NÁVRH USNESENÍ o situaci v Tchajwanském průlivu
12.9.2022 - (2022/2822(RSP))
v souladu s čl. 132 odst. 2 jednacího řádu
Reinhard Bütikofer, Francisco Guerreiro, Hannah Neumann, Alviina Alametsä, Jordi Solé, Rosa D’Amato, Henrike Hahn
za skupinu Verts/ALE
Viz také společný návrh usnesení RC-B9-0389/2022
B9‑0389/2022
Usnesení Evropského parlamentu o situaci v Tchajwanském průlivu
Evropský parlament,
– s ohledem na své doporučení ze dne 21. října 2021 místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku týkající se politických vztahů a spolupráce mezi EU a Tchaj-wanem[1],
– s ohledem na své usnesení ze dne 7. června 2022 o EU a bezpečnostních výzvách v indicko-tichomořském regionu[2],
– s ohledem na společné sdělení Komise a vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 16. září 2021 o strategii EU pro spolupráci v indicko-tichomořském regionu (JOIN(2021)0024),
– s ohledem na závěry Rady ze dne 21. března 2022 nazvané „Strategický kompas pro bezpečnost a obranu – Za Evropskou unii, která chrání své občany, hodnoty a zájmy a přispívá k mezinárodnímu míru a bezpečnosti“ a na strategickou koncepci NATO z roku 2022,
– s ohledem na projev místopředsedy Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Josepa Borrella ze dne 5. srpna 2022, který pronesl na 29. regionálním fóru Sdružení národů jihovýchodní Asie (ASEAN),
– s ohledem na prohlášení ministrů zahraničních věcí zemí skupiny G7 ze dne 3. srpna 2022 o zachování míru a stability v Tchajwanském průlivu,
– s ohledem na čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že EU je i nadále pevně odhodlána držet se své politiky jedné Číny;
B. vzhledem k tomu, že v reakci na návštěvu předsedkyně Sněmovny reprezentantů USA Nancy Pelosiové na Tchaj-wanu ve dnech 2. a 3. srpna 2022 Čínská lidová republika (ČLR) výrazně vystupňovala své dlouhodobé vojenské zastrašování Tchaj-wanu a zesílila jej v nebývalém rozsahu, včetně odpálení balistických raket nad Tchaj-wan a město Tchaj-pej a téměř každodenních průletů stíhaček přes střední linii Tchajwanského průlivu; vzhledem k tomu, že pět balistických raket odpálených ČLR také poprvé dopadlo do výlučné ekonomické zóny Japonska; vzhledem k tomu, že rozsáhlá vojenská cvičení doprovázely intenzivní kybernetické útoky na tchajwanskou vládu;
C. vzhledem k tomu, že ve dnech následujících po návštěvě paní Pelosiové soustředila ČLR své ozbrojené síly v šesti oblastech kolem ostrova a obklíčila tak Tchaj-wan způsobem, který byl dosud nebývalý, přičemž simulovala postupy, které by mohla provést za účelem izolace ostrova a jeho blokády prostřednictvím převzetí účinné kontroly nad vodami, které jej obklopují; vzhledem k tomu, že ČLR se v rámci dalšího hospodářského nátlaku uchýlila k zákazu dovozu zboží z Tchaj-wanu;
D. vzhledem k tomu, že střední linie, která byla určena na základě desítky let staré tiché dohody mezi oběma stranami Tchajwanského průlivu, měla za cíl snížit riziko konfliktu mezi oběma stranami tím, že vojenská letadla z obou stran průlivu se budou držet v bezpečné vzdálenosti, aby se zabránilo přehmatům, které by mohly vést k potenciálnímu konfliktu mezi oběma stranami průlivu;
E. vzhledem k tomu, že čínská vojenská letadla narušila střední linii v letech 1954–2020 pouze čtyřikrát; vzhledem k tomu, že nyní už rutinní vpády odrážejí záměr Pekingu změnit parametry a provádět útočné vojenské aktivity v průlivu, a tím nově definovat status quo;
F. vzhledem k tomu, že v říjnu 2021 vyjádřil Si Ťin-pching své útočné ambice dosáhnout „znovusjednocení vlasti“ proti vůli tchajwanského lidu; vzhledem k tomu, že dřívější propaganda ČLR o mírovém sjednocení v rámci paradigmatu „jedna země, dva systémy“ ztratila veškerou důvěryhodnost; vzhledem k tomu, že čínští diplomaté dokonce vyhrožovali takzvanou „převýchovou“ Tchajwanců po sjednocení; vzhledem k tomu, že v první bílé knize o Tchaj-wanu od nástupu Si Ťin-pchinga k moci, vydané v srpnu 2022, chybí slib uvedený v předchozích stanoviscích, že Lidová osvobozenecká armáda a administrativní personál nebudou po sjednocení na Tchaj-wanu přítomny;
G. vzhledem k tomu, že Tchaj-wan je dlouhodobě vystaven vojenské agresivitě ČLR a tzv. „operacím v šedé zóně“, jakož i dalším formám provokací, jako je špionáž, kybernetické útoky nebo získávání talentů, jejichž intenzita se během Si Ťin-pchingova působení v úřadu postupně zvýšila na nebývalou úroveň, a to už dlouho před návštěvou paní Pelosiové; vzhledem k tomu, že ČLR se chová agresivně v rozsáhlých oblastech indicko-tichomořského regionu, což vede ke sporům se sousedy, jako jsou Japonsko, Indie, Filipíny a Austrálie, a uplatňuje různou míru vojenského nebo hospodářského nátlaku;
H. vzhledem k tomu, že Tchaj-wan v posledních měsících navštívilo mnoho zákonodárců, včetně poslanců z členských států EU a jednoho místopředsedy Parlamentu; vzhledem k tomu, že v tomto světle nepředstavuje cesta paní Pelosiové nepřijatelnou odchylku od zavedených protokolů, a vzhledem k tomu, že tím, že Peking tuto návštěvu označuje za vrcholnou provokaci, se snaží ospravedlnit další zvýšení vojenského tlaku na Tchaj-wan s cílem změnit status quo a zrušit zavedené protokoly;
I. vzhledem k tomu, že EU a Tchaj-wan sdílejí podobné názory a vyznávají společné hodnoty svobody, demokracie, lidských práv a právního státu, což z Tchaj-wanu činí strategicky důležitého partnera EU v indicko-tichomořském regionu;
J. vzhledem k tomu, že Tchaj-wan plní zásadní úlohu v globálních dodavatelských řetězcích klíčových špičkových technologií, jako jsou mikročipy; vzhledem k tomu, že Parlament při mnoha příležitostech vyzval Komisi a Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ), aby urychleně zahájily přípravu dvoustranné investiční dohody s Tchaj-wanem;
1. důrazně připomíná závazek EU vůči politice jedné Číny a vůči zachování míru a stability v Tchajwanském průlivu a v dalších oblastech;
2. je velmi znepokojen skutečností, že toto zesílení intenzity vojenských cvičení ze strany ČLR zvyšuje riziko přehmatů a nehod;
3. naléhavě vyzývá ČLR, aby okamžitě zastavila veškeré akce a narušování tchajwanského identifikačního pásma protivzdušné obrany a přestala narušovat vzdušný prostor nad vnějšími tchajwanskými ostrovy, aby v plném rozsahu obnovila respektování střední linie Tchajwanského průlivu a zastavila veškeré další vojenské operace v šedé zóně, včetně kybernetických a dezinformačních kampaní;
4. nadále rozhodně odmítá jakékoli jednostranné změny v Tchajwanském průlivu a proti vůli tchajwanského lidu a zdůrazňuje, že za jakýkoli pokus Pekingu podmanit si Tchaj-wan by ČLR zaplatila mimořádně vysokou cenu;
5. považuje Tchaj-wan za klíčového partnera a demokratického spojence v indicko-tichomořském regionu a důrazně podporuje jeho demokratický vývoj; naléhavě vyzývá ESVČ a členské státy, aby prohloubily vztahy mezi EU a Tchaj-wanem s cílem vytvořit silnou politickou a hospodářskou strategii odstrašování, a udržet tak stabilitu a podpořit regionální bezpečnostní architekturu v indicko-tichomořském regionu založenou na pravidlech; vítá proto začlenění Tchaj-wanu do indicko-tichomořské strategie EU a vyzývá ESVČ a Komisi, aby v návaznosti na to přijaly konkrétní prováděcí opatření;
6. zdůrazňuje, jak zásadní význam má Tchaj-wan pro celosvětový dodavatelský řetězec v klíčových odvětvích špičkových technologií, zejména v odvětví polovodičů, a vyzývá Komisi a ESVČ, aby vypracovaly strategii odolnosti a neprodleně zahájily přípravu dohody o odolném dodavatelském řetězci s Tchaj-wanem s cílem řešit příslušná zranitelná místa oboustranně výhodným způsobem, který by měl za cíl zajistit Tchaj-wanu bezpečnost posílením jeho „křemíkového štítu“;
7. vyzývá Komisi a ESVČ, aby navázaly na nedávné posílení dialogu o obchodu a investicích mezi EU a Tchaj-wanem a urychleně zahájily posouzení dopadů, veřejnou konzultaci a analýzu rozsahu působnosti dvoustranné investiční dohody; upozorňuje na možnost spolupráce v oblasti politiky prověřování přímých zahraničních investic;
8. vyzývá Komisi a členské státy, aby v duchu strategické solidarity s demokratickými zeměmi podpořily Tchaj-wan a vyvažovaly nepříznivé dopady hospodářského nátlaku a zákazů dovozu ze strany ČLR;
9. vyjadřuje podporu posunu v obranné filosofii Tchaj-wanu směrem k tzv. „dikobrazí strategii“, která klade důraz na asymetrické schopnosti, jako jsou levnější, lehčí a univerzálnější zbraně, namísto drahého konvenčního vojenského vybavení; zdůrazňuje potřebu užší koordinace s podobně smýšlejícími partnery v zájmu zachování míru a stability v Tchajwanském průlivu; vybízí ESVČ a členské státy, a zejména občanskou společnost, aby sdílely osvědčené postupy a posílily spolupráci s tchajwanskými činiteli a aktéry občanské společnosti v oblasti boje proti vměšování a dezinformacím ze strany nepřátelských zahraničních subjektů; doporučuje, aby byla při Evropském hospodářském a obchodním zastupitelském úřadě zřízena pozice styčného důstojníka, který by koordinoval společné úsilí v boji proti dezinformacím a vměšování;
10. vyzývá ESVČ a Komisi, aby zvážily projekty propojení s tichomořskými ostrovními státy a partnerství v oblasti společných investic mezi globální bránou EU a novou politikou Tchaj-wanu pro jih („New Southbound“) s cílem podpořit vztahy a stabilitu v indicko-tichomořském regionu;
11. vyzývá ESVČ, Komisi a členské státy, aby vytvoření společného občanského prostoru s Tchaj-wanem prostřednictvím podpory výměn s tchajwanskou občanskou společností a mediálními organizacemi učinily jednou z priorit, a zdůrazňuje svou podporu konkrétním akcím, jako je uspořádání parlamentního týdne EU a Tchaj-wanu s cílem podpořit výměny s tchajwanským zákonodárným shromážděním – Legislativním dvorem a dalšími občanskými aktéry; zasazuje se o komplexní partnerství s Tchaj-wanem na podporu společných hodnot, jako je demokracie, lidská práva, právní stát a řádná správa věcí veřejných, které by mělo zahrnovat také mezilidské kontakty, spolupráci v široké škále otázek a oblastí společného zájmu, včetně zrušení trestu smrti, a podporu spolupráce mezi příslušnými mediálními sektory;
12. vítá skutečnost, že některé členské státy již posílily spolupráci s Tchaj-wanem v oblasti vzdělávání a kultury, a vyzývá ostatní členské státy, aby je následovaly; poukazuje na velmi silný potenciál a společný zájem na zintenzivnění spolupráce v oblasti výzkumu a inovací v oblasti špičkových technologií a čipů;
13. je přesvědčen, že parlamentní kontakty s Tchaj-wanem jsou již dlouho součástí politického statusu quo, a považuje za nepřijatelné, aby ČLR v tomto ohledu posouvala „červené linie“; důrazně vítá všechny dosavadní parlamentní návštěvy a kontakty s Tchaj-wanem a doporučuje, aby v budoucnu byly podniknuty další podobné iniciativy, které jsou silným signálem ochoty a schopnosti zákonodárců mobilizovat podporu pro demokratické zásady, jakož i projevem jejich odmítavého postoje proti užívání donucovací síly;
14. zdůrazňuje, že Tchaj-wan se projevuje jako velmi spolehlivý partner při řešení mnoha výzev naší doby, a důrazně se zasazuje o to, aby se Tchaj-wan jako pozorovatel smysluplně účastnil zasedání, mechanismů a činností mezinárodních orgánů, jako je Světová zdravotnická organizace, Mezinárodní organizace pro civilní letectví, Mezinárodní organizace kriminální policie (Interpol) a Rámcová úmluva OSN o změně klimatu;
15. pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a vládám Tchaj-wanu a Čínské lidové republiky.
- [1] Úř. věst. C 184, 5.5.2022, s. 170.
- [2] Přijaté texty, P9_TA(2022)0224.