ÁLLÁSFOGLALÁSI INDÍTVÁNY a Szerződések felülvizsgálatára irányuló konvent létrehozására irányuló felhívásról

6.6.2022 - (2022/2705(RSP))

benyújtva a Tanács és a Bizottság nyilatkozatait követően
az eljárási szabályzat 132. cikkének (2) bekezdése alapján

Gabriele Bischoff
az S&D képviselőcsoport nevében
Guy Verhofstadt
a Renew képviselőcsoport nevében
Daniel Freund
a Verts/ALE képviselőcsoport nevében
Helmut Scholz

B9‑0307/2022

Az Európai Parlament állásfoglalása a Szerződések felülvizsgálatára irányuló konvent létrehozására irányuló felhívásról

(2022/2705(RSP))

Az Európai Parlament,

– tekintettel az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) 48. cikkére,

⎯ tekintettel az Európa jövőjéről szóló, 2022. május 9-i konferencia (a továbbiakban: a konferencia) végeredményéről szóló jelentésre,

⎯ tekintettel az Európa jövőjéről szóló konferencia következtetéseinek nyomon követésére vonatkozó álláspontjáról szóló, 2022. május 22-i állásfoglalására[1],

⎯ tekintettel az Európai Unió intézményi felépítésével kapcsolatos lehetséges fejleményekről és módosításokról szóló, 2017. február 16-i állásfoglalására[2] és az Európa jövőjéről szóló vita állásáról szóló, 2019. február 13-i állásfoglalására[3],

– tekintettel eljárási szabályzata 132. cikkének (2) bekezdésére,

A. mivel a Szerződések jelenlegi változata 2009. december 1-jén lépett hatályba, és mivel az Európai Unió azóta számos válsággal és példa nélküli kihívással szembesült;

B. mivel a konferencia 2022. május 9-én befejezte munkáját és ismertette következtetéseit, amelyek 49 javaslatot és 326 intézkedést tartalmaznak;

C. mivel a jogalkotási javaslatok mellett intézményi reformokra is szükség van az ajánlások végrehajtása és a polgárok részvételi folyamatával kapcsolatos elvárások teljesítése érdekében;

D. mivel az új politikákra és egyes esetekben a Szerződés módosításaira nem önmagukban, hanem valamennyi uniós polgár érdekében van szükség, mivel céljuk az EU olyan módon történő átalakítása, amely növeli az EU cselekvőképességét, valamint demokratikus legitimitását és elszámoltathatóságát;

1. üdvözli a konferencia 2022. május 9-i következtetéseit;

2. rámutat, hogy a konferencia alapító szövegével összhangban az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság kötelezettséget vállalt arra, hogy hatáskörükön belül és a Szerződésekkel összhangban hatékonyan nyomon követik a konferencia következtetéseit;

3. megjegyzi, hogy a konferencia számos javaslata szükségessé teszi a Szerződések módosítását, és hogy a Parlament Alkotmányügyi Bizottságának ennek megfelelően a Szerződés módosítására irányuló javaslatokat kell kidolgoznia;

4. rámutat – különösen a legutóbbi válságokat követően –, hogy a Szerződéseket sürgősen módosítani kell annak biztosítása érdekében, hogy a jövőbeli válságok során az Uniónak legyen hatásköre a hatékonyabb fellépésre;

5. az EUSZ 48. cikkében meghatározott rendes felülvizsgálati eljárás keretében a fenti okok miatt többek között a következő javaslatokat nyújtja be a Tanácsnak a Szerződések módosítására:

az Unió cselekvőképességének fokozása a szavazási eljárások reformja révén, beleértve annak lehetővé tételét, hogy a Tanácsban a vonatkozó területeken – például szankciók és úgynevezett áthidaló klauzulák elfogadása, valamint vészhelyzet esetén – egyhangúság helyett minősített többségi szavazással lehessen határozni;

a Szerződésekben az Unióra ruházott hatáskörök kiigazítása, különösen az egészségügy, az energia, a védelem, valamint a szociál- és gazdaságpolitika területén, ez utóbbi esetében az uniós gazdaság versenyképességének és rezilienciájának megerősítése céljából, különös tekintettel a kis- és középvállalkozásokra és a versenyképességi ellenőrzésekre, a szociális jogok európai pillérének teljes körű végrehajtásának biztosítására, a szociális haladásról szóló jegyzőkönyv bevezetésére, valamint az igazságos, zöld és digitális átállásra összpontosító, jövőorientált beruházások előmozdítására;

az uniós költségvetéssel kapcsolatban teljes körű együttdöntési jog, valamint a jogszabályok kezdeményezésére, módosítására vagy hatályon kívül helyezésére irányuló jog biztosítása a Parlament számára;

az EU alapját képező értékek védelmére irányuló eljárás megerősítése, valamint az alapvető értékek megsértése megállapításának és következményeinek tisztázása (az EUSZ 7. cikke és az Európai Unió Alapjogi Chartája);

az EUSZ 42–46. cikkében a közös biztonság- és védelempolitika megerősítését lehetővé tevő rendelkezések bevezetése, különösen a védelmi felszerelések közös beszerzése tekintetében;

szükség esetén az EUSZ 4. és 5. cikkében a hatáskör-átruházás elvének és a szubszidiaritás elvének megerősítése;

6. Konkrétabban javasolja a Szerződés alábbi cikkeinek módosítását az alábbiak szerint:

Az EUSZ 29. cikke

„A Tanács határozatokat fogad el, amelyek meghatározzák, hogy az Unió hogyan viszonyul egy adott földrajzi vagy tematikus természetű kérdéshez. Amennyiben egy határozat az egy vagy több harmadik országgal fennálló gazdasági és pénzügyi kapcsolatok részleges vagy teljes megszakításáról vagy korlátozásáról rendelkezik, a Tanács minősített többséggel határoz. A tagállamok biztosítják, hogy nemzeti politikáik megfeleljenek az uniós álláspontoknak.”

Az EUSZ 48. cikke (7) bekezdésének negyedik albekezdése

„E határozatokat az Európai Tanács az Európai Unió működéséről szóló szerződés 238. cikke (3) bekezdésének b) pontjában meghatározott minősített többséggel, az Európai Parlamentnek a tagjai többségével elfogadott egyetértését követően fogadja el.”

Az EUMSZ 4. cikke (2) bekezdésének k) pontja

„k) ▌közegészségügy, valamint az emberi egészség védelme és javítása, különös tekintettel a határokon át terjedő egészségügyi kockázatokra.”

Az EUMSZ 9. cikk

„Politikái és tevékenységei meghatározása és végrehajtása során az Unió végrehajtja a társadalmi haladásról szóló jegyzőkönyvben rögzített társadalmi haladást a szociális jogok védelmének és védelmének biztosítása érdekében.

 

Az Unió figyelembe veszi a foglalkoztatás magas szintjének előmozdítására, a megfelelő szociális biztonság biztosítására, a társadalmi kirekesztés elleni küzdelemre, valamint az oktatás, a képzés és az emberi egészség védelmének magas szintjére vonatkozó követelményeket.”

Az EUMSZ 194. cikke

„(1) A belső piac létrehozása, illetve működése keretében, valamint a környezet megőrzésének és javításának szükségességére tekintettel az Unió közös energiapolitikájának céljai – a tagállamok közötti szolidaritás szellemében – a következők:

a) az energiapiac működésének biztosítása,

b) az energiaellátás biztonságának garantálása az Unión belül,

c) az energiahatékonyság és az energiatakarékosság, valamint az új és megújuló energiaforrások kifejlesztésének biztosítása az energiahatékonyságon és a megújuló energiákon alapuló energiarendszer megvalósítása érdekében;

d) az energiahálózatok összekapcsolásának előmozdítása; és

e) a teljes energiarendszernek az éghajlatváltozás mérséklésére irányuló nemzetközi megállapodásokkal összhangban lévő kialakítása.

 

(2) A Szerződések egyéb rendelkezései alkalmazásának sérelme nélkül, az Európai Parlament és a Tanács rendes jogalkotási eljárás keretében megállapítja az (1) bekezdésben említett célkitűzések eléréséhez szükséges intézkedéseket. Ezeket az intézkedéseket a Gazdasági és Szociális Bizottsággal és a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően kell elfogadni.

Amennyiben ezek az intézkedések befolyásolhatják a tagállamok jogát az energiaforrások kiaknázására vonatkozó feltételek meghatározására, ▌a tagállamok különböző energiaforrások közötti választását és energiaellátásuk általános szerkezetét, az Európai Parlament tagjainak többségével, a Tanács pedig minősített többséggel határoz.

▌”

7. felhívja a Tanácsot, hogy ezeket a javaslatokat közvetlenül az Európai Tanács elé terjessze vizsgálatra egy, a nemzeti parlamentek képviselőiből, a tagállamok állam-, illetve kormányfőiből, a Parlamentből és a Bizottságból álló konvent összehívása céljából;

8. úgy véli, hogy az EU szociális partnereinek, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak, a Régiók Európai Bizottságának, az EU civil társadalmának és a tagjelölt országoknak a képviselőit megfigyelőként meg kell hívni a konventbe;

9. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek.

• [1] Elfogadott szövegek, P9_TA(2022)0141.
• [2] HL C 252., 2018.7.18., 201. o.
• [3] HL C 449., 2020.12.23., 90. o.