Návrh uznesenia - B9-0213/2022Návrh uznesenia
B9-0213/2022
Európsky parlament

NÁVRH UZNESENIA o ochrane detí a mladých ľudí na úteku pred vojnou na Ukrajine zo strany EÚ

5.4.2022 - (2022/2618(RSP))

predložený na základe vyhlásení Rady a Komisie
v súlade s článkom 132 ods. 2 rokovacieho poriadku

Patryk Jaki, Karol Karski, Vincenzo Sofo, Adam Bielan, Joachim Stanisław Brudziński, Elżbieta Kruk, Dace Melbārde, Andżelika Anna Możdżanowska, Veronika Vrecionová, Beata Kempa, Anna Zalewska, Dominik Tarczyński, Carlo Fidanza, Hermann Tertsch, Beata Mazurek, Valdemar Tomaševski, Bogdan Rzońca, Elżbieta Rafalska, Ryszard Czarnecki, Jadwiga Wiśniewska, Alexandr Vondra, Jacek Saryusz‑Wolski, Tomasz Piotr Poręba
v mene skupiny ECR

Postup : 2022/2618(RSP)
Postup v rámci schôdze
Postup dokumentu :  
B9-0213/2022
Predkladané texty :
B9-0213/2022
Rozpravy :
Hlasovanie :
Prijaté texty :

B9‑0213/2022

Uznesenie Európskeho parlamentu o ochrane detí a mladých ľudí na úteku pred vojnou na Ukrajine zo strany EÚ

(2022/2618(RSP))

Európsky parlament,

– so zreteľom na Dohovor OSN o právach dieťaťa z 20. novembra 1989,

– so zreteľom na Európsky dohovor o ochrane ľudských práv,

– so zreteľom na článok 24 Charty základných práv EÚ,

– so zreteľom na odporúčanie Rady (EÚ) 2021/1004 zo 14. júna 2021, ktorým sa zriaďuje Európska záruka pre deti[1],

– so zreteľom na Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím z 13. decembra 2006,

– so zreteľom na svoje uznesenie z 29. apríla 2021 o Európskej záruke pre deti[2],

– so zreteľom na Akčný plán na realizáciu Európskeho piliera sociálnych práv,

– so zreteľom na vykonávacie rozhodnutie Rady (EÚ) 2022/382 zo 4. marca 2022, ktorým sa konštatuje skutočnosť, že došlo k hromadnému prílevu vysídlených osôb z Ukrajiny v zmysle článku 5 smernice 2001/55/ES, a zavádza sa dočasná ochrana[3],

– so zreteľom na článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku,

A. keďže podľa najnovšej správy UNICEF[4] k 25. marcu 2022 utieklo z Ukrajiny od začiatku vojny viac ako 3,7 milióna utečencov;

B. keďže podľa najnovšej správy UNICEF[5] tvoria ženy a deti 90 % všetkých utečencov, ktorí utekajú z Ukrajiny;

C. keďže susedné krajiny sa vyrovnávajú s obrovským prílevom utečencov, ktorí utekajú z Ukrajiny, pričom viac ako 2,2 milióna ich smeruje do Poľska, viac ako 579 000 do Rumunska, viac ako 379 000 do Moldavska, takmer 343 000 do Maďarska a viac ako 545 000 do iných krajín[6] vrátane Českej republiky, ktorá vydala víza pre 259 607 osôb, ale prijala viac ako 300 000 ukrajinských utečencov[7];

D. keďže pri takýchto vysokých počtoch sú deti, najmä ak sú bez sprievodu, vystavené zvýšenému riziku násilia, zneužívania a vykorisťovania a existuje zvýšené riziko, že deti budú nezvestné a stanú sa obeťami obchodovania s ľuďmi, najmä keď sa pohybujú cez hranice;

E. keďže k 25. marcu 2022 bolo na Ukrajine vnútorne vysídlených 6,5 milióna ľudí, z toho 2,5 milióna detí, pričom 153 detí bolo zabitých a 245 zranených[8];

F. keďže na Ukrajine žije v ústavnej starostlivosti a internátnych školách viac ako 100 000 detí, z toho polovica so zdravotným postihnutím[9];

G. keďže na konci roka 2020 bolo na celom svete násilne vysídlených viac ako 33 miliónov detí[10];

H. keďže Európska záruka pre deti je nástrojom EÚ, ktorého cieľom je predchádzať chudobe a sociálnemu vylúčeniu a bojovať proti nim tým, že sa deťom v núdzi zaručí bezplatný a účinný prístup ku kľúčovým službám, ako je vzdelávanie a starostlivosť v ranom detstve, vzdelávacie a školské aktivity, zdravotná starostlivosť a aspoň jedno zdravé jedlo denne v škole, a účinný prístup všetkých detí v núdzi k zdravej výžive a primeranému bývaniu; keďže ciele Záruky pre deti by sa mali vzťahovať na všetky deti v Únii;

I. keďže deti migrantov a utečencov často doplácajú na medzery vo vnútroštátnych právnych predpisoch, čo vedie k tomu, že na deti sa zabúda, čo môže prehĺbiť ich sociálnu zaostalosť a viesť k neistote, ako aj k väčšiemu riziku marginalizácie, zlého zaobchádzania a zneužívania;

J. keďže deti vyrastajúce v nedostatku zdrojov a v neistých rodinných situáciách častejšie zažívajú chudobu a sociálne vylúčenie, čo má ďalekosiahle dôsledky na ich vývoj a neskoršiu dospelosť, nemajú prístup k primeraným zručnostiam a majú obmedzené možnosti zamestnania, čím sa šíri začarovaný kruh medzigeneračnej chudoby;

K. keďže chudoba detí bola medzinárodnými organizáciami označená za potenciálnu príčinu aj dôsledok porušovania práv detí, a to v dôsledku jej vplyvu na schopnosť detí uplatňovať svoje práva a nedodržiavania týchto práv;

L. keďže otázky chudoby a sociálneho vylúčenia sú všadeprítomné problémy, ktoré sa vyskytujú vo všetkých spoločnostiach a ktoré sa najlepšie riešia komplexnými politikami, ktoré majú úzke uplatnenie, ale široký záber a sú zamerané nielen na deti, ale aj na ich rodiny a komunity, a uprednostňujú investície do vytvárania nových príležitostí a riešení; keďže do riešenia týchto problémov sa musia zapojiť všetky zložky spoločnosti, od miestnych, regionálnych, vnútroštátnych a európskych orgánov až po občiansku spoločnosť;

1. pripomína, že EÚ a všetky členské štáty ratifikovali Dohovor OSN o právach dieťaťa, a preto sú povinné rešpektovať, chrániť a napĺňať práva, ktoré sú v ňom stanovené; zdôrazňuje, že v súlade s Dohovorom OSN o právach dieťaťa by sa pri všetkých rozhodnutiach týkajúcich sa detí mal vždy zohľadňovať predovšetkým najlepší záujem dieťaťa;

2. vyzýva členské štáty, aby ku každému dieťaťu na úteku pristupovali predovšetkým ako k dieťaťu;

3. vyzýva na vytvorenie bezpečných priechodov a humanitárnych koridorov pre deti, ktoré utekajú pred konfliktom, a to pre deti bez sprievodu, ako aj pre ich rodiny;

4. nalieha na zastavenie financovania Putinovej vojny a ukončenie projektov, ako je Nord Stream 1;

5. čo najdôraznejšie odsudzuje masakry nevinných civilistov, ako napríklad v Buči, a vyzýva, aby sa osoby zodpovedné za ruské vojnové zločiny urýchlene zodpovedali za svoje činy;

6. pripomína význam stratégie EÚ v oblasti práv dieťaťa, Záruky pre deti, stratégie EÚ v oblasti boja proti obchodovaniu s ľuďmi, ako aj všetkých existujúcich právnych nástrojov EÚ vrátane smernice o dočasnej ochrane[11], ktoré podporujú členské štáty pri riešení osobitných potrieb detí, ktoré utekajú pred vojnou;

7. zdôrazňuje význam výmeny informácií medzi členskými štátmi v plnom súlade s pravidlami ochrany údajov, ako aj to, že registrácia z jedného členského štátu je uznávaná iným členským štátom;

8. zdôrazňuje, že každé dieťa má právo na ochranu pred násilím, vykorisťovaním a zneužívaním a že členské štáty EÚ musia zabezpečiť preventívne opatrenia, najmä pre deti ohrozené obchodovaním s ľuďmi a únosmi, ako aj podporu pre deti, ktoré boli vystavené násiliu; pripomína, že rodinné prostredie je pre deti vo všeobecnosti bezpečnejšie a je v ňom o ne lepšie postarané, a preto vyzýva na väčšiu podporu rodín a úsilia o zlúčenie rodiny;

9. naliehavo vyzýva všetky strany, aby úzko spolupracovali s ukrajinskými orgánmi s cieľom urýchliť evakuáciu detí v ústavoch a zabezpečiť ich presun do vhodných zariadení v členských štátoch, aby sa im dostalo primeranej starostlivosti; zdôrazňuje, že postupy vysídľovania sa musia uskutočniť so súhlasom ukrajinských orgánov;

10. zdôrazňuje, že evakuácia by sa mala vždy uskutočniť pri dodržaní osobitných opatrení, ktoré zohľadňujú najlepší záujem dieťaťa, a že by mal byť udelený súhlas jeho rodičov alebo osôb zodpovedných za starostlivosť oň;

11. zdôrazňuje, že je dôležité zaviesť stratégiu EÚ na zintenzívnenie humanitárnej činnosti na mieste s cieľom zachrániť rodiny a deti, najmä zraniteľné deti, deti v ústavnej a rodinnej starostlivosti a deti v nemocniciach, ako aj deti so zdravotným postihnutím, vojnové siroty a deti bez sprievodu, najmä v bojových zónach;

12. naliehavo vyzýva susedné členské štáty EÚ, aby urýchlene zaregistrovali deti vo vnútroštátnych systémoch ochrany detí s cieľom zabezpečiť možnosť výmeny potrebných informácií o mieste pobytu a prvotnej registrácii detí; zastáva názor, že deti, najmä maloleté osoby bez sprievodu, by mali byť registrované vo všetkých krajinách, do ktorých cestujú, aby sa uľahčilo zlúčenie rodiny, ak je to v budúcnosti v ich najlepšom záujme;

13. zdôrazňuje, že je dôležité zbierať rozčlenené údaje s cieľom identifikovať zraniteľné skupiny pochádzajúce z Ukrajiny, okrem iného vrátane: detí so zdravotným postihnutím, detí bez dokladov a iných detí, ktoré nie sú ukrajinského pôvodu, detí bez štátnej príslušnosti alebo detí, ktorým hrozí strata štátnej príslušnosti;

Finančná podpora členským štátom

14. pripomína, že finančné opatrenia navrhnuté EÚ na podporu členských štátov, ktoré sú v prvej línii pomoci deťom a mladým ľuďom na úteku pred vojnou na Ukrajine, sú nedostatočné; vyzýva EÚ, aby podporila tie členské štáty, ktoré sú v prvej línii pomoci deťom a mladým ľuďom na úteku pred vojnou na Ukrajine, sumou, ktorá nebude nižšia ako suma poskytnutá Turecku (približne 8 miliárd EUR);

15. zdôrazňuje, že krajiny, ktoré prijímajú menej utečencov z Ukrajiny, by sa mali podieľať na nákladoch spojených so zvládaním prílevu utečencov s tými členskými štátmi, ktoré sú preťažené; v tejto súvislosti pripomína návrh Fransa Timmermansa z roku 2016 vyplácať 250 000 EUR za každú neprijatú osobu a zdôrazňuje, že tento ukazovateľ by mal byť teraz pozitívny, t. j. 250 000 EUR za každú prijatú osobu, aby sa zabezpečili primerané životné podmienky pre ženy a deti, ktoré utekajú z dôvodu vojny na Ukrajine;

16. žiada, aby EÚ zaviedla osobitný finančný nástroj, ktorý umožní rýchly a flexibilný presun finančných prostriedkov, a to aj na účely integrácie detí a mladých ľudí, najmä pokiaľ ide o prístup k vzdelávaniu a zdravotnej starostlivosti;

17. zdôrazňuje význam miestnych komunít a obcí, ako aj organizácií občianskej spoločnosti v prvej línii pri prijímaní a ubytovávaní detí, a preto vyzýva Komisiu, aby urýchlila prístup k existujúcim fondom EÚ, ako je Fond pre azyl, migráciu a integráciu a iné núdzové fondy;

Podmienky prijímania a zraniteľné deti

18. zdôrazňuje, že deti majú právo a vrodenú potrebu byť blízko svojich rodičov alebo stáleho poskytovateľa starostlivosti; zdôrazňuje preto, že je dôležité umiestniť deti bez sprievodu do rodinných a komunitných zariadení, aby všetky deti mohli vyrastať nie v ústavoch, ale v rodinách a komunitách, čím sa zabráni zbytočnému rozdeľovaniu rodín; zdôrazňuje, že ak sú deti bez sprievodu, mala by sa uprednostniť pestúnska starostlivosť alebo iná komunitná starostlivosť, a ak to nie je možné, deti by mali byť umiestnené v oddelených zariadeniach od dospelých;

19. vyzýva Komisiu, aby pomohla posilniť systémy ochrany detí v hostiteľských krajinách s cieľom zlepšiť psychologickú podporu a prístup k základným službám, ako sú vzdelávanie a zdravotná starostlivosť vrátane očkovania, pre deti na úteku z Ukrajiny na rovnakom základe ako pre deti z hostiteľských krajín;

20. naliehavo vyzýva členské štáty, aby zaviedli osobitné opatrenia na primerané riešenie potrieb detí so zdravotným postihnutím vrátane vhodných zariadení a stálej starostlivosti zo strany preverených poskytovateľov starostlivosti;

21. vyzýva Komisiu, aby pomohla susedným členským štátom vykonávať individuálne posúdenie najlepšieho záujmu detí a v prípade, že sú sprevádzané dospelou osobou, či už ide o člena rodiny, príbuzného, alebo súkromného garanta, aby zabezpečila zavedenie riadneho systému preverovania hostiteľských rodín s cieľom poskytnúť ochranu deťom a zabezpečiť ich bezpečné premiestnenie do hostiteľských rodín;

Integrácia

22. uznáva, že členské štáty majú čo robiť, aby integrovali deti, učiacich sa a učiteľov do svojich vzdelávacích systémov;

23. naliehavo vyzýva členské štáty, aby urýchlene začlenili učiacich sa všetkých vekových kategórií do hlavných štruktúr formálneho, neformálneho a informálneho vzdelávania, obmedzili predčasné ukončenie štúdia a zabránili vzniku paralelných systémov vedúcich k sociálnemu vylúčeniu a diskriminácii; uznáva, že jazykové bariéry by mohli brániť zápisu do škôl a školským výsledkom detí, ktoré utekajú z Ukrajiny; vyzýva preto Komisiu, aby podporila vnútroštátne orgány členských štátov v ponuke špeciálnych jazykových kurzov a iných špeciálnych programov na nábor ukrajinských učiteľov;

24. uznáva, že digitálne nástroje môžu predstavovať veľmi užitočné, flexibilné a na mieru šité opatrenia na zabezpečenie včasnej kontinuity vzdelávania v takomto kontexte; opakuje však, že tieto štruktúry by mali dopĺňať fyzické štruktúry, a trvá na tom, že prezenčné vzdelávanie je kľúčové, najmä v súčasnom kontexte, keď tieto deti a mladí ľudia potrebujú dodatočnú psychosociálnu podporu; žiada, aby sa hostiteľským krajinám poskytla sústredená podpora na zlepšenie prístupu k primeranej psychologickej starostlivosti odborníkov, ktorí sú schopní riešiť traumy súvisiace s vojnou; ďalej v tejto súvislosti trvá na tom, že je dôležité lepšie oceniť hodnotu pracovníkov s mládežou, mládežníckych organizácií, ako aj neformálneho a informálneho vzdelávania vzhľadom na ich zásadnú úlohu vo vzdelávaní a v spoločnosti;

25. trvá na potrebe automatického uznávania diplomov, kvalifikácií a dĺžky štúdia, pretože sú dôležité pre bezproblémovú integráciu osôb hľadajúcich útočisko v Európe; vyzýva členské štáty, aby vzhľadom na súčasné okolnosti preukázali flexibilitu v prípadoch, keď chýbajú administratívne dokumenty, a aby vypracovali inovatívne a pragmatické riešenia;

26. víta prvé pokusy Komisie uľahčiť prispôsobenie existujúcich programov financovania EÚ na podporu mladých ľudí, ako sú Erasmus+ a Európsky zbor solidarity, a naliehavo žiada, aby sa toto úsilie zachovalo alebo posilnilo v súlade s vývojom a tak dlho, ako to bude potrebné; zdôrazňuje, že v rámci posilnenej záruky pre mladých ľudí by všetci mladí ľudia vo veku od 15 rokov mali dostať ponuku na zamestnanie, vzdelávanie, stáž alebo učňovskú prípravu do štyroch mesiacov od momentu, keď sa stali nezamestnanými alebo ukončili formálne vzdelávanie;

27. naliehavo vyzýva členské štáty, aby v plnej miere využívali možnosti financovania a flexibilitu poskytovanú na úrovni EÚ na integráciu detí, mladých ľudí a študentov do vzdelávacích štruktúr, na poskytovanie jazykovej podpory a učebných materiálov a na ďalšie činnosti;

28. žiada Komisiu a členské štáty, aby naďalej pokračovali v konzistentnom prístupe k súčasným a budúcim výzvam, ktoré predstavuje vojna na Ukrajine, a aby nezabudli na ponaučenia získané z reakcie na túto vojnu, ale naopak, aby na ich základe konali a hľadali riešenia pre utečencov a žiadateľov o azyl akéhokoľvek pôvodu;

29. vyzýva národných koordinátorov EÚ, ktorí sú v súčasnosti zriadení v rámci Európskej záruky pre deti, aby deťom na úteku z Ukrajiny zabezpečili prístup k bezplatným a kvalitným službám na rovnakom základe ako ostatným deťom v hostiteľských krajinách; zdôrazňuje, že kríza spôsobená pandémiou COVID-19 a prílev utečencov po vojne na Ukrajine ešte viac zhoršia situáciu detí ohrozených chudobou a sociálnym vylúčením alebo detí, ktoré potrebujú prístup ku kvalitnej starostlivosti; vyzýva Komisiu, aby urýchlene zvýšila financovanie Európskej záruky pre deti s vyhradeným rozpočtom vo výške aspoň 20 miliárd EUR na boj proti chudobe, ktorá postihuje deti a ich rodiny, a aby prispela k cieľu znížiť chudobu vo všetkých členských štátoch do roku 2030 aspoň o polovicu;

30. vyzýva Komisiu, aby zvýšila investície do udržateľných a kvalitných pracovných miest a sociálnej podpory pre rodičov a aby zaviedla cielené politiky zamestnanosti, ktoré zabezpečia dôstojnú životnú úroveň, spravodlivé pracovné podmienky, dobrú rovnováhu medzi pracovným a súkromným životom, inkluzívny trh práce a vyššiu zamestnateľnosť vrátane odborného vzdelávania a prípravy; zdôrazňuje, že je potrebné zaviesť bezplatnú starostlivosť o deti v ranom veku s cieľom uľahčiť účasť rodičov, najmä žien, na trhu práce a podporiť sociálny rozvoj detí;

°

° °

31. poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii, vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku a podpredsedovi Komisie, vládam a parlamentom členských štátov, prezidentovi, vláde a parlamentu Ukrajiny a prezidentovi, vláde a parlamentu Ruskej federácie.

 

Posledná úprava: 6. apríla 2022
Právne upozornenie - Politika ochrany súkromia