PROPUESTA DE RESOLUCIÓN sobre la situación de la cooperación entre la UE y Moldavia
2.5.2022 - (2022/2651(RSP))
presentada de conformidad con el artículo 132, apartado 2, del Reglamento interno
Pedro Marques, Tonino Picula, Juozas Olekas
en nombre del Grupo S&D
Véase también la propuesta de resolución común RC-B9-0240/2022
B9‑0244/2022
Resolución del Parlamento Europeo sobre la situación de la cooperación entre la UE y Moldavia
El Parlamento Europeo,
– Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Moldavia, en particular su Resolución legislativa, de 24 de marzo de 2022, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la concesión de una ayuda macrofinanciera a la República de Moldavia[1], y su Resolución, de 20 de octubre de 2020, sobre la aplicación del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la República de Moldavia[2],
– Vistas sus Resoluciones sobre la guerra en Ucrania, en particular las de 1 de marzo de 2022, sobre la agresión rusa contra Ucrania[3], y de 7 de abril de 2022, sobre la protección por parte de la Unión de los niños y jóvenes que huyen de la guerra contra Ucrania[4],
– Vista la declaración del vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 29 de abril de 2022, sobre los recientes incidentes de seguridad en la región de Transnistria,
– Visto el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra[5],
– Visto el Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Moldavia sobre las actividades operativas llevadas a cabo por la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas en la República de Moldavia, de 17 de marzo de 2022,
– Vista la Declaración de Versalles de los días 10 y 11 de marzo de 2022,
– Vista la Resolución 72/282 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 22 de junio de 2018, sobre la retirada completa e incondicional de las fuerzas militares extranjeras del territorio de la República de Moldavia,
– Visto el Memorando de Entendimiento entre el Parlamento Europeo y el Parlamento de la República de Moldavia, de 29 de noviembre de 2021,
– Visto el próximo informe de su Comisión de Asuntos Exteriores sobre la aplicación del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la República de Moldavia,
– Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,
A. Considerando que la República de Moldavia es un socio cercano y valioso de la Unión; que, mediante el Acuerdo de Asociación y la zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (AA/ZLCAP), en vigor desde 2016, la Unión y Moldavia se han comprometido a promover la asociación política y a lograr la integración económica;
B. Considerando que Moldavia ha emprendido un proceso de reforma de una ambición sin precedentes desde las últimas elecciones presidenciales de noviembre de 2020 y las elecciones parlamentarias de julio de 2021; que la aplicación reforzada por el Gobierno moldavo actual de los acuerdos en vigor demuestra su compromiso con una cooperación más estrecha con la Unión y su integración en ella;
C. Considerando que la guerra de agresión no provocada, injustificada e ilegal iniciada por la Federación de Rusia contra Ucrania afecta profundamente a la seguridad y la estabilidad regionales, pone en peligro la recuperación socioeconómica de Moldavia tras la pandemia, su situación macroeconómica y su estabilidad financiera, así como su desarrollo democrático y cohesión social, y aumenta aún más el riesgo de pobreza y emigración;
D. Considerando que más de 440 000 refugiados procedentes de Ucrania han transitado por Moldavia y que unos 100 000 se encuentran actualmente en el país, lo que representa el mayor número de refugiados per cápita de la región; que la Unión y la República de Moldavia firmaron, el 17 de marzo de 2022, un acuerdo sobre cooperación en materia de gestión de fronteras entre los guardias de fronteras moldavos y la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex);
E. Considerando que la invasión rusa de Ucrania llevó al Gobierno de la República de Moldavia a presentar su solicitud de adhesión a la Unión el 3 de marzo de 2022; que una clara mayoría de ciudadanos moldavos apoya la adhesión a la Unión;
F. Considerando que la Unión y sus Estados miembros han proporcionado a la República de Moldavia ayuda financiera y en especie para hacer frente a las repercusiones de la invasión rusa de Ucrania, incluidos 8 millones de euros para ayuda humanitaria, 15 millones de euros para apoyo administrativo a los desplazados temporales, 15 millones de euros para apoyar la Misión de asistencia fronteriza de la Unión Europea (EUBAM) en Moldavia y Ucrania, 150 millones de euros de ayuda macrofinanciera y ayuda en especie en el marco del Mecanismo de Protección Civil de la Unión; que, el 5 de abril de 2022, la Unión, sus Estados miembros, los países del G7 y otros Estados afines se comprometieron a aportar 659,5 millones de euros al poner en marcha la Plataforma de Apoyo a Moldavia;
G. Considerando que, durante la última semana de abril, se informó de una serie de incidentes de seguridad en la región de Transnistria, donde siguen destacados un número significativo de soldados rusos bajo el pretexto de ser «fuerzas de mantenimiento de la paz»;
H. Considerando que, el 4 de marzo de 2022, las autoridades de facto de Transnistria reafirmaron su reivindicación de independencia; que, al parecer, el Ministerio de Defensa de Transnistria ha ordenado la movilización general de todos los varones de entre 18 y 55 años de edad; que estos incidentes, así como la respuesta de las autoridades de facto de Transnistria, son perjudiciales para la seguridad y la estabilidad de la República de Moldavia y pueden percibirse como intentos deliberados de sembrar conflictos y crecientes disturbios, desestabilizando así la República de Moldavia;
I. Considerando que el depósito de Cobasna, situado en la región de Transnistria, en la frontera entre Ucrania y Moldavia, contiene aproximadamente 22 000 toneladas de municiones y equipos militares rusos vigilados por el Grupo Operativo de Fuerzas Rusas (OGRF); que, a pesar de los compromisos contraídos en 1999 y de nuevo en 2021, la Federación de Rusia no ha garantizado la destrucción total de estas armas; que persiste la preocupación de que estos equipos puedan utilizarse en conflictos armados con capacidad operativa o para ejercer presión sobre las autoridades moldavas y ucranianas;
J. Considerando que la neutralidad permanente de la República de Moldavia está consagrada en el artículo 11, apartado 1, de su Constitución; que, el 8 de marzo de 2022, el primer ministro de la República de Moldavia reafirmó la neutralidad del país;
K. Considerando que las largas campañas de desinformación, propaganda y manipulación política por múltiples canales llevadas a cabo por Rusia en la República de Moldavia se han intensificado desde el inicio de su invasión a gran escala de Ucrania, el 24 de febrero de 2022; que las actividades subversivas de Rusia en el espacio de información moldavo pretenden socavar el amplio apoyo popular a los ucranianos desplazados temporalmente y a la Unión Europea, crear limitaciones para las fuerzas ucranianas en la frontera meridional y fomentar una mayor desestabilización, en particular en el período previo al 9 de mayo;
L. Considerando que, en 2021, Gazprom provocó una crisis de suministro de gas en la República de Moldavia con el objetivo de obligar a las autoridades moldavas a llegar a un acuerdo sobre Transnistria y reducir su compromiso con la Unión; que la Unión proporcionó a Moldavia un programa de apoyo presupuestario por valor de 60 millones de euros con el fin de mitigar el impacto del aumento de los precios;
M. Considerando que, el 22 de junio de 2018, la Asamblea General de las Naciones Unidas instó a la Federación de Rusia a completar, incondicionalmente y sin más demora, la retirada ordenada de sus fuerzas y armamento del territorio de la República de Moldavia; que se calcula que unos 1 500 soldados rusos permanecen ilegalmente dentro de las fronteras de Moldavia reconocidas internacionalmente; que todos los Estados miembros de las Naciones Unidas reconocen la independencia, la soberanía y la plena integridad territorial de la República de Moldavia;
1. Elogia la solidaridad mostrada por la población moldava con la población que huye de la guerra de agresión rusa en Ucrania, la destrucción de las ciudades y pueblos ucranianos y las atrocidades y crímenes de guerra cometidos por Rusia, en particular contra la población civil ucraniana; expresa su convicción de que la Unión debe demostrar el mismo grado de solidaridad con el pueblo de Moldavia y apoyar de la manera más decidida posible los esfuerzos del país para hacer frente a las consecuencias de la guerra de agresión rusa;
2. Pide a la Comisión que siga prestando ayuda humanitaria a través del Mecanismo de Protección Civil de la Unión, activado el 25 de febrero de 2022, apoyo a la gestión de fronteras a través de Frontex y la EUBAM reubicada, y apoyo al traslado de personas a los Estados miembros de la Unión en el marco de la Plataforma de Solidaridad;
3. Acoge con satisfacción la creación de la Plataforma de Apoyo a Moldavia por los Estados miembros de la Unión, los países del G7, socios internacionales y Estados afines, destinada a movilizar y coordinar el apoyo internacional, como señal clara del compromiso de la Unión y sus socios con el futuro europeo de la República de Moldavia; insta a todos los socios de la Plataforma a que garanticen el desembolso oportuno de los fondos comprometidos y a que aumenten rápidamente la financiación de producirse cambios en las necesidades de Moldavia; pide al Consejo que facilite un mayor comercio terrestre con la República de Moldavia aumentando la flexibilidad del transporte por carretera y aligerando las restricciones a la importación de productos agrícolas moldavos;
4. Pide una vez más a la Comisión y a las autoridades moldavas que tengan en cuenta las necesidades particulares de los niños, que representan más de la mitad de los refugiados de Ucrania que se encuentran actualmente en Moldavia; pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen a las autoridades moldavas en la creación de programas de apoyo para las mujeres refugiadas, en particular las autoridades que necesitan apoyo especializado para las víctimas de violencia de género;
5. Pide al Consejo, a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) que evalúen exhaustivamente las medidas de apoyo existentes, teniendo en cuenta el aumento de los riesgos para la seguridad de la República de Moldavia y la necesidad de reforzar la resiliencia de las instituciones estatales, las fuerzas armadas y la sociedad moldavas frente a los intentos externos de desestabilización y provocación; insiste en la necesidad de que el Consejo y la Comisión sigan apoyando asimismo los esfuerzos de las autoridades moldavas por mantener la estabilidad macroeconómica, garantizar la plena seguridad energética de Moldavia y trabajar rápidamente por su independencia energética de Rusia, y llevar a cabo sus ambiciosas reformas en los ámbitos de la democracia y el Estado de Derecho;
6. Pide a Moldavia que acelere sus esfuerzos para reducir su dependencia energética de Rusia; anima al país a diversificar sus fuentes de energía, aumentar su interconexión con las redes energéticas europeas y acelerar el desarrollo de fuentes de energía renovables;
7. Elogia las recientes acciones de las autoridades moldavas contra la propaganda rusa, incluida la prohibición temporal de varios sitios web rusos de desinformación en el marco del estado de excepción impuesto y la prohibición de símbolos militares prorrusos; pide a la Comisión y al SEAE que faciliten a Moldavia un paquete global de apoyo para mejorar la resiliencia del país frente a las amenazas híbridas, incluidos los ciberataques y la desinformación, que apoyen la labor de los periodistas y las organizaciones de la sociedad civil que tratan de contrarrestar la desinformación y que desarrollen un marco jurídico permanente para proteger el espacio de información de Moldavia; insta a la Comisión a que aumente las comunicaciones estratégicas de la Unión en Moldavia; pide a la Comisión y a las autoridades moldavas que aumenten su cobertura para la población de la región moldava de Transnistria;
8. Expresa su preocupación por los recientes incidentes de seguridad en la región de Transnistria, que afectan a la seguridad y la estabilidad de la República de Moldavia y de toda la región; acoge con satisfacción la reacción comedida de las autoridades de la República de Moldavia, que ha contribuido a reducir las tensiones y a mantener la calma; pide a las autoridades responsables que sigan evitando la desestabilización de la región de Transnistria, con la que se correría el riesgo de que se usara como pretexto para la escalada de la guerra hacia el territorio de Moldavia;
9. Reitera su apoyo a la independencia, la soberanía y la integridad territorial de la República de Moldavia, así como a los esfuerzos realizados en el marco del proceso de negociación 5+2 para alcanzar una solución política pacífica, global y duradera del conflicto de Transnistria, basada en el respeto de la soberanía y la integridad territorial de la República de Moldavia dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente y con un estatuto especial para la región de Transnistria; pide a la Federación de Rusia, por tanto, que retire completamente sus fuerzas y equipos militares de la región de Transnistria y garantice la evacuación inmediata y la destrucción total de todas las municiones y equipos del depósito de Cobasna bajo supervisión internacional;
10. Pide que se haga un uso eficaz del diálogo político y de seguridad de alto nivel recientemente establecido entre la Unión y la República de Moldavia para mejorar la cooperación en materia de política exterior y de seguridad, plantear los problemas pertinentes para la seguridad y la estabilidad regionales y debatir las posibilidades de una estrecha coordinación y medidas eficaces de asistencia y apoyo;
11. Pide al Consejo y a los Estados miembros que ofrezcan ayuda urgente para el desarrollo de capacidades a las fuerzas armadas de la República de Moldavia;
12. Anima al Gobierno y al presidente de Moldavia a que prosigan las ambiciosas reformas en materia de democracia y Estado de Derecho que ha emprendido el país y, en particular, a que prosigan la reforma judicial, la lucha contra la corrupción y la investigación y el enjuiciamiento del escándalo del fraude bancario de 2014;
13. Subraya la importancia de avanzar en el proceso de reforma del país con el fin de mejorar el nivel de vida de la población, especialmente de los grupos de población más vulnerables y de las regiones, y de ofrecer a las generaciones más jóvenes perspectivas atractivas de vida y de trabajo en el país, reduciendo así el número de ciudadanos que consideran necesario abandonar el país en busca de mejores condiciones de vida en otros lugares de Europa;
14. Acoge con satisfacción la solicitud de adhesión a la Unión presentada por las autoridades moldavas el 3 de marzo de 2022; pide a la Comisión que evalúe la preparación de Moldavia para la adhesión a la Unión, teniendo en cuenta la estrecha cooperación en el marco del Acuerdo de Asociación, y que garantice la rápida presentación de su dictamen al Consejo sobre la solicitud de adhesión de Moldavia; pide a las autoridades moldavas que intensifiquen su labor en pro de la aplicación plena y efectiva del AA/ZLCAP, así como de las reformas en materia de democracia, gobernanza y Estado de Derecho, como muestra de su ambición de gozar de los derechos y cumplir las obligaciones de un miembro de la Unión;
15. Pide a todos los agentes políticos que contribuyan al cumplimiento de las aspiraciones europeas del pueblo moldavo, intentando alcanzar un consenso sobre las reformas más importantes y urgentes, participando activamente en la labor legislativa del Parlamento moldavo, con el fin de seguir armonizando la legislación moldava con las normas de la Unión, y colaborando con la sociedad civil en todas las reformas importantes, así como en la orientación futura del país; expresa su determinación de contribuir a apoyar y reforzar la democracia parlamentaria en la República de Moldavia, también a través del próximo Diálogo Jean Monnet;
16. Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Europa, a la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa y a la presidenta, al Gobierno y al Parlamento de la República de Moldavia.
- [1] Textos Aprobados, P9_TA(2022)0090.
- [2] DO C 404 de 6.10.2021, p. 136.
- [3] DO C 125 de 18.3.2022, p. 2.
- [4] Textos Aprobados, P9_TA(2022)0120.
- [5] DO L 260 de 30.8.2014, p. 4.