Projekt rezolucji - B9-0307/2022Projekt rezolucji
B9-0307/2022
Parlament Europejski

PROJEKT REZOLUCJI w sprawie apelu o zwołanie konwentu w celu zmiany traktatów

6.6.2022 - (2022/2705(RSP))

złożony w następstwie oświadczeń Rady i Komisji
zgodnie z art. 132 ust. 2 Regulaminu

Gabriele Bischoff
w imieniu grupy S&D
Guy Verhofstadt
w imieniu grupy Renew
Daniel Freund
w imieniu grupy Verts/ALE
Helmut Scholz


Procedura : 2022/2705(RSP)
Przebieg prac nad dokumentem podczas sesji
Dokument w ramach procedury :  
B9-0307/2022
Teksty złożone :
B9-0307/2022
Debaty :
Głosowanie :
Teksty przyjęte :

B9‑0307/2022

Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie apelu o zwołanie konwentu w celu zmiany traktatów

(2022/2705(RSP))

Parlament Europejski,

– uwzględniając art. 48 Traktatu o Unii Europejskiej („TUE”),

⎯ uwzględniając sprawozdanie z 9 maja 2022 r. dotyczące końcowych wyników Konferencji w sprawie przyszłości Europy („Konferencja”),

⎯ uwzględniając swoją rezolucję z 4 maja 2022 r. w sprawie działań następczych w związku z konkluzjami Konferencji w sprawie przyszłości Europy[1],

⎯ uwzględniając swoje rezolucje z dnia 16 lutego 2017 r. w sprawie ewentualnych zmian i dostosowań w obecnej strukturze instytucjonalnej Unii Europejskiej[2] oraz rezolucję z dnia 13 lutego 2019 r. w sprawie stanu debaty nad przyszłością Europy[3],

– uwzględniając art. 132 ust. 2 Regulaminu,

A. mając na uwadze, że obecna wersja traktatów weszła w życie 1 grudnia 2009 r. oraz że od tego czasu Unia Europejska zmaga się z szeregiem kryzysów i bezprecedensowych wyzwań;

B. mając na uwadze, że 9 maja 2022 r. Konferencja zakończyła prace i przedstawiła konkluzje, które obejmują 49 propozycji i 326 środków;

C. mając na uwadze, że do wdrożenia zaleceń i spełnienia oczekiwań wynikających z tego uczestnictwa obywatelskiego konieczne jest – oprócz wniosków ustawodawczych – rozpoczęcie procesu reform instytucjonalnych;

D. mając na uwadze, że nowe strategie polityczne, a w niektórych przypadkach zmiany Traktatu, są konieczne nie jako środek sam w sobie, lecz w interesie wszystkich obywateli UE; mają one bowiem na celu przekształcenie UE, tak aby zwiększyć jej zdolność do działania, a także umocnić jej legitymację demokratyczną i rozliczalność;

1. z zadowoleniem przyjmuje konkluzje Konferencji z 9 maja 2022 r.;

2. zwraca uwagę, że zgodnie z tekstem założycielskim Konferencji Parlament Europejski, Rada i Komisja zobowiązały się do skutecznego podejmowania działań następczych w związku z konkluzjami Konferencji, w ramach swoich kompetencji i zgodnie z Traktatami;

3. zauważa, że kilka propozycji Konferencji wymaga wprowadzenia zmian do traktatów oraz że parlamentarna Komisja Spraw Konstytucyjnych opracowuje w tym celu odpowiednie wnioski;

4. zwraca uwagę, zwłaszcza w związku z ostatnimi kryzysami, że należy pilnie zmienić traktaty, aby zapewnić Unii możliwość skuteczniejszego działania podczas przyszłych kryzysów;

5. przedkłada Radzie, w ramach zwykłej procedury zmiany określonej w art. 48 TUE, między innymi następujące wnioski dotyczące zmiany traktatów:

  • zwiększenie zdolności Unii do działania przez reformę procedur głosowania, w tym umożliwienie Radzie podejmowania decyzji większością kwalifikowaną zamiast jednomyślności w niektórych dziedzinach, takich jak przyjmowanie sankcji i tzw. klauzule pomostowe, oraz w sytuacjach nadzwyczajnych;
  • dostosowanie kompetencji przyznanych Unii w traktatach, zwłaszcza w zakresie zdrowia, energii, obronności oraz unijnej polityki społecznej i gospodarczej, z myślą o wzmocnieniu konkurencyjności i odporności gospodarki UE, ze szczególnym uwzględnieniem małych i średnich przedsiębiorstw oraz kontroli konkurencyjności, zapewnienie pełnego wdrożenia Europejskiego filaru praw socjalnych, wprowadzenie protokołu w sprawie postępu społecznego i promowanie przyszłościowych inwestycji ukierunkowanych na sprawiedliwą, ekologiczną i cyfrową transformację;
  • zapewnienie Parlamentowi pełnych praw do współdecydowania w sprawie budżetu UE oraz prawo do inicjatywy ustawodawczej oraz zmieniania lub uchylania prawodawstwa;
  • umocnienie procedury ochrony wartości, na których opiera się Unia, oraz wyjaśnienie sposobu określania i konsekwencji naruszeń podstawowych wartości (art. 7 TUE i Karta praw podstawowych Unii Europejskiej);
  • wprowadzenie w art. 42–46 TUE przepisów umożliwiających umocnienie wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony, w szczególności wspólnych zamówień na sprzęt obronny;
  • umocnienie, w razie potrzeby, zasady przyznania kompetencji i zasady pomocniczości przewidzianych w art. 4 i 5 TUE;

    • 6. proponuje w szczególności następujące zmiany w następujących artykułach traktatu:

  • art. 29 TUE

    •  

    „Rada przyjmuje decyzje, które określają podejście Unii do danego problemu o charakterze geograficznym lub przedmiotowym. W przypadku decyzji dotyczących zerwania lub ograniczenia, w części lub w całości, stosunków gospodarczych i finansowych z jednym państwem trzecim lub większą liczbą państw, Rada stanowi większością kwalifikowaną głosów. Państwa Członkowskie zapewniają zgodność swych polityk krajowych ze stanowiskami Unii.”;

  • art. 48 ust. 7 akapit czwarty TUE

    • „W celu przyjęcia tych decyzji Rada Europejska stanowi większością kwalifikowaną określoną w artykule 238 ustęp 3 litera b) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, po uzyskaniu zgody Parlamentu Europejskiego, udzielonej większością głosów wchodzących w jego skład członków.”;

  • art. 4 ust. 2 lit. k) TFUE

    •  

    „k) ▌zdrowie publiczne oraz ochrona i poprawa zdrowia ludzkiego, w szczególności w odniesieniu do transgranicznych zagrożeń dla zdrowia.”;

  • art. 9 TFUE

    •  

    „Przy określaniu i realizacji swoich polityk i działań Unia wprowadza postęp społeczny, zgodnie z protokołem w sprawie postępu społecznego, by zapewnić ochronę praw socjalnych.

     

    Unia bierze pod uwagę wymogi związane ze wspieraniem wysokiego poziomu zatrudnienia, zapewnianiem odpowiedniej ochrony socjalnej, zwalczaniem wykluczenia społecznego, a także z wysokim poziomem kształcenia, szkolenia oraz ochrony zdrowia ludzkiego.”;

  • art. 194 TFUE

    • „1. W ramach ustanawiania lub funkcjonowania rynku wewnętrznego oraz z uwzględnieniem potrzeby zachowania i poprawy stanu środowiska, wspólna polityka energetyczna Unii ma na celu, w duchu solidarności między Państwami Członkowskimi:

    a) zapewnienie funkcjonowania rynku energii;

    b) zapewnienie bezpieczeństwa dostaw energii w Unii;

    c) zapewnienie efektywności energetycznej i oszczędności energii, jak również rozwoju nowych i odnawialnych form energii, aby stworzyć system energetyczny oparty na efektywności energetycznej i odnawialnych źródłach energii;

    d) wspieranie wzajemnych połączeń między sieciami energii; oraz

    e) opracowanie ogólnego systemu energetycznego zgodnie z porozumieniami międzynarodowymi w celu łagodzenia zmiany klimatu.

     

    2. Bez uszczerbku dla stosowania innych postanowień Traktatów, Parlament Europejski i Rada, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, ustanawiają środki niezbędne do osiągnięcia celów, o których mowa w ustępie 1. Środki te są przyjmowane po konsultacji z Komitetem Ekonomiczno-Społecznym i Komitetem Regionów.

    W przypadku gdy takie środki mogą wpłynąć na określenie przez Państwo Członkowskie warunków wykorzystania jego zasobów energetycznych, wyboru między różnymi źródłami energii i ogólnej struktury jego zaopatrzenia w energię, Parlament Europejski stanowi większością głosów całkowitej liczby posłów, a Rada stanowi większością kwalifikowaną.

    ▌”;

    7. wzywa Radę do przedłożenia tych wniosków do rozpatrzenia bezpośrednio Radzie Europejskiej w celu zwołania konwentu złożonego z przedstawicieli parlamentów narodowych, szefów państw lub rządów państw członkowskich, Parlamentu i Komisji;

    8. uważa, że na konwent należy zaprosić jako obserwatorów przedstawicieli partnerów społecznych UE, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, Europejskiego Komitetu Regionów, społeczeństwa obywatelskiego UE i krajów kandydujących;

    9. zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, a także rządom i parlamentom państw członkowskich.

     

    Ostatnia aktualizacja: 8 czerwca 2022
    Informacja prawna - Polityka ochrony prywatności