PROJEKT REZOLUCJI w sprawie pilnej potrzeby przyjęcia unijnego planu działania dla zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego w UE i poza jej terytorium w związku z rosyjską inwazją na Ukrainę
16.3.2022 - (2022/2593(RSP))
zgodnie z art. 132 ust. 2 Regulaminu
Veronika Vrecionová, Bert‑Jan Ruissen, Zbigniew Kuźmiuk, Krzysztof Jurgiel, Ladislav Ilčić, Nicola Procaccini
w imieniu grupy ECR
Patrz też projekt wspólnej rezolucji RC-B9-0160/2022
B9‑0166/2022
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie pilnej potrzeby przyjęcia unijnego planu działania dla zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego w UE i poza jej terytorium w związku z rosyjską inwazją na Ukrainę
Parlament Europejski,
– uwzględniając swoją rezolucję z 1 marca 2022 r. w sprawie rosyjskiej agresji na Ukrainę[1],
– uwzględniając art. 39 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
– uwzględniając art. 132 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że Federacja Rosyjska i Ukraina są eksporterami netto produktów rolnych i oba te kraje odgrywają pierwszoplanową rolę w dostawach na światowych rynkach żywności, nawozów i energii;
B. mając na uwadze, że rosyjska inwazja na Ukrainę stanowi bezpośrednie zagrożenie dla światowego bezpieczeństwa żywnościowego, przede wszystkim ze względu na zakłócenie dostaw żywności dla ludności Ukrainy, a także dla innych krajów w dużym stopniu zależnych od ukraińskiej produkcji podstawowych roślin uprawnych, co w konsekwencji niesie za sobą bezpośrednie ryzyko niestabilności geopolitycznej;
C. mając na uwadze, że ze względu na paraliż ukraińskiego eksportu, w tym zniszczoną infrastrukturę i blokadę portów Morza Czarnego, istnieje duże prawdopodobieństwo niedoborów szeregu towarów rolnych i dostaw energii, zwłaszcza w UE, a także na sąsiednich kontynentach;
D. mając na uwadze, że konflikt zwiększy potrzeby humanitarne w Ukrainie, pogłębiając jednocześnie potrzeby milionów ludzi, którzy przed jego eskalacją byli już przesiedleni lub wymagali pomocy z powodu trwającego od ponad ośmiu lat konfliktu we wschodniej części kraju;
E. mając na uwadze, że wzrosną również potrzeby humanitarne w krajach sąsiednich, gdzie przesiedlona ludność szuka schronienia;
F. mając na uwadze, że sektor rolny od miesięcy boryka się z niezwykle wysokimi cenami środków produkcji i nie jest w stanie odzyskać tych kosztów na dalszych etapach łańcucha wartości;
G. mając na uwadze, że rynki UE od ponad roku doświadczają kryzysu cen energii; mając na uwadze, że Rosja aktywnie przyczyniła się do pogłębienia kryzysu, głównie poprzez zaprzestanie napełniania należących do Gazpromu lub dzierżawionych przez niego magazynów w wybranych krajach UE, brak zainteresowania sprzedażą surowej ropy naftowej na giełdach europejskich oraz zaprzestanie rezerwowania dodatkowej przepustowości wybranych rurociągów eksportowych;
H. mając na uwadze, że grunty rolne już teraz są cennym zasobem, a staną się nim w jeszcze większym stopniu, gdyż trzeba będzie wyprodukować wystarczającą ilość żywności i paszy, aby wyżywić obywateli w UE, w Ukrainie i na świecie;
I. mając na uwadze, że sektor rybołówstwa od miesięcy boryka się z trudną sytuacją gospodarczą, a ceny gazu i energii elektrycznej oraz koszty logistyki gwałtownie wzrosły;
1. z całą mocą potępia nielegalną, niesprowokowaną i nieuzasadnioną agresję wojskową i inwazję Federacji Rosyjskiej na Ukrainę, a także udział Białorusi w tej agresji; żąda od Federacji Rosyjskiej natychmiastowego zakończenia wszystkich działań wojskowych w Ukrainie; podkreśla, że rosyjska inwazja na Ukrainę stanowi bezpośrednie zagrożenie dla światowego bezpieczeństwa żywnościowego, przede wszystkim ze względu na zakłócenie dostaw żywności dla ludności Ukrainy, a także dla innych krajów w dużym stopniu zależnych od ukraińskiej produkcji podstawowych roślin uprawnych, co w konsekwencji niesie za sobą bezpośrednie ryzyko niestabilności geopolitycznej;
2. wzywa Komisję i państwa członkowskie, by w każdy możliwy sposób przyczyniły się do zabezpieczenia nadchodzącego sezonu siewnego w Ukrainie; podkreśla, że pomoc humanitarna jest potrzebna, by stawić czoła sytuacjom bezpośrednio zagrażającym życiu, takim jak obecna sytuacja w Ukrainie;
3. uważa, że w obecnej sytuacji szczególnie istotne jest przeprowadzenie przeglądu celów środowiskowych określonych w polityce UE w świetle ich łącznego wpływu na bezpieczeństwo żywnościowe UE i stabilność gospodarczą sektora;
4. wzywa Komisję do przeprowadzenia kompleksowej oceny łącznego wpływu celów Zielonego Ładu, z uwzględnieniem potencjalnych konsekwencji rosyjskiej inwazji na Ukrainę dla europejskiego i światowego bezpieczeństwa żywnościowego, w połączeniu z przewidywanym spadkiem produkcji żywności w wyniku realizacji celów Zielonego Ładu;
5. wzywa Komisję do zawieszenia wszystkich inicjatyw Zielonego Ładu, które negatywnie wpływają na produkcję żywności;
6. wzywa Komisję do zapewnienia, aby grunty rolne były wykorzystywane wyłącznie do produkcji żywności i paszy, w szczególności nie do produkcji biopaliw, aby zagwarantować bezpieczeństwo żywnościowe nie tylko obywatelom UE, lecz także milionom ukraińskich uchodźców w UE i na świecie;
7. wzywa Komisję do zapewnienia natychmiastowych nadzwyczajnych środków wsparcia dla sektorów rolnych UE dotkniętych konsekwencjami rosyjskiej inwazji na Ukrainę dla funkcjonowania łańcucha dostaw lub konsekwencjami sankcji nałożonych na Rosję; apeluje do Komisji o wykorzystanie w tym celu wszelkich dostępnych rezerw budżetowych, ale rezerwy kryzysowej jedynie w ostateczności, ponieważ wykorzystanie tej rezerwy miałoby bezpośredni negatywny wpływ na wsparcie dochodów wszystkich rolników;
8. wzywa Komisję, by w swoim planie działania nadała priorytet działaniom mającym na celu zwiększenie produkcji żywności w Unii, w tym przez zmianę krajowych planów strategicznych z myślą o zwiększeniu areału gruntów pod produkcję w UE;
9. zwraca się do Komisji, aby zezwoliła na produkcję rolną na obszarach wydzielonych jako obszary proekologiczne oraz na stosowanie środków ochrony roślin na tych obszarach w celu zapewnienia stabilnych plonów; wzywa Komisję do zawieszenia przepisów dotyczących dywersyfikacji upraw, tak aby rolnicy mogli produkować rośliny, których niedobory są spodziewane;
10. apeluje do Komisji o zapewnienie państwom członkowskim pełnej jasności w odniesieniu do klauzuli siły wyższej w obecnej i nowej WPR, a także w dalszych aktach prawnych;
11. przyznaje, że pełne zastąpienie nawozów mineralnych jest niemożliwe, i podkreśla, że aby zmniejszyć zależność UE od nawozów mineralnych, należy jak najszybciej w jak największym stopniu wykorzystać alternatywne organiczne źródła składników odżywczych; wzywa Komisję do zajęcia się prawnymi i praktycznymi przeszkodami we wdrażaniu tego rozwiązania problemu zależności od importu nawozów; apeluje w szczególności o dopuszczenie w dyrektywie azotanowej stosowania produktów uzyskanych z przetworzonego obornika i osadów ściekowych jako alternatywy dla nawozów chemicznych, jeżeli spełniają one kryteria RENURE ustanowione przez Wspólne Centrum Badawcze;
12. podkreśla, że integralną częścią planu działania UE mającego na celu zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego UE musi być strategia zwiększenia niezależności energetycznej UE od dostaw z Rosji, w tym całkowita rezygnacja z projektu Nord Stream 2, przy jednoczesnym utrzymaniu bezpieczeństwa energetycznego UE;
13. wzywa Komisję do należytej obrony integralności rynku wewnętrznego UE oraz do wykluczenia zakazów eksportu wprowadzanych przez poszczególne państwa członkowskie wobec innych państw członkowskich lub wszelkich innych utrudnień w prawidłowym funkcjonowaniu rynku wewnętrznego;
14. apeluje do Komisji o monitorowanie eksportu z UE oraz ilości podstawowych produktów żywnościowych w magazynach UE;
15. wzywa Komisję do ponownego rozważenia i zawieszenia wszystkich instrumentów związanych z Zielonym Ładem utrudniających obecnie lub w najbliższej przyszłości handel z krajami spoza UE, zwłaszcza z Ukrainą, które nie będą w stanie spełnić wszystkich unijnych norm środowiskowych i klimatycznych;
16. podkreśla, że z uwagi na duże zróżnicowanie systemów żywnościowych polityka powinna być ukierunkowana na indywidualne kraje i konkretne potrzeby oraz być dostosowana do okoliczności;
17. zwraca uwagę, że wpływ rosyjskiej inwazji na Ukrainę na ceny towarów oraz odbudowa rynku po pandemii stanowią poważny problem dla produkcji owoców morza w sektorze rybołówstwa; podkreśla, że doprowadziło to do sytuacji, w której wiele statków rybackich nie jest w stanie wypływać w morze i osiągać dochodów przewyższających koszty ich działalności połowowej; wzywa Komisję do zaproponowania środków nadzwyczajnych w celu poprawy sytuacji ekonomicznej podmiotów prowadzących działalność połowową, umożliwienia stosowania innowacji oraz przeciwdziałania ryzyku na rynkach;
18. zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji wiceprzewodniczącemu Komisji / wysokiemu przedstawicielowi Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, prezydentowi, rządowi i parlamentowi Ukrainy oraz prezydentowi, rządowi i parlamentowi Federacji Rosyjskiej.
- [1] Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0052.