ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно необходимостта от спешен план за действие на ЕС за гарантиране на продоволствената сигурност във и извън ЕС в контекста на руското нашествие в Украйна
16.3.2022 - (2022/2593(RSP))
съгласно член 132, параграф 2 от Правилника за дейността
Вероника Вреционова, Берт‑Ян Ройсен, Збигнев Кужмюк, Кшищоф Юргел, Ладислав Илчич, Никола Прокачини
от името на групата ECR
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B9-0160/2022
B9‑0166/2022
Резолюция на Европейския парламент относно необходимостта от спешен план за действие на ЕС за гарантиране на продоволствената сигурност във и извън ЕС с оглед на руското нашествие в Украйна
Европейският парламент,
— като взе предвид своята резолюция от 1 март 2022 г. относно руската агресия срещу Украйна[1],
— като взе предвид член 39 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
— като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността,
А. като има предвид, че Руската федерация и Украйна са нетни износители на селскостопански продукти и че и двете страни играят водеща роля на световните пазари за хранителни продукти, торове и енергия;
Б. като има предвид, че руското нашествие в Украйна представлява непосредствена заплаха за световната продоволствена сигурност, най-вече поради смущаването на доставките на храни за украинския народ, а също и за други държави, които са силно зависими от производството на основни култури в Украйна, с последващ и непосредствен риск от геополитическа нестабилност;
В. като има предвид, че поради парализирането на украинския износ, включително разрушената инфраструктура и блокадата на черноморските пристанища, съществува голяма вероятност от недостиг на няколко селскостопански стоки и енергийни доставки, особено в ЕС, както и на съседните континенти;
Г. като има предвид, че конфликтът се очаква да увеличи хуманитарните потребности в Украйна, като същевременно задълбочи потребностите на милиони хора, които преди ескалацията му вече бяха разселени или се нуждаеха от помощ поради конфликта в източната част на страната, който продължава повече от осем години;
Д. като има предвид, че хуманитарните потребности в съседните държави, където разселените лица търсят убежище, също се очаква да нараснат;
Е. като има предвид, че селскостопанският сектор се сблъсква с изключително високи цени на суровините от месеци насам и не е в състояние да възстанови тези разходи за суровини надолу по веригата за създаване на стойност;
Ж. като има предвид, че пазарите на ЕС преживяват криза на цените на енергията от повече от година; като има предвид, че Русия активно допринесе за задълбочаването на кризата, главно като прекрати запълването на притежавани или наети от Газпром хранилища в избрани държави от ЕС, като прояви липса на интерес към продажбата на суров нефт на европейските борси и като престана да резервира допълнителен капацитет по избрани тръбопроводи за износ;
З. като има предвид, че земеделската земя вече е ценен ресурс и ще стане още по-ценен ресурс, за да се произвеждат достатъчно храни и фуражи за изхранване на гражданите в ЕС, Украйна и в световен мащаб;
И. като има предвид, че секторът на рибарството е изправен пред трудна икономическа ситуация от месеци насам, с рязко увеличение на цените на газа и електроенергията и на логистичните разходи;
1. осъжда най-категорично противозаконната, непровокирана и неоправдана военна агресия на Руската федерация срещу Украйна и нашествието ѝ в страната, както и участието на Беларус в тази агресия; изисква от Руската федерация незабавно да прекрати всички военни действия в Украйна; подчертава, че руското нашествие в Украйна представлява непосредствена заплаха за световната продоволствена сигурност, най-вече поради смущаването на доставките на храни за украинския народ, а също и за други държави, които са силно зависими от производството на основни култури в Украйна, с последващ и непосредствен риск от геополитическа нестабилност;
2. призовава Комисията и държавите членки да допринесат за запазването на предстоящия сеитбен сезон в Украйна по всякакъв възможен начин; подчертава, че е необходима хуманитарна помощ за справяне с непосредствени, животозастрашаващи ситуации като тези, с които Украйна се сблъсква в момента;
3. счита, че в настоящата ситуация е особено важно очертаните в политиките на ЕС екологични цели да бъдат преразгледани с оглед на тяхното кумулативно въздействие върху продоволствената сигурност на ЕС и икономическата стабилност на сектора;
4. призовава Комисията да извърши всеобхватна кумулативна оценка на въздействието на целите на Зеления пакт, като вземе предвид потенциалните последици от руското нашествие в Украйна за продоволствената сигурност в Европа и в световен мащаб, в съчетание с прогнозирания спад в производството на храни вследствие на целите на Зеления пакт;
5. призовава Комисията да спре всички инициативи в рамките на Зеления пакт, които оказват отрицателно въздействие върху производството на храни;
6. призовава Комисията да гарантира, че земеделската земя се използва предимно за производство на храни и фуражи, а не за производство на биогорива, за да се гарантира продоволствената сигурност не само за гражданите на ЕС, но и за милиони украински бежанци в ЕС, както и в световен мащаб;
7. призовава Комисията да предвиди незабавни извънредни мерки за подкрепа на селскостопанските сектори на ЕС, които са засегнати от последиците от руското нашествие в Украйна върху функционирането на веригата на доставки или от последиците от наложените на Русия санкции; настоятелно призовава Комисията да използва всички налични бюджетни маржове за тази цел, но да използва резерва за кризи само в краен случай, тъй като използването на този резерв би имало пряко отрицателно въздействие върху подпомагането на доходите на всички земеделски стопани;
8. призовава Комисията да даде приоритет в своя план за действие на действията, насочени към увеличаване на производството на храни в Съюза, включително чрез изменение на националните стратегически планове с цел увеличаване на площта на обработваемата земя в ЕС;
9. призовава Комисията да позволи селскостопанско производство в площите, оставени под угар като екологично насочени площи, и да позволи използването на продукти за растителна защита в тези площи, за да се гарантират стабилни добиви; призовава Комисията да преустанови прилагането на правилата относно диверсификацията на културите, така че земеделските стопани да могат да произвеждат култури, за които се очаква да има недостиг;
10. настоятелно призовава Комисията да предостави пълна яснота на държавите членки по отношение на клаузата за непреодолима сила в настоящата и новата ОСП, както и в последващото законодателство;
11. въпреки че признава, че пълното заместване на минералните торове е невъзможно, подчертава, че за да се намали зависимостта на ЕС от минералните торове, във възможно най-пълна степен и възможно най-скоро следва да се използват алтернативни органични източници на хранителни вещества; призовава Комисията да разгледа законодателните и практическите пречки пред прилагането на това решение по отношение на зависимостта от вноса на торове; призовава по-специално използването на продукти, получени от преработен оборски тор и утайка от пречистване на отпадъчни води, да бъде разрешено като алтернатива на химическите торове в Директивата за нитратите, ако те отговарят на критериите RENURE, установени от Съвместния изследователски център;
12. подчертава, че неразделна част от плана за действие на ЕС за гарантиране на продоволствената сигурност на ЕС трябва да бъде стратегия за увеличаване на енергийната независимост на ЕС от руските доставки, включително пълното изоставяне на проекта „Северен поток 2“, като същевременно се запази енергийната сигурност на ЕС;
13. настоятелно призовава Комисията надлежно да поддържа целостта на единния пазар на ЕС и да изключи забраните за износ, налагани от отделни държави членки на други държави членки, или всякакви други пречки пред правилното функциониране на единния пазар;
14. призовава Комисията да наблюдава износа от ЕС и обема на основните храни в складовите съоръжения на ЕС;
15. призовава Комисията да преразгледа и спре всички свързани със Зеления пакт инструменти, които възпрепятстват или в близко бъдеще ще възпрепятстват търговията с държави извън ЕС, по-специално с Украйна, които няма да бъдат в състояние да спазват всички стандарти на ЕС в областта на околната среда и климата;
16. подчертава необходимостта политиките да се ръководят от държавата, да се основават на потребностите и да са съобразени с контекста, тъй като продоволствените системи са много разнообразни;
17. посочва, че въздействието върху цените на стоките, предизвикано от руското нашествие в Украйна в допълнение към възстановяването на пазара след пандемията, е съществен проблем за производството на морски храни от риболовната промишленост; подчертава, че това доведе до ситуация, при която за много риболовни кораби е невъзможно да плават в морето и да реализират приходи, които надвишават разходите за риболовните им дейности; призовава Комисията да предложи спешни мерки за облекчаване на икономическото положение на операторите в сектора на рибарството, да позволи използването на иновации и да се справи с риска на пазарите;
18. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки, президента, правителството и парламента на Украйна и президента, правителството и парламента на Руската федерация.
- [1] Приети текстове, P9_TA(2022)0052.