PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS dėl kovos su nebaudžiamumu už karo nusikaltimus Ukrainoje
13.5.2022 - (2022/2655(RSP))
pagal Darbo tvarkos taisyklių 132 straipsnio 2 dalį
Anna Fotyga, Angel Dzhambazki, Anna Zalewska, Beata Kempa, Bogdan Rzońca, Charlie Weimers, Dominik Tarczyński, Elżbieta Rafalska, Eugen Jurzyca, Hermann Tertsch, Jacek Saryusz‑Wolski, Jadwiga Wiśniewska, Ryszard Czarnecki, Tomasz Piotr Poręba, Valdemar Tomaševski, Veronika Vrecionová, Witold Jan Waszczykowski
ECR frakcijos vardu
Taip pat žr. bendrą pasiūlymą dėl rezoliucijos RC-B9-0281/2022
B9‑0285/2022
Europos Parlamento rezoliucija dėl kovos su nebaudžiamumu už karo nusikaltimus Ukrainoje
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl Rusijos agresijos karo prieš Ukrainą,
– atsižvelgdamas į valstybių ar vyriausybių vadovų 2022 m. kovo 10–11 d. Versalio deklaraciją dėl Rusijos karinės agresijos prieš Ukrainą,
– atsižvelgdamas į 2022 m. gegužės 8 d. Didžiojo septyneto vadovų pareiškimą,
– atsižvelgdamas į 2022 m. balandžio 25 d. Komisijos pareiškimą dėl Rusijos vykdomų karo nusikaltimų,
– atsižvelgdamas į 2022 m. kovo 4 d. bendrą Ukrainos užsienio reikalų ministro Dmytro Kulebos ir buvusio Jungtinės Karalystės ministro pirmininko Gordono Browno pareiškimą, kuriame raginama įsteigti specialųjį tribunolą, skirtą nubausti už agresijos prieš Ukrainą nusikaltimą,
– atsižvelgdamas į Jungtinių Tautų Tarptautinės teisės komisijos parengtus Niurnbergo principus, pagal kuriuos apibrėžiama, kas yra karo nusikaltimas,
– atsižvelgdamas į Tarptautinio baudžiamojo teismo (TBT) Romos statutą,
– atsižvelgdamas į Jungtinių Tautų Chartiją,
– atsižvelgdamas į 1975 m. rugpjūčio 1 d. Helsinkio baigiamąjį aktą ir vėlesnius dokumentus,
– atsižvelgdamas į 2022 m. kovo 2 d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliuciją dėl Rusijos agresijos prieš Ukrainą ir 2022 m. kovo 24 d. rezoliuciją dėl agresijos prieš Ukrainą humanitarinių pasekmių,
– atsižvelgdamas į Jungtinių Tautų konvenciją dėl kelio užkirtimo genocido nusikaltimui ir baudimo už jį,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 132 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi nuo tada, kai Rusijos Federacija pradėjo nepateisinamą įsiveržimą į Ukrainos Respubliką, prasidėjęs karas nuolat eskaluojamas, o jo aukų ir karinės ginkluotės apimtys didėja; kadangi nuo 2014 m. iki 2022 m. pradžios per karą žuvo arba buvo sužeista 14 000 civilių, o nuo dabartinės invazijos pradžios – dar dešimtys tūkstančių; kadangi nuo vasario 24 d. žuvo mažiausiai 226 vaikai ir 417 vaikų buvo sužeisti;
B. kadangi Rusijos kariuomenė ir toliau vykdo tyčinius apšaudymus artilerijos ugnimi ir oro antpuolius, nukreiptus prieš gyvenamuosius rajonus ir civilinę infrastruktūrą, pvz., ligonines, mokyklas, vaikų darželius ir gyvenamuosius rajonus, dėl kurių Mariupolis, Volnovacha ir kiti miestai bei kaimai yra visiškai arba beveik visiškai sunaikinti;
C. kadangi Rusijos kariai toliau vykdo karo nusikaltimus, plėšikaudami, prievartaudami ir žudydami civilius gyventojus, taip pat šaudydami į žmones, bandančius pabėgti iš konflikto teritorijų iš anksto nustatytais humanitariniais koridoriais;
D. kadangi Rusijos pajėgos tyčia puolė teritorijas, kuriose žmonės slėpėsi nuo karo, pvz., teatrą ir gimdymo namus Mariupolyje, geležinkelio stotį Kramatorske ir daug kitų vietų, nepaisant to, kad puikiai žinojo, jog jose yra civilių, ir jų taikiniai neturėjo jokios karinės reikšmės;
E. kadangi Rusijos pajėgos plačiai naudoja kasetinius šaudmenis, sutrikdo anksčiau sutartus humanitarinius koridorius, taikosi į atomines elektrines ir puola paminklus, muziejus, bažnyčias ir kitas kultūros vertybes;
F. kadangi dabartines masines civilių egzekucijas Ukrainos sostinės priemiesčiuose, pavyzdžiui, Bučoje, beveik visišką Mariupolio miesto sugriovimą ir didvyriškų jo gyventojų išnaikinimą, taip pat masinius trėmimus, kartu su panašiais Sovietų Sąjungos įvykdytais žiaurumais, tokiais kaip Katynės žudynės, „Didysis valymas“, masiniai trėmimai ir Holodomoras, sankcionavo aukščiausi Rusijos politinės ir karinės vadovybės lygmenys;
G. kadangi kaimyninės šalys susiduria su didžiuliu pabėgėlių, atvykstančių iš Ukrainos, antplūdžiu: daugiau kaip 3,2 mln. pabėgėlių atvyko į Lenkiją, daugiau kaip 880 000 – į Rumuniją, daugiau kaip 570 000 – į Vengriją, 450 000 – į Moldovos Respubliką, 400 000 – į Slovakiją ir 300 000 – į Čekiją;
H. kadangi Ukrainos valdžios institucijos, taip pat kitų šalių vyriausybiniai ir nevyriausybiniai centrai renka visą turimą informaciją apie Rusijos Federacijos Ukrainoje įvykdytus karo nusikaltimus;
I. kadangi Rusijos Federacijos įvykdyti karo nusikaltimai atitinka Genocido konvencijos II straipsnyje pateiktą genocido apibrėžtį;
J. kadangi daugelis ES ir jos valstybių narių, JAV, Kanados, Jungtinės Karalystės ir kitų organizacijų bei šalių vadovų lankėsi šiurpiausių Rusijos karo nusikaltimų vietose ir matė žiauriausio ir brutaliausio elgesio su civiliais gyventojais Europoje nuo Antrojo pasaulinio karo pabaigos įrodymus;
K. kadangi už dabartinius karo nusikaltimus atsakingi Rusijos politiniai ir kariniai vadovai niekada nebuvo nubausti už panašius žiaurumus, anksčiau įvykdytus Čečėnijoje ar Sirijoje;
L. kadangi daugiau kaip 6,5 mln. žmonių, įskaitant 2,5 mln. vaikų, Ukrainoje yra perkelti šalies viduje;
M. kadangi nuo karo pradžios Ukrainos generalinė prokuratūra, vadovaujama Irynos Venediktovos, užregistravo daugiau kaip 10 700 nusikaltimų ir dabar, praėjus dviem mėnesiams nuo karo pradžios, yra iškelta keletas bylų arba yra pasirengta jas pateikti – tai pažymi lūžio tašką kare;
N. kadangi iki 2022 m. balandžio 5 d. Estija, Vokietija, Latvija, Lietuva, Norvegija, Lenkija, Slovakija, Ispanija, Švedija, Šveicarija ir Ukraina pareiškė ketinančios pradėti karo nusikaltimų, įvykdytų per 2022 m. Rusijos agresijos karą prieš Ukrainą, tyrimus, remdamosi universaliosios jurisdikcijos principu;
O. kadangi ne mažiau kaip 43 valstybės dėl padėties Ukrainoje kreipėsi į Tarptautinio baudžiamojo teismo (TBT) prokurorą, kuris 2022 m. kovo 2 d. paskelbė, kad, remdamasis gautais kreipimaisis, pradėjo padėties Ukrainoje tyrimą; kadangi nei Rusija, nei Ukraina nėra TBT Romos statuto šalys; kadangi kovo 16 d. Tarptautinis Teisingumo Teismas nusprendė, kad Rusija turi „nedelsiant sustabdyti karines operacijas“, kurias ji pradėjo 2022 m. vasario 24 d. Ukrainoje;
P. kadangi Ukraina, Lietuva ir Lenkija įsteigė jungtinę tyrimo grupę (JGT), siekdamos palengvinti įtariamų sunkiausių tarptautinių nusikaltimų tyrimą ir baudžiamąjį persekiojimą nacionalinėse ir tarptautinėse jurisdikcijose, dalyvaujant Eurojustui ir Tarptautinio baudžiamojo teismo prokuratūrai;
Q. kadangi 2022 m. kovo 4 d. JT Žmogaus teisių taryba balsavo už tai, kad būtų sudaryta Tarptautinė tyrimo komisija dėl Ukrainos, įgaliota tirti žmogaus teisių ir tarptautinės humanitarinės teisės pažeidimus, susijusius su 2022 m. Rusijos invazija į Ukrainą;
R. kadangi specialusis tribunolas yra Jungtinių Tautų ad hoc pagrindu įsteigtas baudžiamasis teismas, skirtas tirti sunkiausius tarptautinius nusikaltimus – karo nusikaltimus, nusikaltimus žmoniškumui ir genocidą – konkretaus konflikto metu; kadangi Rusijos žiaurumai Ukrainoje ir visas Rusijos įsiveržimas atitinka visus kriterijus, būtinus specialiajam tribunolui įsteigti;
S. kadangi sankcijos daro poveikį, tačiau kai kurių ES šalių iš Rusijos perkamas iškastinis kuras vis dar teikia režimui lėšų, kurios padeda finansuoti karą;
T. kadangi akademiniai tyrimai rodo, jog uždraudus iškastinio kuro importą iš Rusijos ES ekonomikos augimui būtų padarytas poveikis, atitinkantis mažiau nei 3 proc. BVP siekiančius nuostolius, tačiau galimi Rusijos ekonomikos nuostoliai per tą patį laikotarpį sudarytų 30 proc. BVP ir turėtų reikšmingą poveikį stabdant Rusijos agresiją;
U. kadangi ES, taip pat Jungtinė Karalystė, JAV ir kitos šalys įšaldė dideles Rusijos turto ir lėšų sumas;
1. kuo griežčiausiai smerkia Rusijos Federacijos agresijos karą prieš Ukrainą, taip pat Baltarusijos dalyvavimą šiame kare ir reikalauja, kad Rusija nedelsdama nutrauktų visus karinius veiksmus Ukrainoje ir besąlygiškai išvestų visas pajėgas ir išvežtų karinę įrangą iš visos tarptautiniu mastu pripažintos Ukrainos teritorijos;
2. pabrėžia, kad karinė agresija ir įsiveržimas yra sunkus tarptautinės teisės, visų pirma Ženevos konvencijos ir jos papildomų protokolų bei JT Chartijos, pažeidimas, ir ragina Rusijos Federaciją grįžti prie Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos nuolatinės narės pareigų vykdymo, t. y. palaikyti taiką ir saugumą bei gerbti įsipareigojimus, prisiimtus pagal Helsinkio baigiamąjį aktą, Paryžiaus chartiją dėl naujos Europos ir Budapešto memorandumą dėl saugumo garantijų; mano, kad Rusijos įsiveržimas į Ukrainą yra išpuolis ne tik prieš suverenią šalį, bet ir prieš bendradarbiavimo ir saugumo Europoje principus ir mechanizmą bei taisyklėmis pagrįstą tarptautinę tvarką, apibrėžtą JT Chartijoje;
3. yra šokiruotas ir pasipiktinęs dėl Rusijos karinių pajėgų vykdomų žiaurumų daugelyje okupuotų Ukrainos miestų, pavyzdžiui, Bučoje, apie kuriuos pranešama, be kita ko, prievartavimų ir civilių gyventojų žudymų, priverstinio perkėlimo, civilinės infrastruktūros, kaip antai ligoninių, medicininės įrangos, mokyklų, prieglaudų ir greitosios pagalbos automobilių, plėšimų ir naikinimo, civilių gyventojų, kurie iš konflikto zonų bando pabėgti iš anksto sutartais humanitariniais koridoriais, apšaudymo; primygtinai tvirtina, kad karo nusikaltimų bei kitų šiurkščių pažeidimų vykdytojai, taip pat visais, net ir aukščiausiais, lygmenimis atsakingi vyriausybės pareigūnai bei karo vadai turi būti patraukti atsakomybėn; pakartoja, kad visapusiškai remia TBT prokuroro pradėtą karo nusikaltimų bei nusikaltimų žmoniškumui tyrimą ir Vyriausiojo žmogaus teisių komisaro biuro tyrimo komisijos darbą;
4. palankiai vertina ir visapusiškai remia Ukrainos prokurorų ir tyrėjų pastangas patraukti atsakomybėn asmenis, atsakingus už karo nusikaltimus ir nusikaltimus žmoniškumui, ir ragina ES valstybes nares, tarptautinę bendruomenę bei atitinkamas institucijas visapusiškai padėti Ukrainos valdžios institucijoms šiame procese;
5. ragina ES valstybes nares ir tarptautinę bendruomenę, glaudžiai bendradarbiaujant su Ukraina, skubiai įsteigti specialųjį ad hoc tarptautinį baudžiamąjį tribunolą Rusijos Federacijos politinės ir karinės vadovybės įvykdytam agresijos nusikaltimui tirti ir patraukti baudžiamojon atsakomybėn, ir suteikti šiam tribunolui būtiną finansinę paramą;
6. ragina ES institucijas ir valstybes nares imtis visų būtinų veiksmų tarptautinėse institucijose ir procesuose, TBT arba kituose atitinkamuose tarptautiniuose tribunoluose ir teismuose, kad Vladimiro Putino ir Aliaksandro Lukašenkos veiksmai būtų patraukti baudžiamojon atsakomybėn kaip karo nusikaltimai ir nusikaltimai žmoniškumui, ir politinė ir karinė vadovybė, taip pat atskiri reguliariosios kariuomenės kariai ir samdiniai būtų patraukti atsakomybėn; ragina visų valstybių atitinkamas valdžios institucijas sudaryti palankesnes sąlygas tyrimams ir bendradarbiavimui dėl įtariamų tarptautinių nusikaltimų, įvykdytų Ukrainos teritorijoje dėl Rusijos įsiveržimo, siekiant užtikrinti teisingumą ir atskaitomybę;
7. reiškia didžiausią paramą Tarptautinio baudžiamojo teismo prokuroro sprendimui pradėti įtariamų karo nusikaltimų ir nusikaltimų žmoniškumui, padarytų Ukrainoje, tyrimą ir pabrėžia greito darbo ir pažangos svarbą siekiant gauti reikiamus įrodymus; todėl ragina finansiškai ir praktiškai paremti svarbų TBT darbą;
8. ryžtingai smerkia Rusijos retorines užuominas apie tai, kad Rusijos Federacija gali ryžtis panaudoti masinio naikinimo ginklus, ir pabrėžia, kad bet koks jų panaudojimas būtų nepriimtinas ir sulauktų griežčiausių pasekmių; taip pat smerkia Rusijos pajėgų įvykdytą Ukrainos teritorijoje veikiančių ir nebeveikiančių branduolinės energetikos objektų ir branduolinių objektų vietų perėmimą bei pabrėžia, kad tinkamas šių objektų valdymas gyvybiškai svarbus tinkamai viso regiono būklei užtikrinti; akcentuoja nepaprastai svarbų Tarptautinės atominės energijos agentūros vaidmenį užtikrinant branduolinės energetikos objektų saugumą Ukrainoje; pritaria Ukrainos valdžios institucijų raginimui Jungtinių Tautų Saugumo Tarybai nedelsiant imtis priemonių, siekiant demilitarizuoti Černobylio atominės elektrinės draudžiamąją zoną ir leisti TATENA nedelsiant perimti visišką branduolinės elektrinės kontrolę;
9. ragina nedelsiant ir kuo skubiau įvesti visišką Rusijos naftos, anglies, branduolinio kuro ir dujų importo embargą, visiškai atsisakyti „Nord Stream 1“ ir „Nord Stream 2“, taip pat pateikti planą, kaip trumpuoju laikotarpiu užtikrinti Europos energijos tiekimo saugumą, o vidutinės trukmės ir ilguoju laikotarpiu – visišką nepriklausomybę nuo iškastinio kuro iš Rusijos;
10. vieningai solidarizuojasi su Ukrainos žmonėmis ir didžiuliu jų siekiu toliau pertvarkyti savo šalį, kad ji taptų klestinčia demokratiška Europos valstybe; todėl ragina ES institucijas nedelsiant suteikti Ukrainai ES šalies kandidatės statusą pagal Europos Sąjungos sutarties 49 straipsnį;
11. pakartoja, kad tvirtai remia Ukrainos suverenumą, teritorinį vientisumą ir nepriklausomybę, tarptautiniu mastu pripažintose jos sienose;
12. ragina valstybes nares ir Komisiją skubiai sukurti teisinę priemonę, kuri leistų konfiskuoti įšaldytą Rusijos turtą ir lėšas, kad juos būtų galima panaudoti kaip reparacijas ir Ukrainos atstatymui;
13. paveda Pirmininkei perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Komisijos pirmininko pavaduotojui ir Sąjungos vyriausiajam įgaliotiniui užsienio reikalams ir saugumo politikai, Jungtinių Tautų generaliniam sekretoriui, Tarptautinio baudžiamojo teismo generaliniam prokurorui, ES valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams, Ukrainos prezidentui, vyriausybei ir parlamentui ir Rusijos Federacijos prezidentui, vyriausybei ir parlamentui.