansamblul său prin Rezoluția 2202 (2015) a Consiliului de Securitate al ONU din 17 februarie 2015,
– având în vedere Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte[1],
– având în vedere declarația comună susținută în urma celui de-al 23-lea summit UE-Ucraina din 12 octombrie 2021,
– având în vedere articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât, în concordanță cu Carta ONU și cu principiile dreptului internațional, în relațiile lor internaționale toate statele se abțin de la amenințări sau de la folosirea forței împotriva integrității teritoriale sau a independenței politice a oricărui stat;
B. întrucât Federația Rusă a început din nou să își desfășoare numeroase forțe de luptă și echipamente militare, precum și numeroase capabilități de atac de-a lungul frontierei cu Ucraina și în zonele ocupate în prezent de forțe susținute de Rusia ale regiunilor ucrainene Donețk și Lugansk, și și-a amplificat considerabil activitățile armate în Crimeea, anexată ilegal de Rusia în martie 2014;
C. întrucât aceste evoluții ofensive pot fi considerate fie pregătiri pentru declanșarea unei agresiuni armate, fie o amenințare cu folosirea forței împotriva Ucrainei învecinate, pentru a interveni în suveranitatea și independența politică a acesteia din urmă, contrar obligațiilor internaționale ale Federației Ruse în calitate de membru permanent al Consiliului de Securitate al ONU, al Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE) și al Consiliului Europei;
D. întrucât s-au înregistrat regrese serioase în implementarea pachetului de măsuri pentru punerea în aplicare a acordurilor de la Minsk din februarie 2015, mai ales din cauză că Federația Rusă a luat măsuri unilaterale contrare angajamentelor pe care și le-a asumat în temeiul acordurilor;
E. întrucât la ultimul format Normandia, care a avut loc la Paris la 9 decembrie 2019, s-a convenit să se adopte mai multe măsuri, mai cu seamă o nouă încetare a focului și demobilizarea forțelor, măsuri care nu numai că nu au fost aplicate încă, ci sunt și împiedicate și dezmințite evident de cele mai recente acțiuni ale Federației Ruse;
F. întrucât în peste șapte ani de conflicte ațâțate de Federația Rusă în estul Ucrainei și-au pierdut viața mai bine de 14 000 de persoane, și militari, și civili, în timp ce mijloacele de subzistență ale populației din teritoriile Ucrainei controlate și anexate de Rusia și din regiunile învecinate continuă să fie grav afectate;
G. întrucât pe lângă Franța și Germania, care sunt inițiatoarele formatului Normandia, mai multe țări europene s-au declarat deja dispuse să combată orice agresiune armată a Federației Ruse împotriva Ucrainei prin cele mai aspre sancțiuni cu putință, mai ales în domeniul cooperării economice, financiare și energetice; întrucât la 16 decembrie 2021 Consiliul European va discuta despre desfășurarea de forțe armate ale Rusiei la frontiera Ucrainei,
1. condamnă faptul că Federația Rusă își desfășoară amenințător numeroase forțe armate de-a lungul frontierei cu Ucraina și acțiunile conexe pe care le întreprinde în zonele necontrolate de guvern ale regiunilor ucrainene Donețk și Lugansk și în regiunea Crimeea, ilegal ocupată; invită Federația Rusă să își retragă imediat și integral forțele armate, să nu mai amenințe integritatea teritorială a Ucrainei și să contribuie la dezamorsarea tensiunilor din regiune respectându-și pe deplin angajamentele de stat participant la OSCE;
2. își reiterează angajamentul ferm față de independența, suveranitatea și integritatea teritorială a Ucrainei în cadrul granițelor sale recunoscute la nivel internațional; condamnă hotărât faptul că Federația Rusă a anexat ilegal Crimeea și Sevastopolul și că se implică direct și indirect în conflictul armat din estul Ucrainei, precum și încălcările constante ale drepturilor omului comise în aceste teritorii;
3. invită toate părțile, mai ales Federația Rusă, să-și îndeplinească angajamentele și să implementeze fără întârziere măsurile convenite în acordurile de la Minsk, în formatul Normandia și al Grupul trilateral de contact; invită Federația Rusă să-și retragă toate forțele armate și echipamentele militare de pe teritoriul Ucrainei;
4. invită Federația Rusă să nu mai ia măsuri unilaterale, care sunt contrare angajamentelor pe care și le-a asumat în acordurile de la Minsk și care împiedică punerea în aplicare a acestor acorduri, agravează conflictul din estul Ucrainei și generează îndoieli pe plan internațional cu privire la voința politică și capacitatea Federației Ruse de a-și onora angajamentele; critică mai ales acordarea în masă a cetățeniei ruse („pașaportizarea”), decizia de a implica locuitorii din zonele necontrolate de guvern ale regiunilor ucrainene Donețk și Lugansk în alegerile pentru Duma de Stat din septembrie 2021, precum și măsurile comerciale simplificate recent adoptate, care facilitează fluxul de mărfuri către aceste regiuni dinspre piața rusă și viceversa;
5. evidențiază că dialogul politic rămâne singura bază pentru rezolvarea conflictului din estul Ucrainei; reafirmă deci că toate părțile, îndeosebi Federația Rusă, trebuie să lucreze pentru a găsi o rezolvare pe cale politică a conflictului, contribuind constructiv la discuțiile purtate în Grupul trilateral de contact și în formatul Normandia;
6. consideră bine-venite ultimele declarații ale UE, potrivit cărora UE susține ferm o acțiune internațională coordonată contra unei eventuale agresiuni armate a Federației Ruse împotriva Ucrainei, care este atât un vecin european comun, cât și o importantă țară parteneră;
7. invită Vicepreședintele Comisiei/Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (VP/ÎR) și Serviciul European de Acțiune Externă, împreună cu statele membre ale UE, să depună mai multe eforturi comune la nivel european pentru a rezolva acest conflict pe cale pașnică; cere, în acest sens, să se poarte o discuție bine coordonată despre cum pot fi perfecționate formatul Normandia și toate aspectele aferente, inclusiv, atunci când acest lucru este necesar sau avantajos, cu partenerii transatlantici;
8. îl invită pe VP/ÎR să se asigure că Consiliul este ținut la curent cu privire la acțiunile armate ale Federației Ruse și că rămâne dispus să aprobe desfășurarea de noi acțiuni comune, mai cu seamă adoptarea de sancțiuni economice și financiare aspre, în strânsă coordonare cu partenerii transatlantici;
9. invită Consiliul European ca la reuniunea sa din 16 decembrie 2021 să discute și să evalueze amănunțit toate reacțiile posibile la amenințările pe care le creează Federația Rusă pentru securitatea europeană și să își continue discuțiile anterioare privind strategia cuprinzătoare a UE față de Rusia;
10. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Consiliului, Comisiei, guvernelor și parlamentelor statelor membre, Consiliului Europei, Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa, Organizației Tratatului Atlanticului de Nord, președintelui, guvernului și parlamentului Ucrainei, și președintelui, guvernului și parlamentului Federației Ruse.
- [1] JO L 161, 29.5.2014, p. 3.