PROPUESTA DE RESOLUCIÓN sobre la convocatoria de una convención para la revisión de los Tratados
6.6.2022 - (2022/2705(RSP))
presentada de conformidad con el artículo 132, apartado 2, del Reglamento interno
Hélène Laporte, Philippe Olivier, Nicolaus Fest, Laura Huhtasaari, Gerolf Annemans, Susanna Ceccardi, Antonio Maria Rinaldi, Jaak Madison, Gunnar Beck
en nombre del Grupo ID
B9‑0305/2022
Resolución del Parlamento Europeo sobre la convocatoria de una convención para la revisión de los Tratados
El Parlamento Europeo,
– Visto el artículo 48 del Tratado de la Unión Europea (TUE),
– Vista la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo por el que se deroga la Decisión (76/787/CECA, CEE, Euratom) del Consejo y el Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, aneja a dicha Decisión,
– Visto el Reglamento interno de la Conferencia sobre el Futuro de Europa,
– Vistas las conclusiones finales de la Conferencia sobre el Futuro de Europa,
– Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,
A. Considerando que la Unión Europea no es soberana, pero que ha sido fundada por Estados soberanos cuya soberanía pertenece al pueblo y se ejerce a través de representantes electos que no pueden delegar sus competencias;
B. Considerando que no existe un «pueblo europeo» como tal, sino más bien países, naciones y pueblos distintos dentro de Europa, cada uno de ellos caracterizado por sus culturas y tradiciones únicas;
C. Considerando que la opinión pública expresa un escepticismo y una alarma crecientes ante el establecimiento de un superestado europeo centralizado, que incumple sistemáticamente principios básicos como la subsidiariedad y la proporcionalidad;
D. Considerando que la Conferencia sobre el Futuro de Europa carece totalmente de transparencia financiera; considerando que se ha puesto claramente de manifiesto el déficit democrático de la Conferencia;
E. Considerando que la Conferencia se ha utilizado como cortina de humo para forzar cambios fundamentales en las políticas, eludiendo los mecanismos de la democracia representativa en detrimento de la soberanía de los Estados miembros;
F. Considerando que el resultado de la Conferencia se concibió para promover un programa predeterminado y no fue representativo; considerando que muchas de las propuestas, incluida la supresión de la unanimidad en el Consejo, ya se incluyeron en los documentos de trabajo de la Comisión tras el Brexit;
G. Considerando que los partidarios de la creación de un superestado europeo y de una mayor ampliación de la Unión han reconocido desde hace tiempo que es necesario abolir el principio de unanimidad, ya que los derechos de veto de los distintos Estados miembros constituyen un obstáculo para su agenda;
H. Considerando que, a raíz de las conclusiones de la Conferencia sobre el Futuro de Europa, 13 Estados miembros han manifestado su oposición a una modificación de los Tratados;
Cambios propuestos en los Tratados
1. Se opone a la convocatoria de una convención para la revisión de los Tratados cuyo único objetivo sea aplicar «una Unión cada vez más estrecha», como propone la Conferencia sobre el Futuro de Europa; considera que esta propuesta es un intento fallido de abordar la demanda de una reforma profunda y muy necesaria del funcionamiento de la Unión Europea; señala que los procedimientos del artículo 48 para la modificación del Tratado se han utilizado en el pasado para impulsar una Constitución Europea; recuerda que esto solo se vio impedido por los resultados de los referendos en determinados Estados miembros;
2. Pide que se celebren referendos nacionales en todos los Estados miembros para que los ciudadanos puedan votar sobre la posibilidad de modificar el Tratado; destaca que esto conferiría una auténtica legitimidad democrática a dicha modificación, a diferencia de las conclusiones de la Conferencia sobre el Futuro de Europa, que fueron respaldadas por un pequeño grupo de ciudadanos seleccionados de manera no transparente; expresa su preocupación por el hecho de que, una vez más, ignorar o eludir la necesidad democrática de consultar a los ciudadanos sobre el avance hacia «una Unión cada vez más estrecha» podría dar lugar a riesgos a largo plazo para la paz entre las naciones de Europa;
El contenido de las propuestas de la Conferencia sobre el Futuro de Europa
3. Se opone firmemente a la abolición de la unanimidad y a la supresión de los derechos de veto en el Consejo; recuerda que los derechos de unanimidad y de veto revisten la máxima importancia, ya que son la salvaguardia de la soberanía de los Estados miembros y de intereses fundamentales, en particular en el ámbito de la política exterior;
4. Pide una Unión Europea más democrática y transparente en la que se devuelva un número significativo de competencias a los Estados miembros, que deben seguir siendo plenamente soberanos con unos derechos de veto ampliados; reitera la importancia de que se respeten los principios fundamentales de proporcionalidad y subsidiariedad en los casos en que la Unión tiene competencias para actuar; destaca el papel fundamental del Consejo como foro de los Estados miembros y rechaza cualquier intento de debilitar sus competencias;
5. Rechaza la propuesta del Parlamento Europeo sobre la utilización de listas transnacionales, ya que esto vulneraría gravemente las competencias de los Estados miembros, en particular las relativas a la edad de voto y las condiciones electorales, que difieren de un Estado miembro a otro;
6. Considera que debe preservarse el pleno control constitucional y parlamentario de los Estados miembros sobre la ley electoral europea, dada la importancia de la legislación electoral para el buen funcionamiento de la democracia, en la que los ciudadanos eligen a sus representantes mediante elecciones y les otorgan un mandato para proteger y representar sus intereses;
7. Expresa su preocupación por las propuestas relativas a un ejército europeo de pleno derecho y subraya que los Estados miembros deben conservar el control soberano sobre sus capacidades de defensa en consonancia con sus obligaciones internacionales;
8. Recuerda que no existe una definición comúnmente acordada del Estado de Derecho; condena enérgicamente la ampliación de los mecanismos de sanción por presuntas violaciones del Estado de Derecho mediante la adopción del Reglamento sobre condicionalidad[1], ya que con ello se amplían las competencias de la Comisión a expensas de los gobiernos elegidos democráticamente;
9. Recuerda que la política sanitaria es competencia de los Estados miembros y que la crisis de la COVID-19 ha puesto de manifiesto la incapacidad de la Unión para actuar de conformidad con los principios de transparencia y rendición de cuentas en lo que respecta a la negociación de contratos de vacunas;
10. Declara, en consecuencia, que la aplicación de las competencias sanitarias y sociales a escala de la Unión solo puede conducir a la disminución de la red nacional de seguridad social y al empobrecimiento de los ciudadanos;
11. Rechaza cualquier propuesta de debilitar una política migratoria basada en un control estricto de las fronteras exteriores y denuncia la presencia de migrantes ilegales, que amenazan las condiciones laborales y fomentan los conflictos sociales; se opone firmemente a la narrativa de propaganda migratoria destinada a convencer al público de los beneficios económicos de la inmigración masiva sin tener en cuenta los costes sociales y de seguridad conexos;
12. Toma nota del hecho de que las propuestas sobre migración que emanan de la Conferencia reflejan en esencia, y a veces reproducen literalmente, las esbozadas en el Pacto sobre Migración de 2021 de la Comisión; destaca este hecho como uno de los mejores ejemplos de que el resultado de la Conferencia ha sido planeado y predeterminado;
13. Lamenta la falta de transparencia que ha caracterizado a toda la Conferencia, en particular en lo que se refiere a su financiación, ya que, a día de hoy, nadie sabe exactamente cuánto se gastó en la Conferencia; considera que la falta de transparencia fue una condición previa para lograr el resultado planeado y predeterminado;
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14. Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución, así como la propuesta adjunta, al Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros.
- [1] Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión. DO L 433I de 22.12.2020, p. 1.