Forslag til beslutning - B9-0213/2022Forslag til beslutning
B9-0213/2022
Europa-Parlamentet

FORSLAG TIL BESLUTNING om EU's beskyttelse af børn og unge, der flygter på grund af krigen i Ukraine

5.4.2022 - (2022/2618(RSP))

på baggrund af Rådets og Kommissionens redegørelser
jf. forretningsordenens artikel 132, stk. 2

Patryk Jaki, Karol Karski, Vincenzo Sofo, Adam Bielan, Joachim Stanisław Brudziński, Elżbieta Kruk, Dace Melbārde, Andżelika Anna Możdżanowska, Veronika Vrecionová, Beata Kempa, Anna Zalewska, Dominik Tarczyński, Carlo Fidanza, Hermann Tertsch, Beata Mazurek, Valdemar Tomaševski, Bogdan Rzońca, Elżbieta Rafalska, Ryszard Czarnecki, Jadwiga Wiśniewska, Alexandr Vondra, Jacek Saryusz‑Wolski, Tomasz Piotr Poręba
for ECR-Gruppen

Procedure : 2022/2618(RSP)
Forløb i plenarforsamlingen
Dokumentforløb :  
B9-0213/2022
Indgivne tekster :
B9-0213/2022
Forhandlinger :
Afstemninger :
Vedtagne tekster :

B9‑0213/2022

Europa-Parlamentets beslutning om EU's beskyttelse af børn og unge, der flygter på grund af krigen i Ukraine

(2022/2618(RSP))

Europa-Parlamentet,

– der henviser til FN's konvention om barnets rettigheder af 20. november 1989,

– der henviser til den europæiske menneskerettighedskonvention,

– der henviser til artikel 24 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder,

– der henviser til Rådets henstilling (EU) 2021/1004 af 14. juni 2021 om oprettelse af en europæisk børnegaranti[1],

– der henviser til FN's konvention af 13. december 2006 om rettigheder for personer med handicap,

– der henviser til sin beslutning af 29. april 2021 om den europæiske børnegaranti[2],

– der henviser til handlingsplanen for den europæiske søjle for sociale rettigheder,

– der henviser til Rådets gennemførelsesafgørelse (EU) 2022/382 af 4. marts 2022 om konstatering af massetilstrømning af fordrevne personer fra Ukraine som omhandlet i artikel 5 i direktiv 2001/55/EF og deraf følgende indførelse af midlertidig beskyttelse[3],

– der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2,

A. der henviser til, at den seneste UNICEF-rapport[4] viser, at over 3,7 millioner flygtninge pr. 25. marts 2022 er flygtet fra Ukraine siden krigens begyndelse;

B. der henviser til, at den seneste UNICEF-rapport[5] viser, at kvinder og børn udgør 90 % af alle flygtninge, der flygter fra Ukraine;

C. der henviser til, at nabolandene står over for en enorm tilstrømning af flygtninge fra Ukraine, hvor over 2,2 millioner er flygtet til Polen, over 579 000 til Rumænien, over 379 000 til Moldova, tæt på 343 000 til Ungarn og over 545 000 til andre lande[6], bl.a. Den Tjekkiske Republik, som har udstedt visa til 259 607 personer, men huser over 300 000 ukrainske flygtninge[7];

D. der henviser til, at der med disse høje tal er en øget risiko for, at børn, især når de er uledsagede, kan blive udsat for vold, misbrug og udnyttelse, og at der er en øget risiko for, at børn forsvinder og bliver ofre for menneskehandel, navnlig når de bevæger sig på tværs af grænserne;

E. der henviser til, at der i Ukraine pr. 25. marts 2022 er 6,5 millioner internt fordrevne, hvoraf 2,5 millioner er børn, og at 153 børn er blevet dræbt og 245 såret[8];

F. der henviser til, at over 100 000 børn, hvoraf halvdelen har et handicap, er i institutionel pleje og bor på kostskoler i Ukraine[9];

G. der henviser til, at over 33 millioner børn ved udgangen af 2020 var blevet fordrevet på verdensplan[10];

H. der henviser til, at den europæiske børnegaranti er et EU-instrument, hvis formål er at forebygge og bekæmpe fattigdom og social udstødelse ved at garantere gratis og effektiv adgang for børn med særlige behov til vigtige tjenester såsom førskoleundervisning og børnepasning, uddannelsesaktiviteter og skolebaserede aktiviteter, sundhedspleje og mindst et sundt måltid hver skoledag samt effektiv adgang for alle børn med særlige behov til sund ernæring og passende boliger; der henviser til, at børnegarantiens mål bør gælde for alle børn i Unionen;

I. der henviser til, at børn af migranter og flygtninge ofte falder ned mellem hullerne i de nationale lovgivninger, hvilket fører til, at børn lades i stikken, og dette kan forværre deres sociale underudvikling og føre til usikkerhed og en højere risiko for at blive marginaliseret, mishandlet og misbrugt;

J. der henviser til, at børn, der vokser op i ressourcesvage hjem og usikre familiesituationer, er i større risiko for at opleve fattigdom og social udstødelse, hvilket har vidtrækkende konsekvenser for deres udvikling og senere voksenliv, mangle adgang til passende færdigheder og have begrænsede beskæftigelsesmuligheder, hvilket giver næring til en ond cirkel af fattigdom på tværs af generationerne;

K. der henviser til, at internationale organisationer har fastslået, at børnefattigdom både er en potentiel årsag til og konsekvens af krænkelser af børns rettigheder, som følge af den indvirkning, som børnefattigdom har på børns udøvelse af deres rettigheder, og den manglende håndhævelse af disse rettigheder;

L. der henviser til, at problemet med børnefattigdom og social udstødelse er udbredte problemer, der findes i alle samfund, og som bedst løses ved hjælp af omfattende politikker, der anvendes snævert, men som har en bred anvendelse, og ikke kun er rettet mod børn, men også deres familier og lokalsamfund, og ved at prioritere investeringer i skabelse af nye muligheder og løsninger; der henviser til, at alle sektorer i samfundet skal inddrages i løsningen af disse problemer, lige fra lokale, regionale, nationale og europæiske myndigheder til civilsamfundet;

1. minder om, at alle EU's medlemsstater har ratificeret FN's konvention om barnets rettigheder og derfor er forpligtet til at respektere, beskytte og opfylde de rettigheder, der er fastlagt heri; understreger, at barnets tarv i overensstemmelse med FN's konvention om barnets rettigheder altid bør komme i første række i alle afgørelser vedrørende børn;

2. opfordrer medlemsstaterne til at behandle alle børn, der flygter, først og fremmest som børn;

3. opfordrer til, at der oprettes sikre passager og humanitære korridorer for børn – både de uledsagede børn og børn, der er sammen med deres familier – der flygter fra konflikten;

4. opfordrer indtrængende til, at der sættes en stopper for finansieringen af Putins krig, og at projekter som Nord Stream 1 indstilles;

5. fordømmer på det kraftigste massakrerne på uskyldige civile såsom massakren i Butja og opfordrer til, at de personer, der er ansvarlige for russiske krigsforbrydelser, hurtigst muligt drages til ansvar;

6. minder om betydningen af EU-strategien for børns rettigheder, børnegarantien, EU-strategien for bekæmpelse af menneskehandel og alle eksisterende EU-retsakter, herunder direktivet om midlertidig beskyttelse[11], for at støtte medlemsstaterne, så de kan imødekomme de særlige behov hos børn, der flygter fra krigen;

7. understreger, at det er vigtigt, at medlemsstaterne udveksler oplysninger i fuld overensstemmelse med databeskyttelsesreglerne, og at registrering fra én medlemsstat anerkendes af en anden;

8. understreger, at alle børn har ret til at blive beskyttet mod vold, udnyttelse og misbrug, og at EU's medlemsstater skal sikre forebyggende foranstaltninger, navnlig for børn, der er i fare for menneskehandel og bortførelse, og støtte til børn, der har været udsat for vold; minder om, at børn i familiemiljøer generelt er sikrere og bedre taget hånd om, og opfordrer derfor til større støtte til familier og bestræbelser på at genforene familier;

9. opfordrer indtrængende alle parter til at arbejde tæt sammen med de ukrainske myndigheder om at fremskynde evakueringen af institutionsanbragte børn og sikre, at de overføres til passende faciliteter i medlemsstaterne, således at de kan modtage passende pleje; understreger, at flytningerne skal finde sted med de ukrainske myndigheders samtykke;

10. understreger, at evakueringer altid bør gennemføres under overholdelse af særlige foranstaltninger, der tager hensyn til barnets tarv, og at der altid bør gives samtykke fra deres forældre eller personer, der er ansvarlige for deres pleje;

11. understreger betydningen af at indføre en EU-strategi for at intensivere den humanitære indsats på stedet for at redde familier og børn, navnlig sårbare børn, børn i institutions- og familiepleje og på hospitaler samt børn med handicap, forældreløse børn som følge af krigen og uledsagede børn, navnlig i kampzoner;

12. opfordrer indtrængende EU's nabomedlemsstater til straks at registrere børn i nationale børnebeskyttelsessystemer for at sikre, at de kan udveksle de nødvendige oplysninger om, hvor børn befinder sig, og om deres første registrering; er af den opfattelse, at børn, navnlig uledsagede mindreårige, også bør registreres i alle de lande, hvortil de rejser, for at lette familiesammenføringen, når dette tjener deres tarv bedst i fremtiden;

13. understreger betydningen af at indsamle opdelte data for at identificere sårbare grupper, der kommer fra Ukraine, herunder, men ikke begrænset til: børn med handicap, papirløse børn og andre ikkeukrainske børn, statsløse børn eller børn, der risikerer at blive statsløse;

Økonomisk støtte til medlemsstaterne

14. minder om, at de økonomiske foranstaltninger, som EU har foreslået for at støtte de medlemsstater, der er i frontlinjen og hjælper børn og unge, som flygter på grund af krigen i Ukraine, er utilstrækkelige; opfordrer EU til at støtte de medlemsstater, der er i frontlinjen og hjælper børn og unge, som flygter på grund af krigen i Ukraine, med et beløb, der ikke er mindre end det beløb, der er tildelt Tyrkiet (ca. 8 mia. EUR);

15. understreger, at lande, der huser færre flygtninge fra Ukraine, bør dele omkostningerne i forbindelse med håndteringen af flygtningetilstrømningen med de medlemsstater, der er overbebyrdede; minder i denne forbindelse om forslaget fra Frans Timmermans fra 2016 om at betale 250 000 EUR for hver person, der ikke får indrejsetilladelse, og understreger, at denne indikator nu bør være positiv, dvs. 250 000 EUR for hver person, der får indrejsetilladelse, for at sikre passende levevilkår for kvinder og børn, der flygter på grund af krigen i Ukraine;

16. opfordrer EU til at iværksætte et særskilt finansielt instrument, der vil muliggøre en hurtig og fleksibel overførsel af midler, bl.a. med henblik på at integrere børn og unge, især med hensyn til adgang til uddannelse og sundhedspleje;

17. understreger betydningen af lokalsamfundene og kommunerne samt civilsamfundsorganisationerne i frontlinjen for modtagelsen og indkvarteringen af børn og opfordrer derfor Kommissionen til at fremskynde adgangen til eksisterende EU-fonde såsom Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden og andre nødfonde;

Modtagelsesforhold og sårbare børn

18. fremhæver, at børn har retten til og et medfødt behov for at være tæt på deres forældre eller en konstant omsorgsperson; understreger derfor betydningen af at huse uledsagede børn i familie- og lokalsamfundsbaserede miljøer for at gøre det muligt for alle børn at vokse op i, ikke institutioner, men i familier og lokalsamfund, og dermed forhindre unødvendig familieadskillelse; understreger, at familiepleje eller anden pleje i nærmiljøet bør prioriteres, når børn er uledsagede, og at børn bør anbringes i faciliteter, der er adskilt fra voksne, hvis dette ikke er muligt;

19. opfordrer Kommissionen til at bidrage til at styrke børnebeskyttelsessystemerne i værtslandene med henblik på at forbedre den psykologiske støtte og adgangen til grundlæggende tjenester, såsom uddannelse og sundhed, herunder vaccination, for børn, der flygter fra Ukraine, på lige fod med børn i værtslandene;

20. opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at indføre specifikke foranstaltninger for i tilstrækkelig grad at imødekomme behovene hos børn med handicap, herunder passende faciliteter og konstant pleje af screenede omsorgspersoner;

21. opfordrer Kommissionen til at hjælpe nabomedlemsstater med at foretage individuelle vurderinger af barnets tarv og – når de ledsages af en voksen, det være sig et familiemedlem, en slægtning eller en privat støtteperson – at sikre, at der findes et passende kontrolsystem for værtsfamilier til at sørge for beskyttelse af børnene og sikre, at de overføres i god behold til deres værtsfamilier;

Integration

22. anerkender, at medlemsstaterne har en stor opgave med hensyn til at integrere børn, lærende og lærere i deres læringssystemer;

23. opfordrer indtrængende medlemsstaterne til hurtigt at integrere lærende i alle aldre i de almindelige formelle, uformelle og ikkeformelle læringsstrukturer for at begrænse frafald og undgå udvikling af parallelle systemer, der fører til social udstødelse og forskelsbehandling; anerkender, at sproglige barrierer kan hæmme indskrivningen og resultaterne i skolen for børn, der flygter fra Ukraine; opfordrer derfor Kommissionen til at støtte medlemsstaternes nationale myndigheder, så de kan tilbyde særlige sprogkurser og andre særlige programmer med henblik på at rekruttere ukrainske lærere;

24. erkender, at digitale værktøjer kan udgøre meget nyttige, fleksible og skræddersyede foranstaltninger til at sikre uddannelsesmæssig kontinuitet i en sådan sammenhæng; gentager imidlertid, at disse bør supplere fysiske strukturer, og insisterer på, at fremmødeundervisning er afgørende, navnlig i den nuværende situation, hvor disse børn og unge har brug for yderligere psykosocial støtte; opfordrer til, at værtslandene får samordnet støtte til at øge adgangen til passende psykologhjælp fra eksperter, der er i stand til at håndtere traumer relateret til krig; insisterer i denne forbindelse endvidere på betydningen af bedre at værdsætte værdien af ungdomsarbejdere, ungdomsorganisationer samt ikkeformel og uformel læring i betragtning af deres afgørende uddannelsesmæssige og samfundsmæssige rolle;

25. fastholder behovet for automatisk anerkendelse af eksamensbeviser, kvalifikationer og uddannelsesperioder, eftersom disse er med til at sikre en gnidningsløs integration af de personer, der søger tilflugt i Europa; opfordrer indtrængende medlemsstaterne til i lyset af de nuværende omstændigheder at udvise fleksibilitet i tilfælde, hvor der mangler administrative dokumenter, og til at udvikle innovative og pragmatiske veje frem;

26. glæder sig over Kommissionens første forsøg på at lette tilpasningen af eksisterende EU-finansieringsprogrammer til støtte for unge, såsom Erasmus+ og Det Europæiske Solidaritetskorps, og opfordrer indtrængende til, at disse bestræbelser opretholdes eller styrkes i overensstemmelse med udviklingen og så længe, det er nødvendigt; understreger, at det i den styrkede ungdomsgaranti fastsættes, at alle unge fra 15 år bør modtage et tilbud om beskæftigelse, uddannelse, en lærlingeuddannelse eller et praktikophold, senest fire måneder efter at de er blevet arbejdsløse eller har forladt det formelle uddannelsessystem;

27. opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at gøre fuld anvendelse af de finansieringsmuligheder og den fleksibilitet, der stilles til rådighed på EU-plan, til at integrere børn og unge og studerende i læringsstrukturer med henblik på at stille sproglig støtte og undervisningsmateriale og mere til rådighed;

28. anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om yderligere at forfølge og vedtage en konsekvent tilgang til at imødegå de nuværende og fremtidige udfordringer, som krigen i Ukraine udgør, og ikke at glemme erfaringerne fra reaktionen på denne krig, men snarere at følge op på dem og søge løsninger for flygtninge og asylansøgere af enhver oprindelse;

29. opfordrer de nationale EU-koordinatorer, der nu er indført inden for rammerne af den europæiske børnegaranti, til at sikre adgang til gratis tjenester af god kvalitet for børn, der flygter fra Ukraine, på lige fod med andre børn i værtslandene; fremhæver, at covid-19-krisen og tilstrømningen af flygtninge efter krigen i Ukraine yderligere vil forværre situationen for børn, der er truet af fattigdom og social udstødelse, eller børn, der har behov for adgang til pleje af høj kvalitet; opfordrer Kommissionen til hurtigst muligt at øge finansieringen af den europæiske børnegaranti med et særligt budget på mindst 20 mia. EUR, bekæmpe den fattigdom, der rammer børn og deres familier, og bidrage til målet om som minimum at halvere antallet af fattige i alle medlemsstaterne senest i 2030;

30. opfordrer i denne forbindelse Kommissionen til at øge investeringerne i varige arbejdspladser af høj kvalitet og social støtte til forældre og at gennemføre målrettede beskæftigelsespolitikker, der sikrer en anstændig levestandard, rimelige arbejdsvilkår, en god balance mellem arbejdsliv og privatliv, et rummeligt arbejdsmarked og højere beskæftigelsesegnethed, herunder erhvervsrettet uddannelse; fremhæver, at der skal indføres gratis børnepasning for at lette forældres og især kvinders deltagelse på arbejdsmarkedet og for at støtte børns sociale udvikling;

°

° °

31. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, Ukraines præsident, regering og parlament og Den Russiske Føderations præsident, regering og parlament.

 

Seneste opdatering: 6. april 2022
Juridisk meddelelse - Databeskyttelsespolitik