Forslag til beslutning - B9-0165/2022Forslag til beslutning
B9-0165/2022
Europa-Parlamentet

FORSLAG TIL BESLUTNING om behovet for en hurtig EU-handlingsplan for at sikre fødevaresikkerheden i og uden for EU i lyset af den russiske invasion af Ukraine

16.3.2022 - (2022/2593(RSP))

på baggrund af Rådets og Kommissionens redegørelser
jf. forretningsordenens artikel 132, stk. 2

Gilles Lebreton, Mara Bizzotto, Angelo Ciocca, Julie Lechanteux, Joëlle Mélin, Elena Lizzi, Jaak Madison, Sylvia Limmer
for ID-Gruppen

Procedure : 2022/2593(RSP)
Forløb i plenarforsamlingen
Dokumentforløb :  
B9-0165/2022
Indgivne tekster :
B9-0165/2022
Forhandlinger :
Afstemninger :
Vedtagne tekster :

B9‑0165/2022

Europa-Parlamentets beslutning om behovet for en hurtig EU-handlingsplan for at sikre fødevaresikkerheden i og uden for EU i lyset af den russiske invasion af Ukraine

(2022/2593(RSP))

Europa-Parlamentet,

– der henviser til stats- og regeringschefernes Versailleserklæring af 10. og 11. marts 2022 om den russiske militære aggression mod Ukraine,

– der henviser til sin beslutning af 1. marts 2022 om den russiske aggression mod Ukraine[1],

– der henviser til Formandskonferencens erklæringer af 16. og 24. februar 2022 om Ukraine,

– der henviser til sine tidligere beslutninger om Rusland og Ukraine, særlig beslutningen af 16. december 2021 om situationen ved den ukrainske grænse og de russiskbesatte områder af Ukraine[2],

– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013 af 17. december 2013 om fastsættelse af regler for direkte betalinger til landbrugere under støtteordninger inden for rammerne af den fælles landsbrugspolitik og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 637/2008 og Rådets forordning (EF) nr. 73/2009[3],

– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 af 17. december 2013 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005[4],

– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 af 17. december 2013 om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 352/78, (EF) nr. 165/94, (EF) nr. 2799/98, (EF) nr. 814/2000, (EF) nr. 1290/2005 og (EF) nr. 485/2008[5],

– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 af 17. december 2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 922/72, (EØF) nr. 234/79, (EF) nr. 1037/2001 og (EF) nr. 1234/2007[6] (forordningen om fusionsmarkedsordningen),

– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115 af 2. december 2021 om regler for støtte til strategiske planer, der udarbejdes af medlemsstaterne under den fælles landbrugspolitik og finansieres gennem Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1305/2013 og (EU) nr. 1307/2013[7],

– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2116 af 2. december 2021 om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1306/2013[8],

– der henviser til sin beslutning af 20. oktober 2021 om en jord til bord-strategi for et fair, sundt og miljøvenligt fødevaresystem[9],

– der henviser til sin beslutning af 15. januar 2020 om den europæiske grønne pagt[10],

– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1009 af 5. juni 2019 om fastsættelse af regler om tilgængeliggørelse på markedet af EU-gødningsprodukter og om ændring af forordning (EF) nr. 1069/2009 og (EF) nr. 1107/2009 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 2003/2003[11] (gødningsforordningen),

– der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2,

A. der henviser til, at Den Russiske Føderation den 24. februar 2022 iværksatte en uberettiget invasion af Ukraine;

B. der henviser til, at Rådet har vedtaget en indledende række sanktioner mod Den Russiske Føderation, herunder økonomiske og finansielle sanktioner og handelsrestriktioner, som vil påvirke EU's og verdens fødevare- og fodersikkerhed og ‑suverænitet;

C. der henviser til, at Ukraine og Rusland hovedsagelig eksporterer råvarer såsom landbrugsprodukter, kalium, fosfat, mineprodukter, kemiske produkter og maskiner;

D. der henviser til, at der er et presserende behov for at revidere EU's tilgang til fødevare- og fodersikkerhed for at mindske vores afhængighed af import og øge den indenlandske produktion på længere sigt; der henviser til, at dette er særlig vigtigt for de produkter, der er mest udsat for knaphed på grund af suspensionen af den ukrainske og russiske eksport, såsom brændstoffer, korn, oliefrø, majs, proteinafgrøder og gødningsstoffer;

E. der henviser til, at den nylige pludselige og hidtil usete stigning i energipriserne som følge af konflikten ikke kun vil påvirke fødevareproduktionen, men også EU's og verdens befolknings evne til at betale for nærende fødevarer; der henviser til, at der skal gøres en indsats for at inddrage fødevaresikkerhed i den politiske beslutningstagning for at undgå mangler i de mest sårbare udviklingslande, samtidig med at anvendelsen af landbrugsprodukter til fødevarer prioriteres, og hindringer i den internationale handel med fødevarer og foder undgås;

F. der henviser til, at Kommissionen for at forebygge risikoen for mangel på proteiner straks bør tage alle nødvendige skridt til midlertidigt at tillade anvendelse af plantebeskyttelsesmidler, hvor det er effektivt i områder med økologisk fokus, men som er egnede til dyrkning af proteinafgrøder, så længe krisen varer, og indtil markedet igen er normalt; der henviser til, at der vil være behov for yderligere foranstaltninger for at støtte anvendelsen af innovative og bæredygtige produktionsmetoder på disse områder;

G. der henviser til, at de foranstaltninger mod markedsforstyrrelser, der er fastsat i artikel 219 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, straks bør gennemføres for at støtte de mest berørte sektorer; der henviser til, at krisereserverne bør mobiliseres til dette formål;

H. der henviser til, at eftersom øget foder og produktion er blevet en prioritet, bør medlemsstaterne tilpasse deres nationale strategiske planer til disse nye omstændigheder, herunder ved at give fleksibilitet til at øge produktionsarealerne;

I. der henviser til, at små og mellemstore virksomheder og deres leverandører ikke har store virksomheders modstandsdygtighed; der henviser til, at deres modstandsdygtighed udgør en væsentlig del af forsyningskædens modstandsdygtighed;

J. der henviser til, at de ekstraordinære covid-19-foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne bør udvides for at afhjælpe de aktuelle likviditetsproblemer, der bringer landbrugsaktiviteternes levedygtighed i fare og bringer de små virksomheder, der beskæftiger sig med forarbejdning, markedsføring eller udvikling af landbrugsprodukter, i fare;

K. der henviser til, at Kommissionens mål i den europæiske grønne pagt, fra jord til bord-strategien, biodiversitetsstrategien og Fit for 55-pakken vil have en negativ indvirkning på produktionskapaciteten og på den europæiske og globale fødevaresikkerhed og -suverænitet;

L. der henviser til, at klimarelaterede politikker, og navnlig foranstaltninger i forbindelse med den grønne pagt, undertiden er blevet anvendt instrumentalt til at placere en stor del af ansvaret for klimaændringer på landbrugerne; der henviser til, at denne tilgang kan afholde landbrugerne fra at reagere på øgede fødevarebehov og trusler mod fødevaresikkerheden i EU og globalt;

M. der henviser til, at den europæiske kriseberedskabs- og reaktionsmekanisme for fødevaresikkerhed, der blev oprettet ved Kommissionens afgørelse af 12. november 2021[12], mødtes for første gang den 9. marts 2022;

N. der henviser til, at Rusland har bebudet en embargo mod eksport af landbrugs-, medicinsk, teknologisk, telekommunikations- og elektrisk udstyr indtil årets udgang; der henviser til, at Rusland er langt den største eksportør af gødning, og at Belarus er blandt de største eksportører;

O. der henviser til, at Rusland er den største eksportør af hvede, og at Ukraine er blandt de fem største eksportører; der henviser til, at Rusland og Ukraine tilsammen tegner sig for 25 % af den globale hvedeeksport; der henviser til, at næsten halvdelen af Ruslands hvedeeksport importeres af Tyrkiet, Egypten og Bangladesh; der henviser til, at Rusland og Ukraine tilsammen dækker mere end 70 % af Egyptens efterspørgsel efter importeret hvede; der henviser til, at Nigeria, Yemen, Sudan og Senegal importerer betydelige mængder hvede fra Rusland; der henviser til, at Ukraine bidrager væsentligt til importen af hvede i Indonesien, Filippinerne, Tunesien, Thailand og Marokko;

1. fordømmer den russiske invasion af Ukraine på det kraftigste; udtrykker sin dybeste medfølelse med ofrene for konflikten, navnlig uskyldige civile; opfordrer til, at konflikten øjeblikkeligt bringes til ophør gennem en fortsat diplomatisk indsats med henblik på at finde en fredelig løsning til gavn for ukrainske, russiske og europæiske borgere;

2. understreger, at EU's landbrugssektor vil blive hårdt ramt i de kommende uger, da den er presset mellem bagslaget fra sanktionerne mod Belarus og Rusland og den reducerede handel med Ukraine, som alene tegner sig for 19 % af EU's import af hvede og 13 % af importen af oliefrø;

3. minder om, at andre vigtige landbrugssektorer i EU vil blive påvirket, f.eks. svinekødssektoren og frøsektoren; understreger, at EU er en vigtig importør af oliefrø, solsikkeolie, majs og afgrøder fra Rusland og Ukraine; understreger, at de fleste af de produkter, som Rusland og Ukraine i øjeblikket har pålagt eksportrestriktioner, af forskellige årsager også er underlagt eksportrestriktioner af visse medlemsstater, og at de indgår i foder til europæiske husdyr; understreger, at manglen på disse produkter betyder, at sektoren kun vil have tilstrækkelige forsyninger i få uger, hvorefter det kan blive nødvendigt at reducere antallet af husdyr;

4. opfordrer indtrængende Kommissionen til at gøre en stærk indsats for at hjælpe EU's landbrugssektorer med at tackle stigningen i priserne på råvarer såsom brændstof, kalium, fosfat, helium og gødningsstoffer; opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at træffe foranstaltninger til at sænke energiomkostningerne på deres respektive markeder og i videst muligt omfang støtte lokale fødevareproducenter for at sikre en tilstrækkelig fødevareproduktion;

5. opfordrer Kommissionen til at revidere praksissen med braklægning af landbrugsjord og revurdere den fælles landbrugspolitiks grønne arkitektur og dens anvendelse i nationale strategiske planer i lyset af denne ekstraordinære situation for at muliggøre fleksibilitet med henblik på at øge produktionsarealerne; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at tilskynde til anvendelse af al tilgængelig landbrugsjord til produktion af afgrøder under krisen;

6. opfordrer Kommissionen til hurtigst muligt at vurdere virkningen af alle de sanktioner, som EU allerede har truffet over for Rusland, samt indvirkningen af de russiske sanktioner over for EU i landbrugssektoren;

7. opfordrer Kommissionen til at gennemføre en horisontal og omfattende konsekvensanalyse af de foranstaltninger, der træffes i forbindelse med den grønne omstilling, og af hvordan de påvirker fødevaresikkerheden og -produktionen i EU;

8. opfordrer til øjeblikkelig gennemførelse af "stresstest" i alle medlemsstater for hver enkelt sektor med henblik på at vurdere forsyningskædernes modstandsdygtighed i de kommende måneder;

9. opfordrer indtrængende Kommissionen til at overveje at revidere sit ambitionsniveau for de forskellige spørgsmål, der vil påvirke EU's landbrugsproduktion under de igangværende foranstaltninger vedrørende den europæiske grønne pagt; anmoder om udsættelse af fra jord til bord-strategiens miljømål med henblik på at beskytte den europæiske og globale fødevaresikkerhed og fødevaresuverænitet; opfordrer endvidere Kommissionen til at forlænge de ekstraordinære covid-19-foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne;

10. er bekymret over, at denne krise også vil få uforudsigelige konsekvenser for landene i Nordafrika og Mellemøsten, hvoraf nogle handler i betydeligt omfang med medlemsstaterne;

11. bemærker, at en række afrikanske og asiatiske lande, såsom Tyrkiet, Egypten og Bangladesh, er stærkt afhængige af import af hvede fra Rusland og Ukraine; bemærker, at disse landes afhængighed af import af hvede og den forventede fordobling af den afrikanske befolkning inden 2050 vil få alvorlige konsekvenser for fødevaresikkerheden i regionen, hvilket igen kan resultere i ukontrollerede migrationsstrømme til Europa; understreger, at der skal findes løsninger på fødevareusikkerhed i regionen; opfordrer Kommissionen til at overvåge situationen med fødevaremangel i de mest sårbare asiatiske og afrikanske lande; opfordrer Kommissionen til at sikre, at alle ressourcer, der afsættes til disse regioner, let kan anvendes til at afhjælpe en eventuel fødevaremangel;

12. mener, at det bør overvejes at give støtte til privat oplagring og at tage krisereserven i brug for at hjælpe den europæiske landbrugssektor, der er berørt af denne krise;

13. opfordrer til, at Kommissionen fremmer princippet om strategiske fødevarelagre på medlemsstatsniveau;

14. forstår, at nogle af de foranstaltninger, der er nødvendige for at løse problemerne med fødevaresikkerhed, kan give anledning til spørgsmål om forenelighed med Verdenshandelsorganisationens regler; minder imidlertid om, at undtagelsen vedrørende national sikkerhed i artikel XXI i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel kan påberåbes under særlige omstændigheder for at muliggøre en sådan fremgangsmåde;

15. mener, at alvorlige fødevaresikkerhedsproblemer i EU kan berettige ekstraordinære foranstaltninger i forbindelse med import, eksport og produktion og gennemførelsen af artikel 222 i forordningen om fusionsmarkedsordningen med henblik på at sikre solidaritet mellem medlemsstaterne; mener, at EU for så vidt angår produktion kan beslutte at "tilkoble" eller "gentilkoble" en del af den støtte, der ydes til landbrugere under den fælles landbrugspolitik, for at øge landbrugsproduktionen;

16. insisterer på, at EU skal hjælpe den berørte ukrainske befolkning for at forhindre en eventuel mangel på landbrugsråvarer i de kommende måneder;

17. opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til nøje at overvåge fødevaresikkerheden i Ukraine og at deltage i internationale humanitære programmer for at sikre en tilstrækkelig fødevareforsyning til og i landet; opfordrer indtrængende Rusland til at støtte sådanne humanitære bestræbelser i de relevante FN-organer;

18. gentager sine tidligere opfordringer til, om muligt, væsentligt at mindske afhængigheden af andre lande, for så vidt angår råstoffer, navnlig kalium, fosfat, mineprodukter og kemiske produkter; opfordrer derfor Kommissionen til reelt og uden nogen negative fordomme at overveje alle mulige skridt for at bevare og styrke EU's fødevaresikkerhed og -suverænitet;

19. opfordrer medlemsstaterne til at øge deres modstandsdygtighed over for fremtidige forstyrrelser i forsyningskæden og opfordrer dem indtrængende til at træffe foranstaltninger til at reducere madspild;

20. opfordrer Kommissionen til at vurdere virkningen af gennemførelsen af gødningsforordningen med en tilbundsgående evaluering af tilgængelighed og priser, i betragtning af at de tekniske krav forventes at finde anvendelse fra den 16. juli 2022; opfordrer Kommissionen til at udarbejde et lovgivningsforslag med henblik på at udsætte gennemførelsen af forordningen, hvis virkningen viser sig at være betydelig;

21. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen og til medlemsstaternes regeringer og parlamenter.

 

Seneste opdatering: 21. marts 2022
Juridisk meddelelse - Databeskyttelsespolitik