FÖRSLAG TILL RESOLUTION om uppmaningen om ett konvent för att göra en översyn av fördragen
6.6.2022 - (2022/2705(RSP))
i enlighet med artikel 132.2 i arbetsordningen
Hélène Laporte, Philippe Olivier, Nicolaus Fest, Laura Huhtasaari, Gerolf Annemans, Susanna Ceccardi, Antonio Maria Rinaldi, Jaak Madison, Gunnar Beck
för ID-gruppen
B9‑0305/2022
Europaparlamentets resolution om uppmaningen om ett konvent för att göra en översyn av fördragen
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av artikel 48 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget),
– med beaktande av förslaget till rådets förordning om allmänna direkta val av ledamöter av Europaparlamentet och om upphävande av rådets beslut (76/787/EKSG, EEG, Euratom) och den akt om allmänna direkta val av ledamöter av Europaparlamentet som utgör en bilaga till det beslutet,
– med beaktande av arbetsordningen för konferensen om Europas framtid,
– med beaktande av de avslutande slutsatserna från konferensen om Europas framtid,
– med beaktande av artikel 132.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Europeiska unionen är inte suverän utan har grundats av suveräna stater vars suveränitet tillhör folket och utövas genom valda företrädare som inte kan delegera sina befogenheter.
B. Det finns inget ”europeiskt folk” i sig, utan snarare olika länder, nationer och folk inom Europa som alla kännetecknas av sina unika kulturer och traditioner.
C. Den allmänna opinionen uttrycker en växande skepsis och oro över inrättandet av en centraliserad europeisk superstat, som konsekvent underlåter att respektera sådana grundläggande principer som subsidiaritet och proportionalitet.
D. Det råder total brist på finansiell transparens inom konferensen om Europas framtid. Konferensens demokratiska underskott har tydligt påvisats.
E. Konferensen har använts som en dimridå för att tvinga fram grundläggande politiska förändringar och kringgå mekanismerna för en representativ demokrati till förfång för medlemsstaternas suveränitet.
F. Resultatet av konferensen utformades för att främja en förutbestämd agenda och var inte representativt. Många av förslagen, däribland avskaffandet av enhällighet i rådet, ingick redan i kommissionens arbetsdokument efter brexit.
G. Anhängarna av idén att skapa en europeisk superstat och genomföra en ytterligare utvidgning av EU har länge erkänt att principen om enhällighet måste avskaffas, eftersom enskilda medlemsstaters vetorätt utgör ett hinder för deras agenda.
H. Till följd av slutsatserna från konferensen om Europas framtid har tretton medlemsstater uttryckt sitt motstånd mot en ändring av fördragen.
Föreslagna ändringar av fördraget
1. Europaparlamentet motsätter sig uppmaningen till ett konvent för att göra en översyn av fördragen vars enda syfte är att genomföra en ”allt fastare sammanslutning”, såsom föreslagits av konferensen om Europas framtid. Parlamentet anser att detta förslag är ett misslyckat försök att hantera kravet på en angelägen genomgripande reform av EU:s funktionssätt. Parlamentet påpekar att förfarandena enligt artikel 48 för ändringar av fördraget tidigare har använts för att driva igenom en europeisk konstitution. Parlamentet påminner om att detta endast förhindrades av resultatet av folkomröstningarna i vissa medlemsstater.
2. Europaparlamentet kräver att nationella folkomröstningar hålls i alla medlemsstater så att medborgarna kan rösta om möjligheten till en ändring av fördraget. Parlamentet betonar att detta skulle ge en verklig demokratisk legitimitet till en sådan ändring, till skillnad från slutsatserna från konferensen om Europas framtid, som godkändes av en liten grupp av medborgare som valdes ut på ett icke-transparent sätt. Parlamentet uttrycker sin oro över att man ännu en gång genom att bortse från eller kringgå det demokratiska kravet på samråd med allmänheten i fråga om övergången mot en ”allt fastare sammanslutning” skulle kunna skapa långsiktiga risker för freden mellan Europas nationer.
Innehållet i förslagen från konferensen om Europas framtid
3. Europaparlamentet motsätter sig starkt avskaffandet av enhälligheten och vetorätten i rådet. Parlamentet påminner om att enhällighet och vetorätt är av största vikt eftersom de skyddar medlemsstaternas suveränitet och centrala intressen, särskilt på det utrikespolitiska området.
4. Europaparlamentet kräver ett mer demokratiskt och transparent EU, där ett betydande antal befogenheter återlämnas till medlemsstaterna, som bör förbli fullständigt suveräna med utökad vetorätt. Parlamentet upprepar vikten av att respektera de grundläggande principerna om proportionalitet och subsidiaritet på de områden där EU har befogenhet att agera. Parlamentet betonar rådets grundläggande roll som ett forum för medlemsstaterna och avvisar alla försök att försvaga rådets befogenheter.
5. Europaparlamentet förkastar Europaparlamentets förslag om användning av gränsöverskridande listor, eftersom det allvarligt skulle inkräkta på medlemsstaternas befogenheter, särskilt i fråga om rösträttsålder och valvillkor som skiljer sig åt mellan medlemsstaterna.
6. Europaparlamentet anser att medlemsstaternas fullständiga konstitutionella och parlamentariska kontroll över den europeiska vallagen måste upprätthållas, med tanke på hur viktig vallagstiftningen är för en välfungerande demokrati, där medborgarna genom val väljer sina företrädare och ger dem mandat att skydda och företräda deras intressen.
7. Europaparlamentet uttrycker oro över förslagen om en fullfjädrad europeisk armé och betonar att medlemsstaterna måste behålla den suveräna kontrollen över sin försvarskapacitet i enlighet med sina internationella åtaganden.
8. Europaparlamentet påminner om att det inte finns någon gemensamt fastställd definition av rättsstatsprincipen. Parlamentet fördömer skarpt utvidgningen av sanktionsmekanismerna för påstådda överträdelser av rättsstatsprincipen genom antagandet av villkorlighetsförordningen[1], eftersom den utökar kommissionens befogenheter på bekostnad av demokratiskt valda regeringar.
9. Europaparlamentet påminner om att hälsopolitiken faller under medlemsstaternas behörighet och att covid-19-krisen har visat att EU inte kan agera i enlighet med principerna om transparens och ansvarsskyldighet när det gäller förhandlingar om vaccinavtal.
10. Europaparlamentet anser därför att genomförandet av hälsomässiga och sociala befogenheter på EU-nivå endast kan leda till en minskning av det nationella sociala skyddsnätet och en utarmning av medborgarna.
11. Europaparlamentet förkastar alla förslag om att försvaga en migrationspolitik som baseras på strikt kontroll av de yttre gränserna och fördömer närvaron av irreguljära migranter som hotar arbetsvillkoren och främjar sociala konflikter. Parlamentet motsätter sig starkt propagandanarrativen om migration som syftar till att övertyga allmänheten om de ekonomiska fördelarna med massinvandring utan att beakta relaterade sociala kostnader och säkerhetskostnader.
12. Europaparlamentet noterar att förslagen om migration från konferensen i huvudsak återspeglar, och ibland ordagrant återger, förslagen i kommissionens migrationspakt från 2021. Parlamentet framhåller detta som ett av de bästa exemplen på att resultatet av konferensen har skrivits och fastställts på förhand.
13. Europaparlamentet beklagar den brist på transparens som präglade hela konferensen, särskilt när det gäller finansieringen, eftersom ingen ännu vet exakt hur mycket som spenderats på konferensen. Parlamentet anser att bristen på transparens var en förutsättning för att uppnå det i förväg skrivna och fastställda resultatet.
°
° °
14. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution och det bifogade förslaget till Europeiska rådet, rådet och kommissionen samt till medlemsstaternas parlament och regeringar.
- [1] Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2092 av den 16 december 2020 om en generell villkorlighetsordning för skydd av unionsbudgeten. EUT L 433I, 22.12.2020, s. 1.