PREDLOG RESOLUCIJE o stanju sodelovanja med EU in Moldavijo
2.5.2022 - (2022/2651(RSP))
v skladu s členom 132(2) Poslovnika
Pedro Marques, Tonino Picula, Juozas Olekas
v imenu skupine S&D
Glej tudi predlog skupne resolucije RC-B9-0240/2022
B9‑0244/2022
Resolucija Evropskega parlamenta o stanju sodelovanja med EU in Moldavijo
Evropski parlament,
– ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Moldaviji, zlasti zakonodajne resolucije z dne 24. marca 2022 o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o zagotavljanju makrofinančne pomoči Republiki Moldaviji[1] in resolucije z dne 20. oktobra 2020 o izvajanju pridružitvenega sporazuma med EU in Moldavijo[2],
– ob upoštevanju svojih resolucij o vojni v Ukrajini, zlasti resolucije z dne 1. marca 2022 o ruski agresiji na Ukrajino[3] in resolucije z dne 7. aprila 2022 o zaščiti otrok in mladih, ki zaradi vojne v Ukrajini bežijo v EU[4],
– ob upoštevanju izjave podpredsednika Evropske komisije/visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko z dne 29. aprila 2022 o nedavnih varnostnih incidentih v pridnestrski regiji,
– ob upoštevanju Pridružitvenega sporazuma med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani[5],
– o sklenitvi Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Moldavijo z dne 17. marca 2022 o operativnih dejavnostih, ki jih Evropska agencija za mejno in obalno stražo izvaja v Republiki Moldaviji,
– ob upoštevanju versajske izjave z dne 10. in 11. marca 2022,
– ob upoštevanju resolucije Generalne skupščine OZN št. 72/282 z dne 22. junija 2018 o popolnem in brezpogojnem umiku tujih vojaških sil z ozemlja Republike Moldavije,
– ob upoštevanju memoranduma o soglasju med Evropskim parlamentom in parlamentom Republike Moldavije z dne 29. novembra 2021,
– ob upoštevanju prihodnjega poročila Odbora za zunanje zadeve o izvajanju pridružitvenega sporazuma EU z Republiko Moldavijo,
– ob upoštevanju člena 132(2) Poslovnika,
A. ker je Republika Moldavija tesna in cenjena partnerica EU; ker sta se EU in Moldavija s pridružitvenim sporazumom in poglobljenim in celovitim območjem proste trgovine, ki veljata od leta 2016, zavezali, da bosta spodbujali politično združevanje in dosegli gospodarsko povezovanje;
B. ker je Moldavija po zadnjih predsedniških volitvah novembra 2020 in parlamentarnih volitvah julija 2021 začela doslej največji proces reform; ker sedanja moldavska vlada odločneje izvaja obstoječe sporazume, s čimer dokazuje svojo zavezanost tesnejšemu sodelovanju in povezovanju z Unijo;
C. ker neizzvana, neupravičena in nezakonita agresija Ruske federacije na Ukrajino močno vpliva na regionalno varnost in stabilnost, ogroža socialno-gospodarsko okrevanje Moldavije po pandemiji, njen makroekonomski položaj in finančno stabilnost, pa tudi demokratični razvoj in socialno kohezijo, ter dodatno zvišuje tveganje revščine in izseljevanja;
D. ker je Moldavijo prečkalo več kot 440000 beguncev iz Ukrajine, v državi pa trenutno prebiva približno 100000 beguncev, kar je največje število beguncev na prebivalca v regiji; ker sta EU in Republika Moldavija 17. marca 2022 podpisali sporazum o sodelovanju na področju upravljanja meja med moldavskimi mejnimi policisti in Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo (Frontex);
E. ker je ruska invazija Ukrajine spodbudila vlado Republike Moldavije, da je 3. marca 2022 vložila prošnjo za članstvo v EU; ker velika večina moldavskih državljanov podpira članstvo v EU;
F. ker so Unija in njene države članice Republiki Moldaviji zagotovile finančno pomoč in pomoč v naravi za spopadanje s posledicami ruskega napada na Ukrajino, vključno z 8 milijoni EUR humanitarne pomoči, 15 milijoni EUR za upravno podporo za začasno razseljene osebe, 15 milijoni EUR za podporo misiji EU za pomoč na meji (EUBAM) v Moldaviji in Ukrajini ter 150 milijoni EUR makrofinančne pomoči in pomočjo v naravi iz mehanizma EU na področju civilne zaščite; ker so se 5. aprila 2022 EU, njene države članice, države G7 ter druge podobno misleče države zavezale, da bodo namenile 659,5 milijona EUR za vzpostavitev platforme za podporo Moldaviji;
G. ker so v zadnjem tednu aprila poročali o vrsti varnostnih incidentov v Pridnestrju, kjer je veliko ruskih vojakov še vedno nameščenih pod pretvezo, da so „mirovniki“;
H. ker so 4. marca 2022 dejanske pridnestrske oblasti ponovno izrazile svojo zahtevo po neodvisnosti; ker naj bi pridnestrsko obrambno ministrstvo odredilo splošno mobilizacijo vseh moških, starih od 18 do 55 let; ker ti incidenti in odziv pridnestrskih dejanskih oblasti škodijo varnosti in stabilnosti Republike Moldavije in se lahko dojemajo kot namerni poskusi spodbujanja konfliktov in nemirov ter s tem destabilizirajo Republiko Moldavijo;
I. ker skladišče v Cobasni, ki se nahaja v pridnestrski regiji na meji med Ukrajino in Moldavijo, vsebuje približno 22000 ton ruskega streliva in vojaške opreme, ki ju varuje operativna skupina ruskih sil (OGRF); ker kljub zavezam iz leta 1999, ponovno izraženim leta 2021, Ruska federacija ni zagotovila popolnega uničenja tega orožja; ker obstaja bojazen, da bi se ta oprema lahko uporabila v oboroženem konfliktu kot operativne zmogljivosti ali za izvajanje pritiska na moldavske in ukrajinske oblasti;
J. ker je trajna nevtralnost Republike Moldavije določena v členu 11(1) njene ustave; ker je predsednik vlade Republike Moldavije 8. marca 2022 ponovno potrdil nevtralnost države;
K. ker so se dolgoletne ruske kampanje večkanalnih dezinformacij, propagande in političnega manipuliranja v Republiki Moldaviji stopnjevale od njenega vseobsežnega napada na Ukrajino 24. februarja 2022; ker so ruske prevratne dejavnosti v moldavskem informacijskem prostoru usmerjene v spodkopavanje široko razširjene ljudske podpore začasno razseljenim Ukrajincem in Evropski uniji, zadržanje ukrajinskih sil na južni meji in pospešitev še večje destabilizacije, zlasti ob približevanju 9. maja;
L. ker je Gazprom leta 2021 ustvaril krizo v oskrbi s plinom v Republiki Moldaviji, da bi moldavske oblasti prisilil v reševanje pridnestrskega vprašanja in omejitev njihovega sodelovanja z EU; ker je EU Moldaviji prek novega programa proračunske podpore zagotovila 60 milijonov EUR, da bi ublažila posledice zvišanja cen za najranljivejše ljudi;
M. ker je Generalna skupščina OZN 22. junija 2018 sprejela resolucijo, v kateri je pozvala Rusko federacijo, naj v celoti, brezpogojno in nemudoma umakne svoje sile in orožje z ozemlja Republike Moldavije; ker je po ocenah 1500 ruskih čet še vedno nezakonito znotraj mednarodno priznanih meja Moldavije; ker vse države članice Organizacije združenih narodov priznavajo neodvisnost, suverenost in popolno ozemeljsko celovitost Republike Moldavije;
1. izreka pohvalo solidarnosti, ki jo izkazuje moldavsko prebivalstvo ljudem, ki bežijo pred rusko agresijo v Ukrajini, uničenjem ukrajinskih mest, okrutnostmi in hudodelstvi zoper človečnost, ki jih je zagrešila Rusija zlasti proti ukrajinskemu civilnemu prebivalstvu; izraža prepričanje, da mora EU pokazati enako stopnjo solidarnosti z moldavskim ljudstvom in čim bolj odločno podpreti prizadevanja te države za spopadanje s posledicami ruske agresije;
2. poziva Komisijo, naj nadaljuje zagotavljanje humanitarne pomoči preko mehanizma EU za civilno zaščito, vzpostavljenega 25. februarja 2022, podporo upravljanju meja preko agencije Frontex in preseljene EUBAM, ter podporo preselitvi oseb v države članice EU v okviru platforme za solidarnost;
3. pozdravlja, da so države članice EU, države G7, mednarodni partnerji in podobno misleče države vzpostavile platformo za podporo Moldaviji, ki je namenjena uporabi in usklajevanju mednarodne podpore, kot jasno znamenje zavezanosti Unije in njenih partnerjev evropski prihodnosti republike Moldavije; poziva vse partnerje platforme, naj zagotovijo pravočasno izplačilo svojih zavez in hitro povečajo financiranje v primeru spremenjenih potreb Moldavije; poziva Svet, naj omogoči večjo kopensko trgovino z Republiko Moldavijo, tako da poveča prožnost cestnega prometa in zmanjša uvozne omejitve za moldavske kmetijske proizvode;
4. ponovno poziva Komisijo in moldavske oblasti, naj upoštevajo posebne potrebe otrok, ki predstavljajo več kot polovico beguncev iz Ukrajine, ki trenutno prebivajo v Moldaviji; poziva Komisijo in države članice, naj podpirajo moldavske oblasti pri vzpostavitvi podpornih programov za begunke, zlasti tiste, ki potrebujejo posebno pomoč za žrtve nasilja na podlagi spola;
5. poziva Svet, Komisijo in Evropsko službo za zunanje delovanje, naj temeljito ocenijo obstoječe podporne ukrepe in upoštevajo povečana varnostna tveganja za Republiko Moldavijo in potrebo po povečanju odpornosti državnih institucij, oboroženih sil in družbe Moldavije na zunanje poskuse destabilizacije in provokacij; vztraja, da morata Svet in Komisija prav tako še naprej podpirati prizadevanja moldavskih oblasti za ohranjanje makroekonomske stabilnosti in zagotavljanje popolne energetske varnosti Moldavije ter si obenem hitro prizadevati za njeno energetsko neodvisnost od Rusije ter izvajanje ambicioznih reform na področju demokracije in pravne države;
6. poziva Moldavijo, naj pospeši svoja prizadevanja za zmanjšanje svoje energetske odvisnosti od Rusije; spodbuja državo, naj diverzificira svoje vire energije, okrepi svojo povezanost z evropskimi energetskimi omrežji in pospeši razvoj obnovljivih virov energije;
7. izraža pohvalo moldavskim oblastem za nedavne ukrepe proti ruski propagandi, vključno z začasno prepovedjo več ruskih spletnih mest z dezinformacijami v okviru izrednih razmer in prepovedjo proruskih vojaških simbolov; poziva Komisijo in Evropsko službo za zunanje delovanje, naj Moldaviji zagotovita celovit sveženj podpore za povečanje odpornosti države na hibridne grožnje, vključno s kibernetskimi napadi in dezinformacijami, podpreta delo novinarjev in organizacij civilne družbe, ki se skušajo boriti proti dezinformacijam, ter oblikujeta stalen pravni okvir za zaščito moldavskega informacijskega prostora; poziva Komisijo, naj okrepi strateško komuniciranje Unije v Moldaviji; poziva Komisijo in moldavske oblasti, naj povečajo svoj doseg prebivalstva v moldavski regiji Pridnestrje;
8. izraža zaskrbljenost glede nedavnih varnostnih incidentov v pridnestrski regiji, ki ogrožajo varnost in stabilnost Republike Moldavije ter celotne regije; pozdravlja preudaren odziv oblasti Republike Moldavije, ki so prispevale k zmanjšanju napetosti in ohranjanju miru; poziva pristojne oblasti, naj še naprej preprečujejo destabilizacijo razmer v Pridnestrju, ki bi lahko bila izgovor za stopnjevanje vojne na moldavskem ozemlju;
9. znova poudarja svojo podporo neodvisnosti, suverenosti in ozemeljski celovitosti Republike Moldavije, pa tudi prizadevanja v okviru pogajalskega procesa 5+2, da bi dosegli mirno, celovito in trajno politično rešitev pridnestrskega konflikta, ki bi temeljila na spoštovanju suverenosti in ozemeljske celovitosti Republike Moldavije znotraj njenih mednarodno priznanih meja, Pridnestrju pa podelili posebni status; zato poziva Rusko federacijo, naj svoje vojaške sile in orožje popolnoma umakne iz pridnestrske regije ter pod mednarodnim nadzorom zagotovi takojšnjo evakuacijo in popolno uničenje vsega streliva in opreme v skladišču v Cobasni;
10. poziva k učinkovitemu vključevanju v nedavno vzpostavljen politično in varnostno dialog na visoki ravni med EU in Republiko Moldavijo, da bi okrepili sodelovanje na področju zunanje in varnostne politike, izpostavili pomembna vprašanja za regionalno varnost in stabilnost ter razpravljali o možnostih tesnega sodelovanja, učinkovite pomoči in podpornih ukrepov;
11. poziva Svet in države članice, naj oboroženim silam Republike Moldavije ponudijo nujno pomoč pri krepitvi zmogljivosti;
12. spodbuja vlado in predsednika Moldavije, naj nadaljujeta ambiciozne reforme na področju demokracije in pravne države, zlasti reformo pravosodja, boj proti korupciji in preiskave ter pregon bančnih goljufij iz leta 2014;
13. poudarja, da je pomembno spodbujati proces nacionalnih reform, da bi izboljšali življenjski standard prebivalstva, zlasti ranljivejših skupin prebivalstva in na ravni regij, ter zagotovili mlajšim generacijam privlačne možnosti za življenje in delo v državi ter s tem zmanjšali število državljanov, ki čutijo potrebo, da bi zapustili državo in poiskali boljše življenjske pogoje drugje v Evropi;
14. pozdravlja, da so moldavske oblasti 3. marca 2022 vložile prošnjo za članstvo v EU; poziva Komisijo, naj oceni pripravljenost Moldavije na članstvo v EU in upošteva tesno sodelovanje v okviru pridružitvenega sporazuma ter zagotovi, da bo Svet hitro podal mnenje v zvezi s prošnjo Moldavije za članstvo v EU; poziva moldavske oblasti, naj okrepijo svoja prizadevanja za celovito in učinkovito izvajanje pridružitvenega sporazuma/poglobljenega in celovitega sporazuma o prosti trgovini ter za reforme na področju demokracije, upravljanja in pravne države, s čimer bi dokazale, da želijo uživati pravice in izpolnjevati obveznosti članice EU;
15. poziva vse politične akterje, naj prispevajo k uresničevanju evropskih teženj moldavskih prebivalcev, tako da poskušajo doseči soglasje o najpomembnejših in nujnih reformah, dejavno sodelujejo pri zakonodajnem delu moldavskega parlamenta, da bi nadalje uskladili moldavsko zakonodajo s standardi EU, ter sodelujejo s civilno družbo pri vseh večjih reformah in prihodnji usmeritvi države; izraža svojo odločenost, da bo prispeval k podpori in krepitvi parlamentarne demokracije v Republiki Moldaviji, tudi s sodelovanjem v prihodnjem dialogu Jean Monnet;
16. naroči svoji predsednici, naj to resolucijo posreduje podpredsedniku Komisije/visokemu predstavniku Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, Svetu, Komisiji, vladam in parlamentom držav članic, Svetu Evrope, Organizaciji za varnost in sodelovanje v Evropi ter predsednici, vladi in parlamentu Republike Moldavije.
- [1] Sprejeta besedila, P9_TA(2022)0090.
- [2] UL C 404, 6.10.2021, str. 136.
- [3] UL C 125, 18.3.2022, str. 2.
- [4] Sprejeta besedila, P9_TA(2022)0120.
- [5] UL L 260, 30.8.2014, str. 4.