ENTSCHLIESSUNGSANTRAG zur Bekämpfung der Straflosigkeit bei Kriegsverbrechen in der Ukraine

13.5.2022 - (2022/2655(RSP))

eingereicht im Anschluss an Erklärungen des Rates und der Kommission
gemäß Artikel 132 Absatz 2 der Geschäftsordnung

Anna Fotyga, Angel Dzhambazki, Anna Zalewska, Beata Kempa, Bogdan Rzońca, Charlie Weimers, Dominik Tarczyński, Elżbieta Rafalska, Eugen Jurzyca, Hermann Tertsch, Jacek Saryusz‑Wolski, Jadwiga Wiśniewska, Ryszard Czarnecki, Tomasz Piotr Poręba, Valdemar Tomaševski, Veronika Vrecionová, Witold Jan Waszczykowski
im Namen der ECR-Fraktion

Siehe auch den gemeinsamen Entschließungsantrag RC-B9-0281/2022

B9‑0285/2022

Entschließung des Europäischen Parlaments zur Bekämpfung der Straflosigkeit bei Kriegsverbrechen in der Ukraine

(2022/2655(RSP))

Das Europäische Parlament,

– unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zum russischen Angriffskrieg gegen die Ukraine,

– unter Hinweis auf die von den Staats- und Regierungschefs auf ihrer Tagung vom 10./11. März 2022 angenommene Erklärung von Versailles zur militärischen Aggression Russlands gegen die Ukraine,

– unter Hinweis auf die Erklärung der Staats- und Regierungschefs der G7 vom 8. Mai 2022,

– unter Hinweis auf die Erklärung der Kommission vom 25. April 2022 zu russischen Kriegsverbrechen,

– unter Hinweis auf die gemeinsame Erklärung des ukrainischen Außenministers, Dmytro Kuleba, und des ehemaligen britischen Premierministers Gordon Brown vom 4. März 2022, in der die Einrichtung eines Sondergerichtshofs für die Bestrafung des verbrecherischen Angriffs auf die Ukraine gefordert wird,

– unter Hinweis auf die von der Völkerrechtskommission der Vereinten Nationen entwickelten Nürnberger Prinzipien, in denen festgelegt ist, was ein Kriegsverbrechen darstellt,

– unter Hinweis auf das Römische Statut des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH),

– unter Hinweis auf die Charta der Vereinten Nationen,

– unter Hinweis auf die Schlussakte von Helsinki vom 1. August 1975 und ihre Nachfolgedokumente,

– unter Hinweis auf die Resolution der Generalversammlung der Vereinten Nationen vom 2. März 2022 zu der Aggression gegen die Ukraine und jene vom 24. März 2022 zu den humanitären Folgen der Aggression gegen die Ukraine,

– unter Hinweis auf die Konvention der Vereinten Nationen über die Verhütung und Bestrafung des Völkermordes,

– gestützt auf Artikel 132 Absatz 2 seiner Geschäftsordnung,

A. in der Erwägung, dass der Krieg, der aus dem ungerechtfertigten Einmarsch der Russischen Föderation in die Republik Ukraine gefolgt ist, fortwährend eskaliert ist und zu steigenden Opferzahlen und militärischer Aufrüstung geführt hat; in der Erwägung, dass der Krieg zwischen 2014 und Anfang 2022 zu 14 000 zivilen Opfern geführt hat, wobei seit Beginn der derzeitigen Invasion Zehntausende weitere Opfer zu verzeichnen sind; in der Erwägung, dass seit dem 24. Februar mindestens 226 Kinder ums Leben gekommen sind und 417 verletzt wurden;

B. in der Erwägung, dass die russische Armee weiterhin absichtlich Wohngebiete und zivile Infrastruktur wie Krankenhäuser, Schulen, Kindergärten und Wohngebiete unter Beschuss nimmt und aus der Luft angreift, was zur vollständigen oder fast vollständigen Zerstörung von Mariupol, Wolnowacha und anderen Städten und Dörfern geführt hat;

C. in der Erwägung, dass russische Soldaten nach wie vor Kriegsverbrechen begehen, indem sie Mitglieder der Zivilbevölkerung ausplündern, vergewaltigen und hinrichten, wobei sie auch auf Menschen schießen, die versuchen, über zuvor eingerichtete humanitäre Korridore aus Konfliktgebieten zu fliehen;

D. in der Erwägung, dass russische Streitkräfte absichtlich Orte angegriffen haben, an denen Menschen Zuflucht vor dem Krieg suchten, wie das Theater und die Geburtsklinik in Mariupol, den Bahnhof in Krematorsk und viele andere Orte, und dass sie dies taten, obwohl sie Kenntnis von der Anwesenheit von Zivilisten hatten und ihre Ziele militärisch nicht von Bedeutung waren;

E. in der Erwägung, dass die russischen Streitkräfte in großem Umfang Streumunition einsetzen, zuvor vereinbarte humanitäre Korridore stören und Kernkraftwerke sowie Denkmäler, Museen, Kirchen und andere Kulturgüter angreifen;

F. in der Erwägung, dass die aktuellen Massenhinrichtungen von Zivilisten in den Vororten der ukrainischen Hauptstadt, wie etwa in Butscha, die nahezu vollständige Zerstörung der Stadt Mariupol und die Auslöschung ihrer heldenhaften Einwohner sowie die Massendeportationen ebenso wie ähnliche Gräueltaten der Sowjetunion wie das Massaker von Katyn, der Völkermord im Rahmen des Großen Terrors, Massendeportationen und der Holodomor von den obersten politischen und militärischen Riegen Russlands genehmigt wurden;

G. in der Erwägung, dass die Nachbarländer einen massiven Zustrom von Flüchtlingen aus der Ukraine zu bewältigen haben, wobei mehr als 3,2 Millionen Menschen nach Polen, mehr als 880 000 Menschen nach Rumänien, mehr als 570 000 Menschen nach Ungarn, 450 000 Menschen in die Republik Moldau, 400 000 Menschen in die Slowakei und 300 000 nach Tschechien geflohen sind;

H. in der Erwägung, dass die ukrainischen Behörden sowie staatliche und nichtstaatliche Zentren in anderen Ländern alle verfügbaren Informationen über von der Russischen Föderation in der Ukraine begangene Kriegsverbrechen sammeln;

I. in der Erwägung, dass die von der Russischen Föderation begangenen Kriegsverbrechen der Definition von Völkermord gemäß Artikel II der Völkermord-Konvention entsprechen;

J. in der Erwägung, dass viele führende Politiker der EU und ihrer Mitgliedstaaten, der USA, Kanadas, des Vereinigten Königreichs und anderer Organisationen und Länder Orte besucht haben, an denen die abscheulichsten russischen Kriegsverbrechen begangen wurden, und Beweise für die grausamste und gewaltsamste Behandlung von Zivilisten in Europa seit dem Ende des zweiten Weltkriegs gesehen haben;

K. in der Erwägung, dass hochrangige russische Politiker und Militärs, die für die gegenwärtigen Kriegsverbrechen verantwortlich sind, nie für ähnliche Gräueltaten bestraft wurden, die zuvor in Tschetschenien oder Syrien begangen wurden;

L. in der Erwägung, dass es in der Ukraine mehr als 6,5 Millionen Binnenvertriebene gibt, darunter 2,5 Millionen Kinder;

M. in der Erwägung, dass seit dem Beginn des Krieges von der Generalstaatsanwaltschaft der Ukraine unter der Leitung von Iryna Wenediktowa mehr als 10 700 Verbrechen registriert wurden und dass inzwischen in einigen wenigen Fällen Klage erhoben wurde oder einer Klageerhebung nichts mehr im Wege steht, was nach zwei Monaten Krieg einen Wendepunkt darstellt;

N. in der Erwägung, dass bis zum 5. April 2022 Deutschland, Estland, Lettland, Litauen, Norwegen, Polen, Schweden, die Schweiz, die Slowakei, Spanien und die Ukraine unter Berufung auf den Grundsatz der universellen Gerichtsbarkeit ihre Absicht bekundet hatten, Ermittlungen zu Kriegsverbrechen einzuleiten, die während des russischen Angriffskriegs 2022 gegen die Ukraine begangen wurden;

O. in der Erwägung, dass mindestens 43 Staaten den Ankläger des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH) mit der Lage in der Ukraine befasst haben und dieser am 2. März 2022 mitgeteilt hat, dass er auf der Grundlage der eingegangenen Befassungen Ermittlungen zur Lage in der Ukraine eingeleitet habe; in der Erwägung, dass weder Russland noch die Ukraine Vertragsparteien des Römischen Statuts des IStGH sind; in der Erwägung, dass der Internationale Gerichtshof am 16. März verfügt hat, dass Russland die Militäroperationen, die es am 24. Februar 2022 in der Ukraine eingeleitet hat, unverzüglich aussetzen muss;

P. in der Erwägung, dass die Ukraine, Litauen und Polen eine gemeinsame Ermittlungsgruppe (GEG) eingerichtet haben, um die Ermittlungen und die strafrechtliche Verfolgung hinsichtlich mutmaßlicher völkerstrafrechtlicher Kernverbrechen im Rahmen nationaler und internationaler Gerichtsbarkeiten unter Beteiligung von Eurojust und der Anklagebehörde des IStGH zu erleichtern;

Q. in der Erwägung, dass der Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen am 4. März 2022 für die Einsetzung der Internationalen Untersuchungskommission zur Ukraine mit dem Mandat gestimmt hat, Verstöße gegen die Menschenrechte und das humanitäre Völkerrecht im Zusammenhang mit dem Einmarsch Russlands 2022 in die Ukraine zu untersuchen;

R. in der Erwägung, dass es sich bei einem Sondergerichtshof um ein Strafgericht handelt, das von den Vereinten Nationen ad hoc eingerichtet wird, um die völkerstrafrechtlichen Kernverbrechen – Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Völkermord –, die in einem bestimmten Konflikt begangen werden, zu untersuchen; in der Erwägung, dass die von Russland in der Ukraine begangenen Gräueltaten und der gesamte Einmarsch Russlands alle Kriterien erfüllen, die für die Einrichtung eines Sondergerichtshofs erforderlich sind;

S. in der Erwägung, dass die Sanktionen zwar wirksam sind, das russische Regime jedoch aufgrund der Käufe fossiler Brennstoffe durch einige Mitgliedstaaten der EU nach wie vor Finanzmittel erhält, mit denen zur Finanzierung des Krieges beigetragen wird;

T. in der Erwägung, dass sich die Auswirkungen des Verbots der Einfuhr fossiler Brennstoffe aus Russland auf das Wirtschaftswachstum der EU wissenschaftlichen Studien zufolge auf geschätzte Verluste von weniger als 3 % des BIP belaufen würden, während sich die potenziellen Verluste für die russische Wirtschaft im selben Zeitraum auf 30 % des BIP belaufen und dazu beitragen würden, die Aggression Russlands zu stoppen;

U. in der Erwägung, dass die EU sowie das Vereinigte Königreich, die USA und andere Länder russische Vermögenswerte und Gelder in beträchtlicher Höhe eingefroren haben;

1. verurteilt auf das Allerschärfste den Angriffskrieg der Russischen Föderation gegen die Ukraine und die Beteiligung von Belarus an diesem Krieg und fordert Russland auf, alle militärischen Aktivitäten in der Ukraine umgehend einzustellen und sämtliche Streitkräfte und das gesamte militärische Gerät bedingungslos aus dem gesamten international anerkannten Hoheitsgebiet der Ukraine abzuziehen;

2. betont, dass der militärische Angriff und der Einmarsch einen schwerwiegenden Verstoß gegen das Völkerrecht und insbesondere gegen das Genfer Abkommen und seine Zusatzprotokolle und gegen die Charta der Vereinten Nationen darstellen, und fordert die Russische Föderation auf, wieder der Verantwortung eines ständigen Mitglieds des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen für die Wahrung von Frieden und Sicherheit nachzukommen und ihre Verpflichtungen im Rahmen der Schlussakte von Helsinki, der Charta von Paris für ein neues Europa und des Budapester Memorandums über Sicherheitsgarantien einzuhalten; betrachtet den russischen Einmarsch in die Ukraine nicht nur als Angriff auf ein souveränes Land, sondern auch als Angriff auf die Grundsätze und den Mechanismus der Zusammenarbeit und Sicherheit in Europa und die regelbasierte internationale Ordnung, wie sie in der Charta der Vereinten Nationen festgelegt ist;

3. bringt seine Empörung und Entrüstung über die aus einer Reihe besetzter ukrainischer Städte wie Butscha gemeldeten Gräueltaten zum Ausdruck, darunter die Vergewaltigung und Hinrichtung von Zivilisten, Vertreibungen, Plünderungen und Angriffe auf zivile Infrastruktur wie Krankenhäuser, medizinische Einrichtungen, Schulen, Unterkünfte und Krankenwagen sowie der Beschuss von Zivilisten, die versuchen, über zuvor vereinbarte humanitäre Korridore, zu deren Offenhaltung sich die russischen Streitkräfte verpflichtet haben, aus Konfliktgebieten zu fliehen; beharrt darauf, dass diejenigen, die Kriegsverbrechen und andere schwere Verstöße begangen haben, sowie die verantwortlichen Staatsbediensteten und Militärbefehlshaber auf allen Ebenen – einschließlich der höchsten – zur Rechenschaft gezogen werden müssen; bekräftigt seine uneingeschränkte Unterstützung für die vom Ankläger des IStGH eingeleiteten Ermittlungen zu Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit sowie die Arbeit der Untersuchungskommission des Amtes des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte;

4. begrüßt und unterstützt uneingeschränkt die Bemühungen ukrainischer Staatsanwälte und Ermittler, diejenigen, die für Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit verantwortlich sind, vor Gericht zu bringen, und fordert die EU-Mitgliedstaaten, die internationale Gemeinschaft und die einschlägigen Institutionen auf, die ukrainischen Behörden dabei umfassend zu unterstützen;

5. fordert die EU-Mitgliedstaaten und die internationale Gemeinschaft auf, in enger Zusammenarbeit mit der Ukraine dringend einen internationalen Ad-hoc-Sonderstrafgerichtshof einzurichten, um das von der politischen und militärischen Führung der Russischen Föderation begangene Verbrechen der Aggression zu untersuchen und strafrechtlich zu verfolgen, und dem Gerichtshof die notwendige finanzielle Unterstützung zukommen zu lassen;

6. fordert die Organe und die Mitgliedstaaten der EU auf, alle erforderlichen Maßnahmen in internationalen Institutionen und Verfahren, vor dem IStGH oder bei anderen geeigneten internationalen Gerichtshöfen und Gerichten zu ergreifen, damit die Handlungen Wladimir Putins und Aljaksandr Lukaschenkas als Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit verfolgt werden, und die politische und militärische Führung sowie einzelne Soldaten der regulären Armee und Söldner vor Gericht zu bringen; fordert die zuständigen Behörden aller Staaten auf, die Ermittlungen und die Zusammenarbeit im Zusammenhang mit den mutmaßlichen internationalen Verbrechen, die infolge des russischen Einmarschs auf dem Hoheitsgebiet der Ukraine begangen wurden, zu unterstützen, um Gerechtigkeit und Rechenschaftspflicht sicherzustellen;

7. bekundet seine vehemente Unterstützung für die Entscheidung des Anklägers des IStGH, eine Untersuchung der mutmaßlichen Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit in der Ukraine einzuleiten, und betont, dass rasches Handeln und rasche Fortschritte wichtig sind, damit die erforderlichen Beweise gesichert werden können; fordert daher finanzielle und praktische Unterstützung für die wichtige Arbeit des IStGH;

8. verurteilt auf das Schärfste die Äußerungen aus Russland, die auf einen möglichen Einsatz von Massenvernichtungswaffen durch die Russische Föderation hindeuten, und betont, dass ein solcher Einsatz inakzeptabel wäre und schwerwiegendste Konsequenzen nach sich zöge; verurteilt ferner die Übernahme aktiver oder stillgelegter kerntechnischer Anlagen und Standorte im Hoheitsgebiet der Ukraine durch die russischen Streitkräfte und betont, dass der verantwortungsvolle Umgang mit diesen Anlagen für die gesamte Region in gesundheitlicher Hinsicht von entscheidender Bedeutung ist; unterstreicht, dass der Internationalen Atomenergie-Organisation bei der Sicherung kerntechnischer Anlagen in der Ukraine eine entscheidende Aufgabe zukommt; unterstützt die Forderung der ukrainischen Behörden an den Sicherheitsrat der Vereinten Nationen, umgehend Maßnahmen zu ergreifen, um die Sperrzone um das Kernkraftwerk Tschernobyl zu entmilitarisieren und es der IAEO zu ermöglichen, unverzüglich die vollständige Kontrolle über den Kernkraftwerksstandort zu übernehmen;

9. fordert, dass so rasch wie möglich ein sofortiges und vollständiges Embargo für Einfuhren von Öl, Kohle, Kernbrennstoff und Gas aus Russland verhängt wird, dass die Erdgasfernleitungen Nord Stream 1 und Nord Stream 2 vollständig aufgegeben werden und dass ein Plan vorgelegt wird, mit dem kurzfristig die Energieversorgungssicherheit Europas gewahrt und mittel- und langfristig für die vollständige Unabhängigkeit von fossilen Brennstoffen aus Russland gesorgt wird;

10. bekundet seine ungeteilte Solidarität mit der Bevölkerung der Ukraine und ihrem festen Bestreben, ihr Land weiter zu einem demokratischen und wohlhabenden europäischen Staat zu machen; fordert daher die EU-Organe auf, der Ukraine im Einklang mit Artikel 49 des Vertrags über die Europäische Union unverzüglich den Status eines EU-Beitrittskandidaten zu gewähren;

11. bekräftigt sein unerschütterliches Bekenntnis zur Souveränität, territorialen Unversehrtheit und Unabhängigkeit der Ukraine innerhalb ihrer international anerkannten Grenzen;

12. fordert die Mitgliedstaaten und die Kommission auf, dringend ein Rechtsinstrument zu schaffen, das es ermöglicht, eingefrorene russische Vermögenswerte und Gelder einzuziehen, damit sie als Wiedergutmachung und für den Wiederaufbau der Ukraine verwendet werden können;

13. beauftragt seine Präsidentin, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, dem Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, dem Generalsekretär der Vereinten Nationen, dem Chefankläger des Internationalen Strafgerichtshofs, den Regierungen und Parlamenten der EU-Mitgliedstaaten, dem Präsidenten, der Regierung und dem Parlament der Ukraine sowie dem Präsidenten, der Regierung und dem Parlament der Russischen Föderation zu übermitteln.