Návrh uznesenia - B9-0338/2022Návrh uznesenia
B9-0338/2022
Európsky parlament

NÁVRH UZNESENIA o delegovanom nariadení Komisie z 9. marca 2022, ktorým sa mení delegované nariadenie (EÚ) 2021/2139, pokiaľ ide o hospodárske činnosti v určitých odvetviach energetiky, a delegované nariadenie (EÚ) 2021/2178, pokiaľ ide o osobitné zverejňovanie informácií o týchto hospodárskych činnostiach

27.6.2022 - (C(2022)00631 – 2022/2594(DEA))



Výbor pre hospodárske a menové veci

Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín
Zodpovední poslanci: Othmar Karas, Christophe Hansen, Alexander Bernhuber, Sirpa Pietikäinen, Paul Tang, Simona Bonafè, Martin Hojsík, Linea Søgaard‑Lidell, Emma Wiesner, Monica Semedo, Claudia Gamon, Róża Thun und Hohenstein, Bas Eickhout a Michael Bloss (za skupinu Verts/ALE), Silvia Modig a Dimitrios Papadimoulis (za Ľavicu), Evelyn Regner, Rasmus Andresen, Jutta Paulus, Marie Toussaint, Roman Haider, Mick Wallace, Nikolaj Villumsen, Anja Hazekamp, Cornelia Ernst, Malin Björk, José Gusmão, Marisa Matias, Idoia Villanueva Ruiz, Martin Schirdewan, Chris MacManus, Manon Aubry, Manuel Bompard, Petros Kokkalis
(Postup spoločných výborov – článok 58 rokovacieho poriadku)

Postup : 2022/2594(DEA)
Postup v rámci schôdze
Postup dokumentu :  
B9-0338/2022
Predkladané texty :
B9-0338/2022
Rozpravy :
Hlasovanie :
Prijaté texty :

B9‑0338/2022

Uznesenie Európskeho parlamentu o delegovanom nariadení Komisie, ktorým sa mení delegované nariadenie (EÚ) 2021/2139, pokiaľ ide o hospodárske činnosti v určitých odvetviach energetiky, a delegované nariadenie (EÚ) 2021/2178, pokiaľ ide o osobitné zverejňovanie informácií o týchto hospodárskych činnostiach (C(2022)00631 – 2022/2594(DEA))

Európsky parlament,

– so zreteľom na delegované nariadenie Komisie, ktorým sa mení delegované nariadenie (EÚ) 2021/2139, pokiaľ ide o hospodárske činnosti v určitých odvetviach energetiky, a delegované nariadenie (EÚ) 2021/2178, pokiaľ ide o osobitné zverejňovanie informácií o týchto hospodárskych činnostiach,

– so zreteľom na článok 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

– so zreteľom na Rámcový dohovor Organizácie Spojených národov o zmene klímy (UNFCCC) a Kjótsky protokol k tomuto dohovoru,

– so zreteľom na Parížsku dohodu[1], prijatú 12. decembra 2015 na 21. konferencii zmluvných strán UNFCCC (COP21), najmä na jej článok 2 ods. 1 písm. c),

– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 z 18. júna 2020 o vytvorení rámca na uľahčenie udržateľných investícií a o zmene nariadenia (EÚ) 2019/2088[2], a najmä na jeho článok 8 ods. 4, článok 10 ods. 3, článok 11 ods. 3 a článok 23 ods. 6,

– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1119 z 30. júna 2021, ktorým sa stanovuje rámec na dosiahnutie klimatickej neutrality a menia nariadenia (ES) č. 401/2009 a (EÚ) 2018/1999 (európsky právny predpis v oblasti klímy)[3],

– so zreteľom na rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/591 zo 6. apríla 2022 o všeobecnom environmentálnom akčnom programe Únie do roku 2030[4],

– so zreteľom na odpoveď platformy pre udržateľné financovanie z 21. januára 2022[5] na delegované nariadenie Komisie podľa článku 10 ods. 4 a článku 11 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2020/852,

– so zreteľom na vyhlásenie predsedu platformy pre udržateľné financovanie z 3. februára 2022,

– so zreteľom na záverečnú správu platformy pre udržateľné financie z marca 2022 o možnostiach rozšírenia taxonómie podporujúcich udržateľný prechod[6],

– so zreteľom na článok 111 ods. 3 rokovacieho poriadku,

– so zreteľom na spoločné rokovania Výboru pre hospodárske a menové veci a Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín podľa článku 58 rokovacieho poriadku,

– so zreteľom na návrh uznesenia Výboru pre hospodárske a menové veci a Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín,

A. keďže v nariadení (EÚ) 2020/852 sa stanovujú kritériá na určenie toho, či sa hospodárska činnosť označuje za environmentálne udržateľnú, na účely určenia miery environmentálnej udržateľnosti investície;

B. keďže v článku 3 nariadenia (EÚ) 2020/852 sa stanovujú štyri kumulatívne podmienky na to, aby sa hospodárska činnosť kvalifikovala ako environmentálne udržateľná, a to konkrétne, že hospodárska činnosť významne prispieva k plneniu jedného alebo viacerých environmentálnych cieľov stanovených v článku 9 v súlade s článkami 10 až 16, v súlade s článkom 17 významne nenarúša plnenie žiadneho z environmentálnych cieľov stanovených v článku 9, vykonáva sa v súlade s minimálnymi zárukami stanovenými v článku 18 a spĺňa technické kritériá preskúmania, ktoré stanovila Komisia v súlade s článkom 10 ods. 3, článkom 11 ods. 3, článkom 13 ods. 2, článkom 14 ods. 2 alebo článkom 15 ods. 2;

C. keďže v článku 10 nariadenia (EÚ) 2020/852 sa rozlišuje medzi hospodárskymi činnosťami, ktoré sa kvalifikujú ako činnosti, ktoré významne prispievajú k zmierňovaniu zmeny klímy rôznymi spôsobmi, ako sa uvádza v odseku 1, a hospodárskymi činnosťami uvedenými v odseku 2, pre ktoré neexistuje technologicky a hospodársky uskutočniteľná nízkouhlíková alternatíva a ktoré sa kvalifikujú ako činnosti, ktoré významne prispievajú k zmierňovaniu zmeny klímy, ak podporujú prechod na klimaticky neutrálne hospodárstvo v súlade so smerovaním k obmedzeniu zvýšenia teploty na 1,5 °C v porovnaní s predindustriálnymi úrovňami, a ak tieto činnosti majú úrovne emisií skleníkových plynov, ktoré zodpovedajú najlepším výsledkom v danom sektore alebo odvetví, nebránia vývoju a zavádzaniu nízkouhlíkových alternatív a nevedú k zakonzervovaniu aktív s vysokou uhlíkovou náročnosťou vzhľadom na hospodársku životnosť týchto aktív;

D. keďže v článku 19 ods. 1 písm. i) nariadenia (EÚ) 2020/852 sa vyžaduje, aby sa v kritériách technickej kontroly zohľadnil potenciálny vplyv prechodu na udržateľnejšie hospodárstvo na trh vrátane rizika, že určité aktíva v dôsledku takéhoto prechodu uviaznu, ako aj že vzniknú nejednotné stimuly na udržateľné investovanie;

E. keďže v článku 23 ods. 4 a 5 nariadenia (EÚ) 2020/852 sa vyžaduje, aby Komisia pred prijatím a počas vypracúvania delegovaných aktov, v ktorých sa stanovujú kritériá technickej kontroly, zhromaždila všetky potrebné odborné znalosti, konala v súlade so zásadami a postupmi stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva[7], a aby každý delegovaný akt oznámila súčasne Európskemu parlamentu a Rade hneď po jeho prijatí;

F. keďže podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej dohody z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva má Komisia vykonávať posúdenia vplyvu svojich delegovaných aktov, v prípade ktorých sa očakáva významný hospodársky, environmentálny alebo sociálny vplyv, a konečné výsledky posúdenia vplyvu sa majú sprístupniť Európskemu parlamentu, Rade a národným parlamentom a zverejniť v čase prijatia delegovaného aktu;

G. keďže v usmerneniach pre lepšiu tvorbu práva prijatých 3. novembra 2021 sa stanovuje, že zainteresované strany musia mať možnosť poskytovať spätnú väzbu k návrhom všeobecne záväzných delegovaných aktov prostredníctvom štvortýždňovej verejnej konzultácie;

H. keďže návrh delegovaného nariadenia Komisie bol členským štátom zaslaný v noci 31. decembra 2021 bez konzultácie s Európskym parlamentom;

I. keďže Európsky parlament má ako spoluzákonodarca rovnaké postavenie v rozhodovacom procese týkajúcom sa nariadenia (EÚ) 2020/852, ale na rozdiel od Rady nedostal pred prijatím delegovaného nariadenia Komisie riadnu príležitosť predložiť svoje názory a pripomienky;

J. keďže v liste predsedu Výboru pre hospodárske a menové veci a predsedu Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín Komisii z 18. januára 2022 väčšina koordinátorov týchto výborov požiadala Komisiu, aby otvorila návrh delegovaného nariadenia Komisie na verejnú konzultáciu, a vyjadrila obavy v súvislosti s nedostatočným posúdením vplyvu tohto delegovaného nariadenia;

K. keďže napriek požiadavke Parlamentu nebolo delegované nariadenie Komisie predmetom osobitnej verejnej konzultácie ani osobitného posúdenia vplyvu, na rozdiel od procesu, ktorý viedol k prijatiu delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2021/2139[8];

L. keďže technická expertná skupina pre udržateľné financovanie, ktorú zriadila Komisia s cieľom poskytovať Komisii poradenstvo v súvislosti s kritériami stanovenými v delegovanom nariadení (EÚ) 2021/2139, vo svojej technickej správe o taxonómii uverejnenej 9. marca 2020[9] už zaujala stanovisko k vedeckému základu pre zaradenie činností do taxonómie environmentálne udržateľných činností, ako sa vyžaduje podľa článku 19 nariadenia (EÚ) 2020/852;

M. keďže článkom 20 nariadenia (EÚ) 2020/852 sa zriaďuje platforma pre udržateľné financovanie, ktorej cieľom je poskytovať Komisii odborné znalosti a poradenstvo pri stanovovaní a aktualizácii technických kritérií kontroly;

N. keďže platforma pre udržateľné financovanie vo svojej odpovedi z 21. januára 2022 dospela k záveru, že navrhované kritériá nie sú v súlade s ustanoveniami nariadenia (EÚ) 2020/852 a že príslušné činnosti nemožno považovať za udržateľné v zmysle uvedeného nariadenia;

O. keďže platforma pre udržateľné financovanie zdôrazňuje obavy potenciálnych investorov z použiteľnosti a právnych otázok, ako aj obavy zo strát na finančnom trhu;

P. keďže predseda platformy pre udržateľné financovanie 3. februára 2022 uviedol, že návrh delegovaného nariadenia Komisie predstavuje zjavný odklon od vedecky podloženého prístupu, čo môže oslabiť integritu udržateľného financovania;

Q. keďže cieľom nariadenia (EÚ) 2020/852 je zvýšiť transparentnosť, dôveryhodnosť a konzistentnosť klasifikácie hospodárskych činností a obmedziť riziko „greenwashingu“ a roztrieštenia na príslušných trhoch;

R. keďže delegované nariadenie Komisie by naopak zvýšilo zložitosť rozhodovania inštitucionálnych a retailových investorov a vytvorilo by dodatočné administratívne zaťaženie finančných inštitúcií;

S. keďže delegované nariadenie Komisie preto môže poškodiť cieľ nariadenia (EÚ) 2020/852 tým, že spôsobí roztrieštenosť a zmätok na trhoch Únie a oslabí dôveryhodnosť taxonómie ako vodidla pre investície;

T. keďže Európska investičná banka vyjadrila obavy, že delegované nariadenie Komisie by sa mohlo „zdiskreditovať“ a mohlo by viesť k strate dôvery investorov;

U. keďže taxonómia stanovená v nariadení (EÚ) 2020/852 by mala zabrániť akýmkoľvek stimulom, ktoré by boli v rozpore s naliehavou úlohou Únie zvýšiť energetickú bezpečnosť a energetickú nezávislosť;

V. keďže niektoré hospodárske činnosti, ktoré nespĺňajú požiadavky nariadenia (EÚ) 2020/852, a preto nemôžu byť zahrnuté do taxonómie, by napriek tomu mohli zohrávať úlohu pri zabezpečovaní stabilných dodávok energie počas prechodu na udržateľné hospodárstvo;

1. vznáša námietku voči delegovanému nariadeniu Komisie;

2. poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Komisii a aby jej oznámila, že delegované nariadenie nemôže nadobudnúť účinnosť;

3. domnieva sa, že technické kritériá preskúmania navrhované v delegovanom nariadení Komisie nie sú v súlade s článkom 3 nariadenia (EÚ) 2020/852;

4.  domnieva sa, že každý nový alebo zmenený delegovaný akt prijatý podľa nariadenia (EÚ) 2020/852 by mohol mať významný hospodársky, environmentálny a sociálny vplyv, a preto naliehavo vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že takéto delegované akty budú systematicky podliehať verejnej konzultácii a posúdeniu vplyvu v súlade s bodom 13 Medziinštitucionálnej dohody z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva;

5. poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade a vládam a parlamentom členských štátov.

 

 

Posledná úprava: 4. júla 2022
Právne upozornenie - Politika ochrany súkromia