ÁLLÁSFOGLALÁSI INDÍTVÁNY az EU és Moldova közötti együttműködés jelenlegi állásáról
2.5.2022 - (2022/2651(RSP))
az eljárási szabályzat 132. cikkének (2) bekezdése alapján
Pedro Marques, Tonino Picula, Juozas Olekas
az S&D képviselőcsoport nevében
Lásd még közös határozatra irányuló javaslatot RC-B9-0240/2022
B9‑0244/2022
Az Európai Parlament állásfoglalása az EU és Moldova közötti együttműködés jelenlegi állásáról
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Moldováról szóló korábbi állásfoglalásaira, különösen a Moldovai Köztársaságnak nyújtandó makroszintű pénzügyi támogatásról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról szóló, 2022. március 24-i jogalkotási állásfoglalására[1], valamint az EU és a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodás végrehajtásáról szóló, 2020. október 20-i állásfoglalására[2],
– tekintettel az ukrajnai háborúról szóló állásfoglalásaira, különösen az Ukrajna elleni orosz agresszióról szóló, 2022. március 1-jei[3] és az ukrajnai háború elől menekülő gyermekek és fiatalok uniós védelméről szóló, 2022. április 7-i állásfoglalására[4],
– tekintettel a Bizottság alelnökének/az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének a Dnyeszteren túli területen a közelmúltban történt biztonsági incidensről szóló, 2022. április 29-i nyilatkozatára,
– tekintettel az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodásra[5],
– tekintettel az Európai Unió és a Moldovai Köztársaság közötti, az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség által a Moldovai Köztársaságban végzett műveleti tevékenységekről szóló, 2022. március 17-i megállapodásra,
– tekintettel a 2022. március 10–11-i Versailles-i Nyilatkozatra,
– tekintettel az ENSZ Közgyűlésének a külföldi katonai erők Moldovai Köztársaság területéről történő teljes és feltétel nélküli kivonásáról szóló, 2018. június 22-i 72/282. számú határozatára,
– tekintettel az Európai Parlament és a Moldovai Köztársaság parlamentje közötti, 2021. november 29-i egyetértési megállapodásra,
– tekintettel Külügyi Bizottságának az EU és a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodás végrehajtásáról készítendő állásfoglalására,
– tekintettel eljárási szabályzata 132. cikkének (2) bekezdésére,
A. mivel a Moldovai Köztársaság az EU közeli és értékes partnere; mivel a 2016 óta hatályos társulási megállapodás/mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi megállapodás (AA/DCFTA) révén az EU és Moldova kötelezettséget vállalt a politikai társulás előmozdítására és a gazdasági integráció megvalósítására;
B. mivel Moldova a legutóbbi, 2020. novemberi elnökválasztás és a 2021. júliusi parlamenti választások óta példátlanul ambiciózus reformfolyamatba kezdett; mivel a jelenlegi moldovai kormány fokozta a hatályos megállapodások végrehajtását, ami bizonyítja az Unióval való szorosabb együttműködés és az Unióba való integráció iránti elkötelezettségét;
C. mivel az Oroszországi Föderáció által Ukrajna ellen provokáció nélkül indított, indokolatlan és jogellenes agresszív háború súlyosan befolyásolja a regionális biztonságot és stabilitást, veszélyezteti Moldova világjárvány utáni társadalmi-gazdasági fellendülését, makrogazdasági helyzetét és pénzügyi stabilitását, valamint demokratikus fejlődését és társadalmi kohézióját, és tovább növeli a szegénység és a kivándorlás kockázatát;
D. mivel több mint 440 000 ukrán menekült haladt át Moldován, és jelenleg mintegy 100 000 menekült tartózkodik az országban, ami azt jelenti, hogy egy főre vetítve itt a legmagasabb a menekültek száma a régióban; mivel az EU és a Moldovai Köztársaság 2022. március 17-én megállapodást írtak alá a moldovai határőrök és az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség (Frontex) közötti határigazgatási együttműködésről;
E. mivel az Ukrajna elleni orosz invázió arra késztette a Moldovai Köztársaság kormányát, hogy 2022. március 3-án benyújtsa uniós csatlakozás iránti kérelmét; mivel a moldovai polgárok egyértelmű többsége támogatja az EU-tagságot;
F. mivel annak érdekében, hogy a Moldovai Köztársaság meg tudjon birkózni az Ukrajna elleni orosz invázió következményeivel, az Unió és tagállamai pénzügyi és természetbeni segítséget, ezen belül 8 millió EUR összegű humanitárius segítséget, a lakóhelyüket ideiglenesen elhagyni kényszerült személyek számára 15 millió EUR igazgatási támogatást, az EU moldovai és ukrajnai határőrizeti segítségnyújtó missziójának (EUBAM) támogatására 15 millió EUR-t, 150 millió EUR makroszintű pénzügyi támogatást, valamint az uniós polgári védelmi mechanizmus keretében biztosított természetbeni támogatást nyújtottak az országnak; mivel 2022. április 5-én, a Moldovai Támogatási Platform elindításakor az EU, annak tagállamai, a G7-országok és más hasonló gondolkodású államok 659,5 millió eurót ajánlottak fel;
G. mivel április utolsó hetében sorozatos biztonsági incidensekről számoltak be a Dnyeszteren túli területen, ahol továbbra is jelentős számban állomásoznak – „békefenntartónak” álcázott – orosz csapatok;
H. mivel 2022. március 4-én a Dnyeszteren túli terület de facto hatóságai megerősítették függetlenség iránti igényüket; mivel a Dnyeszteren túli terület védelmi minisztériuma a jelentések szerint elrendelte valamennyi 18 és 55 év közötti férfi általános mozgósítását; mivel ezek az incidensek és a Dnyeszteren túli terület de facto hatóságainak válaszlépései károsak a Moldovai Köztársaság biztonságára és stabilitására nézve, és a konfliktus szítására és a feszültségek fokozódására irányuló szándékos kísérleteknek tekinthetők, amelyek ezáltal destabilizálják a Moldovai Köztársaságot;
I. mivel a Dnyeszteren túli területen, Moldova és Ukrajna határán található cobasnai raktárban körülbelül 22 000 tonna orosz lőszert és katonai felszerelést tárolnak, amelynek őrizetét az orosz erők operatív csoportja (OGRF) látja el; mivel 1999-ben és 2021-ben tett kötelezettségvállalásai ellenére az Oroszországi Föderáció nem gondoskodott e fegyverek teljes megsemmisítéséről; mivel továbbra is aggodalomra ad okot, hogy ezt a felszerelést adott esetben operatív módon fel lehet használni fegyveres konfliktusokban vagy a moldovai és ukrán hatóságokra való nyomásgyakorlás céljából;
J. mivel a Moldovai Köztársaság állandó semlegességét alkotmánya 11. cikkének (1) bekezdése rögzíti; mivel 2022. március 8-én a Moldovai Köztársaság miniszterelnöke megerősítette az ország semlegességét;
K. mivel Oroszország Moldovai Köztársaságban hosszú ideje, több csatornán keresztül folytatott dezinformációs, propaganda- és politikai manipulációs kampányai felerősödtek az Ukrajna elleni 2022. február 24-i teljes körű invázió megindítása óta; mivel Oroszország moldovai információs térben folytatott felforgató tevékenységeinek célja, hogy aláássák a lakóhelyüket ideiglenesen elhagyni kényszerült ukránok és az Európai Unió iránti széles körű lakossági támogatást, lekössék az ukrán erőket a déli határnál, és nagyfokú destabilizációt keltsenek, különösen a május 9-ig tartó időszakban;
L. mivel 2021-ben a Gazprom gázellátási válságot idézett elő a Moldovai Köztársaságban azzal a céllal, hogy rákényszerítse a moldovai hatóságokat a Dnyeszteren túli területtel kapcsolatos rendezésre és az EU-val való együttműködésük mérséklésére; mivel az EU 60 millió EUR költségvetés-támogatási programot biztosított Moldovának az emelkedő árak hatásának enyhítése érdekében;
M. mivel 2018. június 22-én az ENSZ Közgyűlése sürgette az Oroszországi Föderációt, hogy teljes körűen, feltétel nélkül és további késedelem nélkül, rendezett módon vonja ki erőit és fegyverzetét a Moldovai Köztársaság területéről; mivel a becslések szerint továbbra is 1500 orosz katona tartózkodik jogellenesen Moldova nemzetközileg elismert határain belül; mivel az Egyesült Nemzetek Szervezetének valamennyi tagállama elismeri a Moldovai Köztársaság függetlenségét, szuverenitását és teljes területi integritását;
1. méltatja a moldovai lakosságnak az Oroszország által Ukrajna ellen kezdett agresszív háború elől menekülő emberekkel, az ukrán települések és városok lerombolásával, valamint az Oroszország által – különösen az ukrán polgári lakosság ellen – elkövetett atrocitásokkal és háborús bűnökkel kapcsolatban mutatott szolidaritását; kifejezi azon meggyőződését, hogy az Uniónak ugyanilyen fokú szolidaritást kell tanúsítania a moldovai nép felé, és a lehető leghatározottabban támogatnia kell az ország arra irányuló erőfeszítéseit, hogy megbirkózzon az orosz agressziós háború következményeivel;
2. felhívja a Bizottságot, hogy továbbra is nyújtson humanitárius támogatást a 2022. február 25-én aktivált uniós polgári védelmi mechanizmuson, a Frontexen és az áthelyezett EUBAM-on keresztül nyújtott határigazgatási támogatáson, valamint a szolidaritási platform keretében a személyek uniós tagállamokba történő átszállításához nyújtott támogatáson keresztül;
3. üdvözli a moldovai támogatási platform uniós tagállamok, G7-országok, nemzetközi partnerek és hasonló gondolkodású államok általi létrehozását, amelynek célja a nemzetközi támogatás mozgósítása és koordinálása, egyértelműen jelezve az Unió és partnerei elkötelezettségét a Moldovai Köztársaság európai jövője iránt; sürgeti a platformban részt vevő valamennyi partnert, hogy gondoskodjanak vállalásaik időben történő folyósításáról, és mielőbb növeljék a finanszírozást, amennyiben Moldova szükségletei változnak; felhívja a Tanácsot, hogy a közúti szállítás rugalmasságának növelésével segítse elő a Moldovai Köztársasággal folytatott nagyobb szárazföldi kereskedelmet, és könnyítsen a moldovai mezőgazdasági termékekre vonatkozó importkorlátozásokon;
4. ismételten felhívja a Bizottságot és a moldovai hatóságokat, hogy vegyék figyelembe a jelenleg Moldovában tartózkodó ukrán menekültek több mint felét kitevő gyermekek sajátos szükségleteit; felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy támogassák a moldovai hatóságokat olyan támogatási programok létrehozásában, amelyek a menekült nőket célozzák, különösen azokat, akiknek a nemi alapú erőszak áldozataira vonatkozó speciális támogatásra van szükségük;
5. felhívja a Tanácsot, a Bizottságot és az Európai Külügyi Szolgálatot (EKSZ), hogy alaposan értékeljék a meglévő támogatási intézkedéseket, figyelembe véve a Moldovai Köztársaságot érintő megnövekedett biztonsági kockázatokat, valamint a moldovai állami intézmények, fegyveres erők és társadalom destabilizációra és provokációra irányuló külső kísérletekkel szembeni ellenálló képessége megerősítésének szükségességét; kitart amellett, hogy a Tanácsnak és ugyanúgy a Bizottságnak továbbra is támogatnia kell a moldovai hatóságoknak a makrogazdasági stabilitás fenntartására, Moldova teljes energiabiztonságának garantálására és egyúttal az Oroszországtól való energiafüggetlenség mielőbbi elérésén való munkálkodásra, valamint a demokrácia és a jogállamiság területét érintő ambiciózus reformok folytatására irányuló erőfeszítéseit;
6. felhívja Moldovát, hogy gyorsítsa fel Oroszországtól való energiafüggőségének csökkentésére irányuló erőfeszítéseit; ösztönzi az országot, hogy diverzifikálja energiaforrásait, fokozza az európai energiahálózatokkal való összeköttetését, és gyorsítsa fel a megújuló energiaforrások fejlesztését;
7. elismerését fejezi ki a moldovai hatóságok által az orosz propagandával szemben a közelmúltban hozott intézkedések, többek között több orosz dezinformációs honlap szükséghelyzet idején történő ideiglenes betiltása, valamint az oroszbarát katonai jelképek betiltása miatt; felhívja a Bizottságot és az EKSZ-t, hogy nyújtsanak átfogó támogatási csomagot Moldova számára az ország hibrid fenyegetésekkel – többek között a kibertámadásokkal és a dezinformációval – szembeni ellenálló képességének fokozása, a dezinformáció ellen fellépni kívánó újságírók és civil társadalmi szervezetek munkájának támogatása, valamint a moldovai információs tér védelmét szolgáló állandó jogi keret kidolgozása érdekében; sürgeti a Bizottságot, hogy fokozza az Unió stratégiai kommunikációját Moldovában; felhívja a Bizottságot és a moldovai hatóságokat, hogy növeljék a Dnyeszteren túli moldovai régió lakosságának elérését célzó tevékenységüket;
8. aggodalmát fejezi ki a Dnyeszteren túli területen a közelmúltban történt biztonsági incidensek miatt, amelyek a Moldovai Köztársaság és az egész régió biztonságára és stabilitására kihatnak; üdvözli a Moldovai Köztársaság hatóságainak visszafogott reagálását, amely hozzájárult a feszültség enyhítéséhez és a nyugalom fenntartásához; felszólítja az illetékes hatóságokat, hogy továbbra is akadályozzák meg a helyzet destabilizálását a Dnyeszteren túli területen, ami azzal a veszéllyel járna, hogy ürügyként szolgálna a háború Moldova területére való eszkalálására;
9. megismétli, hogy támogatja a Moldovai Köztársaság függetlenségét, szuverenitását és területi integritását, valamint az 5+2 tárgyalási folyamat keretében a Dnyeszteren túli konfliktus békés, átfogó és tartós, a Moldovai Köztársaság nemzetközileg elismert határokon belüli szuverenitásának és területi integritásának tiszteletben tartásán és a Dnyeszteren túli terület különleges jogállásán alapuló politikai rendezésére irányuló erőfeszítéseket; ezért felhívja az Oroszországi Föderációt, hogy maradéktalanul vonja ki katonai erőit és felszerelését a Dnyeszteren túli területről, és gondoskodjon a cobasnai raktárban tárolt valamennyi lőszer és felszerelés nemzetközi felügyelet mellett történő haladéktalan evakuálásáról és teljes megsemmisítéséről;
10. szorgalmazza az EU és a Moldovai Köztársaság között nemrégiben kialakított magas szintű politikai és biztonsági párbeszéd eredményes felhasználását a kül- és biztonságpolitikai együttműködés fokozása, a regionális biztonság és stabilitás szempontjából aggodalomra okot adó kérdések felvetése, továbbá a szoros koordináció, valamint a hatékony segítségnyújtási és támogatási intézkedések lehetőségeinek megvitatása érdekében;
11. felhívja a Tanácsot és a tagállamokat, hogy sürgősen kínáljanak fel kapacitásépítési segítséget a Moldovai Köztársaság fegyveres erőinek;
12. ösztönzi Moldova kormányát és elnökét, hogy folytassák a demokrácia és a jogállamiság terén az ország által megkezdett ambiciózus reformokat, különösen pedig, hogy folytassák az igazságügyi reformot, a korrupció elleni küzdelmet, valamint a 2014-es bankcsalási botrány kivizsgálását és a büntetőeljárás lefolytatását;
13. hangsúlyozza, hogy az ország reformfolyamata előmozdításának fontosságát a lakosság – különösen a népesség legkiszolgáltatottabb csoportjai és a régiókban élők – életszínvonalának javítása, valamint annak érdekében, hogy a fiatalabb generációk számára vonzó élet- és munkalehetőségeket biztosítsanak az országban, ezáltal csökkentve azon polgárok számát, akik úgy érzik, hogy el kell hagyniuk az országot, hogy jobb életkörülményeket keressenek Európa más részein;
14. üdvözli a moldovai hatóságok által 2022. március 3-án benyújtott, uniós csatlakozás iránti kérelmet; felhívja a Bizottságot, hogy végezze el Moldova uniós tagságra való felkészültségének értékelését, figyelembe véve a társulási megállapodás keretében folytatott szoros együttműködést, és gondoskodjon arról, hogy a Moldova uniós csatlakozási kérelmével kapcsolatos véleményét gyorsan eljuttassa a Tanácshoz; felhívja a moldovai hatóságokat, hogy fokozzák a társulási megállapodás/mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi megállapodás, valamint a demokráciával, a kormányzással és a jogállamisággal kapcsolatos reformok teljes körű és hatékony végrehajtására irányuló munkájukat, bizonyítva az uniós tagsággal járó jogok gyakorlása és az uniós tagsággal járó kötelezettségek teljesítése iránti törekvésüket;
15. felhív minden politikai szereplőt, hogy járuljanak hozzá a moldovai nép európai törekvéseinek megvalósításához azáltal, hogy konszenzusra törekszenek a legfontosabb és legsürgetőbb reformokkal kapcsolatban, Moldova jogszabályainak az uniós normákkal való további harmonizálása céljából aktívan részt vesznek a moldovai parlament jogalkotási munkájában, és bevonják a civil társadalmat valamennyi jelentős reformba és az ország jövőbeli orientációjába; kifejezi eltökéltségét, hogy többek között a közelgő Jean Monnet párbeszéd révén hozzájárul a Moldovai Köztársaság parlamenti demokráciájának támogatásához és megerősítéséhez;
16. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Bizottság alelnökének/az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének, a Tanácsnak, a Bizottságnak, a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek, az Európa Tanácsnak, az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezetnek, valamint a Moldovai Köztársaság elnökének, kormányának és parlamentjének.
- [1] Elfogadott szövegek, P9_TA(2022)0090.
- [2] HL C 404., 2021.10.6., 136. o.
- [3] HL C 125., 2022.3.18., 2. o.
- [4] Elfogadott szövegek, P9_TA(2022)0120.
- [5] HL L 260., 2014.8.30., 4. o.