REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS par Ukrainas, Moldovas Republikas un Gruzijas kandidātvalsts statusu
20.6.2022 - (2022/2716(RSP))
iesniegts saskaņā ar Reglamenta 132. panta 2. punktu,
Idoia Villanueva Ruiz
grupas “The Left” vārdā
B9‑0333/2022
Eiropas Parlamenta rezolūcija par Ukrainas, Moldovas Republikas un Gruzijas kandidātvalsts statusu
Eiropas Parlaments,
– ņemot vērā Ukrainas, Moldovas Republikas un Gruzijas pieteikumus par pievienošanos Eiropas Savienībai,
– ņemot vērā asociācijas nolīgumus un padziļinātos un visaptverošos brīvās tirdzniecības nolīgumus (DCFTA), kurus ES ir noslēgusi ar Ukrainu, Moldovas Republiku un Gruziju,
– ņemot vērā paziņojumus un lēmumus par Ukrainas ES perspektīvu, kuri tika pieņemti neformālajā valstu un to valdību vadītāju sanāksmē Versaļas samitā 2022. gada 10. un 11. martā,
– ņemot vērā Komisijas atzinumu par Gruzijas pieteikumu dalībai Eiropas Savienībā (COM(2022)0405),
– ņemot vērā Komisijas 2022. gada 12. oktobra atzinumu par Moldovas Republikas pieteikumu dalībai Eiropas Savienībā (COM(2011)0406),
– ņemot vērā Komisijas atzinumu par Ukrainas pieteikumu dalībai Eiropas Savienībā (COM(2022)0407),
– ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību (LES) 49. pantu un Kopenhāgenas kritērijus,
– ņemot vērā Reglamenta 132. panta 2. punktu,
A. tā kā Ukrainas prezidents Volodimirs Zelenskis 2022. gada 28. februārī iesniedza oficiālu lūgumu ar īpašu paātrinātu procedūru nodrošināt viņa valsts “tūlītēju” dalību ES; tā kā Moldova un Gruzija pieteikumus dalībai ES iesniedza 2022. gada 3. martā;
B. tā kā Eiropadome sanāksmes laikā Versaļā 2022. gada 10. un 11. martā ātri reaģēja uz šiem pieteikumiem, veicot pirmos soļus paplašināšanās procesā; tā kā ir sagaidāms, ka Komisija sniegs atzinumu par Ukrainas pieteikumu dalībai ES, paverot ceļu iespējamam ES vadītāju lēmumam piešķirt Ukrainai kandidātvalsts statusu augstākā līmeņa sanāksmē 2022. gada 23. un 24. jūnijā;
C. tā kā saskaņā ar LES 49. pantu ”jebkura Eiropas valsts, kas ievēro 2. pantā minētās vērtības un apņemas tās sekmēt, var lūgt, lai to uzņem par Savienības dalībvalsti”;
D. tā kā Gruzija, Moldova un Ukraina ir cieši saistītas ar ES ar asociācijas un brīvās tirdzniecības nolīgumiem, kas piedāvā plašu un elastīgu sadarbības un integrācijas telpu; pauž nožēlu par to, ka DCFTA veicina neoliberālas ekonomikas reformas, tostarp reformas, kas apdraud svarīgākos sabiedriskos pakalpojumus pievienošanās sarunvalstīs; tā kā Gruzija, Moldova un Ukraina ir Austrumu partnerības partnervalstis, kura piedāvā visciešāko iespējamo politisko asociāciju un visplašāko iespējamo ekonomisko integrāciju; tā kā Gruzijai, Moldovai un Ukrainai ir teritorijas, kurās ir pasludināts kara stāvoklis, kuras atrodas iesaldēta konflikta situācijā vai par kurām ir teritoriāls strīds, kas pārkāpj to teritoriālo integritāti;
E. tā kā Komisija iesaka piešķirt Gruzijai kandidātvalsts statusu, tiklīdz būs īstenotas dažas prioritāras reformas; tā kā šīs reformas attiecas uz Kopenhāgenas kritērijos ietvertajiem pamatprincipiem, tostarp uz funkcionējošu demokrātiju, neatkarīgu tiesu varu, cīņu pret korupciju, oligarhu pārmērīgas ietekmes novēršanu ekonomiskajā, politiskajā un sabiedriskajā dzīvē, organizētās noziedzības apkarošanu, cilvēktiesību aizsardzību un cīņu pret nesodāmību par cilvēktiesību pārkāpumiem, dzimumu līdztiesību un cīņu pret vardarbību pret sievietēm;
F. tā kā Komisija iesaka piešķirt Moldovai kandidātvalsts statusu ar nosacījumu, ka tiks veikta virkne reformu; tā kā šīs reformas ietver Kopenhāgenas kritēriju pamatprincipu īstenošanu, piemēram, visaptverošu tiesu sistēmas reformu visās tiesu iestādēs un prokuratūrā, cīņu pret korupciju visos līmeņos, oligarhu pārmērīgas ietekmes novēršanu ekonomiskajā, politiskajā un sabiedriskajā dzīvē, cīņu pret organizēto noziedzību, valsts pārvaldes un valsts finanšu pārvaldības reformu, pastiprinātu pilsoniskās sabiedrības iesaistīšanu lēmumu pieņemšanas procesos visos līmeņos un cilvēktiesību aizsardzību, jo īpaši attiecībā uz neaizsargātām grupām;
G. tā kā Komisija iesaka piešķirt Ukrainai kandidātvalsts statusu ar nosacījumu, ka tiks veikta virkne reformu; tā kā šīs reformas ietver Kopenhāgenas kritēriju pamatprincipu īstenošanu; tā kā Komisija uzstāj uz tiesu iestāžu reformām, lai nodrošinātu tiesu iestāžu neatkarību, cīņu pret korupciju, jo īpaši augsta līmeņa korupciju, tiesību aktiem nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanas jomā un visas tiesībaizsardzības nozares reformu, pret oligarhiem vērstu tiesību aktu īstenošanu, lai ierobežotu oligarhu pārmērīgo ietekmi ekonomiskajā, politiskajā un sabiedriskajā dzīvē, personīgas ieinteresētības ietekmes novēršanu medijos, tiesiskā regulējuma reformu attiecībā uz nacionālajām minoritātēm un tūlītēju un efektīvu īstenošanas mehānismu pieņemšanu,
1. pauž atbalstu un solidaritāti Ukrainas, Moldovas Republikas un Gruzijas iedzīvotājiem, kuri Krievijas kara pret Ukrainu laikā cer uz drošu un pārticīgu nākotni Eiropas tautu saimes sastāvā;
2. norāda, ka Eiropas Savienības valstu un to valdību vadītāju lēmumi apstiprināt pieteikuma iesniedzējas valstis par kandidātvalstīm ir politiski un ļoti bieži balstīti uz ģeopolitiskiem un ekonomiskiem apsvērumiem;
3. noraida jebkādas paātrinātas pievienošanās ES procedūras, kuru pamatā ir ģeopolitiski apsvērumi; uzstāj, ka jebkuras kandidātvalsts pievienošanās procesam būtu jābalstās uz noteikumiem, par kuriem panākta vienošanās, piemēram, uz Kopenhāgenas kritēriju un acquis communautaire īstenošanu; uzsver, ka ES nevajadzētu radīt nepamatotas cerības attiecībā uz pievienošanos Savienībai;
4. uzsver, ka pievienošanās procesā prioritāte būtu jāpiešķir demokrātijai, tiesiskumam, demokrātisko tiesību, cilvēktiesību un minoritāšu tiesību ievērošanai, oligarhu nepamatotas ietekmes uz valdībām, parlamentiem un medijiem izskaušanai, cīņai pret korupciju, nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizāciju un organizēto noziedzību, tiesu iestāžu neatkarībai, mediju brīvībai un sociālo tiesību ievērošanai pārkārtošanās procesu laikā un pēc tiem; ar bažām norāda, ka visās trijās kandidātvalstīs šajās jomās dažādā mērā pastāv būtiskas problēmas;
5. uzsver, ka ir steidzami jāveic ES reforma, kas izriet ne tikai no nepieciešamības sagatavoties paplašināšanās procesam; atgādina, ka konferencē par Eiropas nākotni tika plaši atbalsotas iedzīvotāju prasības stiprināt ”sociālo Eiropu”, proti, progresīvu ekonomikas, veselības, vides un patvēruma politiku, nodrošinot tiesiskumu gan ES, gan dalībvalstu līmenī un pastāvīgus un vērienīgākus veidus iedzīvotāju līdzdalībai ES lēmumu pieņemšanas struktūrās; uzsver, ka šāda reforma ir vajadzīga arī kandidātvalstu veiksmīgai attīstībai;
6. uzstāj, ka gan ES dalībvalstu, gan kandidātvalstu iedzīvotāji ir cieši jāiesaista reformu procesos, kas saistīti ar pievienošanos ES;
7. pauž bažas par to, ka tad, ja ES neveiks nepieciešamos pasākumus, pašreizējā koncentrēšanās uz Ukrainas, Moldovas un Gruzijas pievienošanos var vājināt notiekošo paplašināšanās procesu Rietumbalkānos un partnerības ar austrumu un dienvidu kaimiņreģiona valstīm; ar bažām norāda uz strupceļu un daļēju regresu reformu procesos Rietumbalkānu valstīs, jo īpaši attiecībā uz tiesiskuma jautājumiem; uzsver, ka kopumā paplašināšanās stratēģija ir būtiski jāpārskata, pamatojoties uz gūto pieredzi un ņemot vērā gan sasniegumus, gan ilgstošo neefektivitāti, un ka jo īpaši ir pienācīgi jāpievēršas tiesiskumam un sociālajiem un ilgtspējīgas attīstības jautājumiem kandidātvalstīs, tostarp kaimiņattiecību politikai;
8. uzsver, ka ES ir steidzami jāpastiprina diplomātiskie centieni, lai izbeigtu pašreizējos bruņotos konfliktus un nodrošinātu mieru reģionā, īstenojot risinājumu, kurā tiek ievēroti starptautisko tiesību principi, tostarp visu valstu teritoriālā integritāte un tautu pašnoteikšanās tiesības;
9. prasa atcelt Ukrainas parādu, lai atbalstītu šo valsti pašreizējo steidzamo izdevumu segšanā un atvieglotu atjaunošanu; aicina ES un tās dalībvalstis sniegt atbalstu, kas būtu vērsts uz Ukrainas iedzīvotāju humanitāro vajadzību apmierināšanu pašreizējos apstākļos; šajā sakarībā uzsver, ka makrofinansiālā palīdzība aizdevumu veidā vēl vairāk palielina parādu slogu un ietver nosacījumus, kas saistīti ar strukturālām reformām;
10. uzdod priekšsēdētājai nosūtīt šo rezolūciju Padomei, Komisijai, Komisijas priekšsēdētājas vietniekam / Augstajam pārstāvim ārlietās un drošības politikas jautājumos un Ukrainas, Moldovas Republikas, Gruzijas un dalībvalstu valdībām un parlamentiem.