PROPUNERE DE REZOLUȚIE referitoare la convocarea unui congres pentru revizuirea tratatelor
6.6.2022 - (2022/2705(RSP))
în conformitate cu articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
Hélène Laporte, Philippe Olivier, Nicolaus Fest, Laura Huhtasaari, Gerolf Annemans, Susanna Ceccardi, Antonio Maria Rinaldi, Jaak Madison, Gunnar Beck
în numele Grupului ID
B9‑0305/2022
Rezoluția Parlamentului European referitoare la convocarea unui congres pentru revizuirea tratatelor
Parlamentul European,
– având în vedere articolul 48 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE),
– având în vedere propunerea de regulament al Consiliului privind alegerea membrilor Parlamentului European prin vot universal direct, de abrogare a Deciziei Consiliului (76/787/ECSC, CEE, Euratom) și a Actului privind alegerea membrilor Parlamentului European prin vot universal direct, anexat la decizie,
– având în vedere Regulamentul de procedură al Conferinței privind viitorul Europei,
– având în vedere concluziile finale ale Conferinței privind viitorul Europei,
– având în vedere articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât Uniunea Europeană nu este suverană, ci a fost fondată de state suverane, a căror suveranitate aparține poporului și este exercitată prin intermediul unor reprezentanți aleși care nu își pot delega competențele;
B. întrucât în Europa nu există un „popor european” ca atare, ci mai degrabă țări, națiuni și popoare distincte, fiecare dintre aceste entități fiind caracterizată de o cultură și tradiție unică;
C. întrucât opinia publică se arată tot mai sceptică și mai alarmată față de crearea unui superstat european centralizat, ceea ce încalcă în mod constant principiile de bază precum subsidiaritatea și proporționalitatea;
D. întrucât Conferința privind viitorul Europei este complet lipsită de transparență financiară; întrucât a fost ilustrat în mod clar faptul că această conferință a suferit de un deficit democratic;
E. întrucât conferința a fost utilizată ca paravan pentru a se realiza forțat schimbări politice fundamentale, fiind astfel ocolite mecanismele democrației reprezentative în detrimentul suveranității statelor membre;
F. întrucât rezultatul conferinței a fost conceput astfel încât să fie promovat un program prestabilit, nefiind deci reprezentativ; întrucât multe dintre propuneri, inclusiv abolirea unanimității în Consiliu, erau deja incluse în documentele de lucru ale Comisiei elaborate după Brexit;
G. întrucât susținătorii unui superstat european și ai extinderii în continuare a UE au recunoscut de mult timp că principiul unanimității trebuie eliminat, deoarece dreptul de veto al statelor membre reprezintă un obstacol în calea realizării agendei lor;
H. întrucât, pe baza concluziilor Conferinței privind viitorul Europei, 13 state membre și-au exprimat opoziția față de modificarea tratatelor,
Modificările propuse ale tratatelor
1. se opune solicitării de a se organiza un congres pentru revizuirea tratatelor cu unicul scop de a se realiza o „Uniune tot mai strânsă”, astfel cum s-a propus în cadrul Conferinței privind viitorul Europei; consideră că această propunere reprezintă o încercare eșuată de a se răspunde imperativului de a se realiza o reformă foarte necesară și aprofundată a funcționării UE; subliniază că procedurile prevăzute la articolul 48 pentru modificarea tratatului au fost utilizate în trecut pentru a promova o constituție europeană; reamintește că acest lucru a fost evitat doar prin referendumurile din anumite state membre;
2. solicită organizarea de referendumuri naționale în toate statele membre pentru a le permite cetățenilor să voteze cu privire la posibilitatea modificării tratatului; subliniază că acest lucru ar conferi o legitimitate democratică reală unei astfel de schimbări, spre deosebire de concluziile Conferinței privind viitorul Europei, care au fost aprobate de un grup mic de cetățeni aleși în mod netransparent; își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că ignorarea sau eludarea, încă o dată, a imperativului democratic de a consulta opinia publică în vederea realizării unei „Uniuni tot mai strânse” ar putea crea riscuri pe termen lung pentru pacea dintre națiunile Europei;
Propunerile Conferinței privind viitorul Europei
3. se opune ferm abolirii unanimității și eliminării dreptului de veto în cadrul Consiliului; reamintește că unanimitatea și dreptul de veto sunt extrem de importante, deoarece garantează suveranitatea statelor membre și interesele lor fundamentale, în special în domeniul politicii externe;
4. solicită o Uniune Europeană mai democratică și mai transparentă, în care o bună parte din competențe să fie transferate din nou statelor membre, care trebuie să își mențină suveranitatea completă și să aibă un drept de veto amplu; reiterează importanța respectării principiilor fundamentale ale proporționalității și subsidiarității în situațiile în care UE are competența de a întreprinde acțiuni; subliniază rolul fundamental al Consiliului ca forum al statelor membre și respinge orice încercare de a-i slăbi competențele;
5. respinge propunerea Parlamentului European privind utilizarea listelor transnaționale, deoarece aceasta ar încălca grav competențele statelor membre, în special cele privind vârsta de vot și condițiile electorale, care diferă de la un stat membru la altul;
6. consideră că statele membre trebuie să-și păstreze controlul constituțional și parlamentar deplin asupra legislației electorale europene, având în vedere importanța legislației electorale pentru buna funcționare a democrației, în care cetățenii își aleg reprezentanții prin vot și le acordă un mandat pentru a le proteja și a le reprezenta interesele;
7. își exprimă îngrijorarea cu privire la propunerile privind o adevărată armată europeană și subliniază că statele membre trebuie să își mențină controlul suveran asupra capacităților lor de apărare, în conformitate cu obligațiile lor internaționale;
8. reamintește că nu există o definiție comună a statului de drept; condamnă cu fermitate extinderea mecanismelor de sancționare pentru presupuse încălcări ale statului de drept prin adoptarea Regulamentului privind condiționalitatea[1], deoarece aceasta extinde competențele Comisiei în detrimentul guvernelor alese în mod democratic;
9. reamintește că politica din domeniul sănătății este o competență a statelor membre și că criza provocată de pandemia de COVID-19 a demonstrat incapacitatea UE de a acționa în conformitate cu principiile transparenței și responsabilității în ceea ce privește negocierea contractelor pentru furnizarea vaccinurilor;
10. declară, așadar, că punerea în aplicare la nivelul UE a competențelor sociale și în materie de sănătate nu poate conduce decât la slăbirea protecției sociale la nivel național și la sărăcirea cetățenilor;
11. respinge orice propunere de slăbire a politicii în materie de migrație bazate pe controlul strict al frontierelor externe și denunță prezența migranților ilegali care amenință condițiile de muncă și dau naștere unor conflicte sociale; se opune ferm propagandei privind migrația, care are ca scop să convingă publicul de beneficiile economice ale imigrației în masă, fără a lua în considerare costurile sociale și de securitate conexe;
12. constată că propunerile privind migrația lansate de conferință reflectă în esență, iar uneori reproduc literal, propunerile prezentate în Pactul privind migrația al Comisiei din 2021; subliniază că acesta este unul dintre cele mai bune exemple care ilustrează faptul că rezultatul conferinței a fost scenarizat și prestabilit;
13. regretă lipsa de transparență care a caracterizat întreaga conferință, în special în ceea ce privește finanțarea, deoarece până în prezent nimeni nu știe exact ce sumă a fost cheltuită pentru organizarea conferinței; consideră că lipsa de transparență a fost o condiție necesară pentru obținerea rezultatului scenarizat și stabilit din timp;
°
° °
14. încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta rezoluție și propunerea anexată Consiliului European, Consiliului, Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre.
- [1] Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2092 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2020 privind un regim general de condiționalitate pentru protecția bugetului Uniunii, JO L 433I, 22.12.2020, p. 1.